Особенности стандартизации туристских услуг

      – повышения уровня  безопасности жизни или− здоровья  граждан, имущества физических  или юридических лиц, государственного  или муниципального имущества,  экологической безопасности, безопасности  жизни или здоровья животных  и растений и содействия соблюдению  требований технических регламентов;

      – повышения уровня  безопасности объектов с учетом  риска− возникновения чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

      – обеспечения  научно-технического прогресса;

      – повышения−  конкурентоспособности;

      – рационального  использования ресурсов;

      – технической  и информационной совместимости;

      – сопоставимости  результатов− исследований (испытаний)  и измерений, технических и  экономико-статистических данных;

      – взаимозаменяемости  продукции.

      Современная стандартизация  базируется на следующих принципах:  системность; повторяемость; вариантность; взаимозаменяемость.

      Стандарт по своей  природе предназначен для установления  минимально необходимых требований, делающих любой продукт или  услугу соответствующими своему  назначению по формализованным  критериям надежности, безопасности, качества и т.п.

      Объект стандартизации  − услуга, производственный процесс  оказания услуги или ее результат,  подлежащие стандартизации.

      Механизм действий  стандартизации состоит из четырех  этапов:

1. Отбор объекта стандартизации (систематические, повторяющиеся  объекты);

2.  Моделирование объекта стандартизации (абстрактная модель реального  объекта);

3.   Оптимизация модели (оптимальная  модель стандартизируемого объекта);

4. Стандартизация модели (разработка  нормативного документа на базе  унифицированной модели).

  Непосредственным результатом стандартизации является, прежде всего, нормативный документ (НД). Применение НД – способ упорядочения в определенной области, поэтому нормативный документ – средство стандартизации.

  Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Термин «нормативный документ» является родовым, охватывающим такие понятия, как стандарты и иные НД по стандартизации – правила, рекомендации, кодексы установившейся практики, регламенты, общероссийские классификаторы. Стандарт – нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существующим вопросам у большинства заинтересованных сторон, принятый (утвержденный) признанным органом (предприятием).

      В зависимости  от специфики объекта стандартизации, а также от содержания разрабатываемых  и предъявляемых к нему требований  все стандарты подразделяются  на следующие виды:

      - стандарты основополагающие;

      - стандарты на продукцию, услуги;

      - стандарты на процессы;

      - стандарты на методы контроля, испытаний, измерений, анализа.

       К документам  в области стандартизации, используемым  на территории Российской Федерации,  относятся:

      - национальные стандарты;

      - национальные военные стандарты;

      -межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;

      -правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

      - общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке;

      - стандарты организаций.

      Национальные стандарты  разрабатываются  в порядке,  установленном Федеральным законом  от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом  регулировании» (с изменениями от 9 мая 2005 г., 1 мая, 1 декабря 2007г., 23 июля 2008 г.). Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области. Применение национального стандарта подтверждается  знаком соответствия национальному стандарту.

      Под услугой понимается  результат непосредственного взаимодействия  исполнителя и потребителя, а  также собственной деятельности  исполнителя по удовлетворению  потребности потребителя.

      По функциональному  назначению услуги, оказываемые  населению, подразделяются на материальные и социально-культурные. К социально-культурным услугам относятся услуги по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержанию нормальной жизнедеятельности потребителя (поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства), а также медицинские услуги, услуги культуры, туризма, образования и т. д. С другой стороны, в создании комплексной туристской услуги (тура) принимают участие и транспортные компании, предприятия питания и другие, услуги которых относятся к сфере материальных услуг.

      При разработке  стандартов учитываются стандарты,  принятые Международной организацией  стандартов (ИСО), и региональные  стандарты, правила Европейской  законодательной комиссии ООН и других международных организаций, а также национальные стандарты других стран.

      Базу стандартизации, существующей в сфере туризма  и гостиничного хозяйства, в  настоящее время составляют следующие  государственные стандарты:

   ГОСТ Р 53522 - 2009 «Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения»;

  ГОСТ Р 53423 - 2009 «Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов. Термины и определения»

ГОСТ Р 53997 - 2010 «Туристские и экскурсионные услуги. Информация для потребителей. Общие требования»

ГОСТ Р 50690 - 2000 «Туристские услуги. Общие требования»

ГОСТ Р 50644 - 2009 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов»

ГОСТ Р 51185 - 2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»

ГОСТ Р 52113 - 2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества»

      Руководство и  координацию деятельности по  организации стандартизации в  сфере туризма осуществляет технический  комитет ТК-199 при Госстандарте  России.

      Непосредственно  к сфере туризма имеют отношение  следующие нормативные документы,  содержащие классификационные признаки:

   -  Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства − ОКОНХ;

  -   Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг − ОКДП (ОК 004-93);

   -  Общероссийский классификатор услуг населению − ОКУН (ОК 002-93);

   - Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

      Документы ОКОНХ  и ОКДП используют при идентификации  отраслевой принадлежности организации  или предпринимателя к сфере  туризма. Например, код 90220 ОКОНХ  означает принадлежность к гостиничному  хозяйству, код 91600 − к организациям  отдыха и туризма, код 91620 −  к предприятиям туризма, а код  91517 − к санаторно-курортным учреждениям.  Эти коды приводятся в статистических  документах туристских фирм и  гостиниц. При проведении сертификации  туристских услуг и услуг гостиниц  используется Общероссийский классификатор  услуг населению − ОКУН (ОК 002-93), в котором приводится перечень экскурсионных и туристских услуг (код раздела 060000), а также услуг гостиниц, санаторно-курортных учреждений, предприятий общественного питания, транспорта и ряд других (с изменениями, внесенными в 1999 г.).

      Коды классификатора  ОКУН применяются при проведении  сертификации туристских услуг  и услуг гостиниц и указываются  в сертификатах соответствия  безопасности и качества услуг.

  Кроме этого в практике туристской и гостиничной деятельности используются такие нормативные документы, как правила. В первую очередь к ним относятся:

 - Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.10.1999 № 1104).

 - Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.05.2001 N 389, от 10.05.2007 N 276 ).

   Кроме того, в международной туристской практике нашли применение следующие классификации:

 - Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК);

-  Стандартная международная классификация видов деятельности в области туризма (СИКТА).

 

2.3 ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКИЙ ОБЗОР ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ  ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ  СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ И ТУРИСТСКИХ УСЛУГ

  1. Федеральный закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11. 96 г. (в ред. 5.02.07 г. №12)

  2. Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.

  3. ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования» от 16.11.2000 г. устанавливает общие требования к туристским услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды, распространяется на юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги.