Содержание

Введение 3

I. Стандартизация в  теории 5

1.1 Понятие стандартизации 5

1.2 Цели, принципы, функции  стандартизации 7

1.3 Методы стандартизации 11

1.4 Национальная система  стандартизации России 19

II. Сертификация в  области туризма 21

2.1 Основополагающие  Гос. стандарты  в области туризма 21

2.2 Порядок проведения  сертификации 24

2.3 ООО Туристическая  фирма «Инфоцентр» 28

III. Правовое регулирование  стандартизации 38

3.1 Переход от стандартизации  к техническому  регулированию 38

3.2 Международные стандарты сертификации — цивилизованный путь к успеху в бизнесе 44

Заключение 46

Список  литературы 47 

 

Введение

     Стандартизация  на современном этапе определяет суть технической политики в народном хозяйстве всех стран мира и по существу является техническим законодательством.

     В СССР Государственная система стандартизации была введена в действие с 1 января 1970 года. Принципиально новым является то, что в единую систему объединены работы по стандартизации.

     Деятельность  по стандартизации весьма динамична, она  всегда соответствует изменениям, происходящим в различных сферах жизни общества, прежде всего в экономической, должна стремиться успевать и даже предвосхищать  их, чтобы стандарты способствовали развитию, а не отставанию отечественного производства.

     Система стандартизации представляет возможность  для широкого участия в процессе создания стандарта всех заинтересованных сторон. Это реализуется законным правом изготовителей продукции, потребителей, разработчиков проектов, представителей общественных организаций, отдельных  специалистов участвовать в работе технических комитетов.

     Представителями государств бывшего СССР было подписано 13 марта 1992 года соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, в котором заложены основные системы межгосударственной стандартизации. Согласно этому документу были признаны: действующие ГОСТы в качестве межгосударственных стандартов; эталонная база бывшего СССР как совместное достояние; необходимость двухсторонних соглашений для взаимного признания систем стандартизации, сертификации и метрологии.

     На  межправительственном уровне был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). Его  основными функциями являются: выработка  приоритетных направлений деятельности в области стандартизации; представление  проектов межгосударственных стандартов на утверждение; рассмотрение и принятие основных направлений работ в области стандартизации и схем расходов на их проведение. Принимаемые советом решения обязательны для государств, представители которых вошли в Совет.

     Однако 15 декабря 2002 года был принят закон N184-ФЗ «О техническом регулировании», который вступил в силу 27.12.2002 года. Он заменил закон «О стандартизации». Далее в Российской Газете официально опубликован Федеральный закон Российской Федерации от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"".

     1 мая 2007 года Президент России  Владимир Путин подписал Федеральный  закон "О внесении изменений  в Федеральный закон "О техническом  регулировании". Федеральный закон  принят Государственной Думой  6 апреля 2007 года и одобрен Советом  Федерации 18 апреля 2007 года.

     Поправки  должны существенно изменить ход  реформы технического регулирования  и провести её в соответствие с  международными правилами, одобренными  и рекомендованными Европейской  Экономической Комиссией ООН.

     Внесение  поправок позволило адаптировать закон  к нормам и требованиям ВТО.

     Все конкретные требования останутся в  национальных стандартах, перечень которых  правительство будет принимать  для обеспечения исполнения техрегламентов. Это полностью соответствует "новому подходу" в области технического регулирования, принятому в международной  и европейской практике.

 

I. Стандартизация в теории

1.1 Понятие стандартизации

     По  определению Международной организации  по стандартизации (ИСО) стандартизация – это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенных областях на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности для достижения всеобщей оптимальной экономии при  соблюдении функциональных условий  и требований техники безопасности.

     Влияние стандартизации на улучшение качества продукции осуществляется через  комплексную разработку стандартов на сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие  изделия, оборудование, оснастку и готовую  продукцию, а также через установление в стандартах технологических  требований и показателей качества, единых методов  испытаний и средств контроля.

     Стандартизацию  следует рассматривать как эффективное  средство обеспечения качества, совместимости, взаимозаменяемости продукции и  ее составных частей, а также их унификации, типизации, норм безопасности и экологических требований, единства характеристик и свойств продукции, работ, процессов и услуг.

     Объектом  стандартизации  обычно называют продукцию, процесс или услугу, для которых  разрабатывают те или иные требования, характеристики, параметры, правила  и т.п. стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его  отдельных составляющих (характеристик).

     Областью  стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации.

     Стандартизация  осуществляется на разных уровнях. Уровень  стандартизации различается в зависимости  от того, участники какого географического, экономического, политического региона  мира принимают стандарт. Если участи в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.

     Региональная  стандартизация – деятельность, открытая только для соответствующих органов  государств одного географического, политического  или экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих  региональных и международных организациях.

     Национальная  стандартизация – стандартизация в  одном конкретном государстве. При  этом национальная стандартизация также  может осуществляться на разных уровнях: государственном, отраслевом уровне, в  том или ином секторе экономики, на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и  учреждений.

 

1.2 Цели, принципы, функции стандартизации

     Основными задачами стандартизации являются:

• обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);
• установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе, обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;
• согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;
• унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;
• установление метрологических норм, правил, положений и требований;
• нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
• установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, для обеспечения применения малоотходных технологий;
• создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;
• нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т.д.);
• создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;
• содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.

     Цель  стандартизации – достижение оптимальной  степени упорядочения в той или  иной области посредством широкого и многократного использования  установленных положений, требований, норм, для решения реально существующих, планируемы или потенциальных задач.

     Цели  стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие  цели вытекают, прежде всего, из содержания понятия. Конкретизация общих целей  для российской стандартизации связана  с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил,  обеспечивающих:

• безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• техническую и информационную совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;
• качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем научно-технического прогресса;
• единство измерений;
• экономию всех видов ресурсов;
• безопасность хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
• обороноспособность и мобилизационную готовность страны.

     Конкретные  цели стандартизации относятся к  определенной области деятельности, отрасли производства товаров и  услуг, тому или другому виду продукции, предприятию и т.п. 

       Принципы стандартизации отражают  основные закономерности процесса  разработки стандартов, обосновывают  ее необходимость в управлении  народным хозяйством, определяют  условия эффективной реализации  и тенденции развития.  Выделяют семь важнейших принципов стандартизации:

1. Сбалансированность интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих, предоставляющих и потребляющих продукцию (услугу). Участники работ по стандартизации, исходя из возможностей изготовителя продукции и исполнителя услуги, с одной  стороны, и требований потребителя – с другой, должны прийти к согласию, т.е. отсутствию  возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон.
2. Системность и комплексность стандартизации. Системность – это рассмотрение каждого объекта как части более сложной системы. Комплексность предполагает совместимость всех элементов сложной системы.
3. Динамичность и опережающее развитие стандарта.  Динамичность обеспечивается периодической проверкой стандартов, внесением в них изменений, отменой НД. Для того чтобы вновь создаваемый стандарт был меньше подвержен моральному старению, он должен опережать развитие общества. Опережающее развитие обеспечивается внесением в стандарт перспективных требований к номенклатуре продукции, показателям качества, методам контроля и т.д. опережающее развитие также обеспечивается путем учета на этапе разработки НД международных и региональных стандартов, прогрессивных национальных стандартов других стран.
4. Эффективность стандартизации. Применение НД должно давать экономический или социальный эффект. Непосредственный экономический эффект дают стандарты, ведущие к экономии ресурсов, повышению надежности, технической и информационной совместимости. Стандарты, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, обеспечивают социальный эффект.
5. Приоритетность разработки стандартов, способствующих обеспечению  безопасности, совместимости и взаимозаменяемости продукции (услуг). Эта цель достигается путем обеспечения соответствия требованиям  стандартов, номам законодательства и реализуется путем регламентации и соблюдения обязательных требований государственных стандартов. Важное требование к стандарту – пригодность его для целей сертификации. Стандарты, содержащие четко выделенные по тексту обязательные требования и методы их объективной проверки, являются «обязательными стандартами» и отвечают указанному требованию.
6. Принцип гармонизации. Он предусматривает разработку гармонизированных стандартов. Обеспечение идентичности документов, относящихся к одному и тому же объекту, но принятых как организациями по стандартизации в нашей стране, так и международными (региональными) организациями, позволяют разработать стандарты, которые не создают препятствий в международной торговле.
7. Четкость формулировок положений стандарта. Возможность двусмысленного толкования нормы свидетельствует о серьезном дефекте НД.