Формы и методы регулирования рынка туристических услуг в современных развитых странах

Министерство  образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий  государственный университет» 
 
 
 
 
 

кафедра теории

и методики физвоспитания 
 
 

РЕФЕРАТ

по  дисциплине «Экономика туризма и гостеприимства»

на  тему «Формы и методы регулирования рынка  туристических услуг  в современных  развитых странах»  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:        студентка гр. 09-ТГ-2

                     Климова А. Ю.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новополоцк 2011 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………………...3Глава 1. Предпосылки к регулированию  рынка туристических услуг…........…..4

Глава 2. Государственное регулирование рынка туристических услуг………….8

Глава 3. Саморегулирование  рынка туристических услуг……………………....13

Глава 4. Методы регулирования рынка туристических  услуг в современных развитых странах…………………………………………………………………...14

Заключение………………………………………………………………………….20

Список использованных источников……………………………………………...21

Приложения…………………………………………………………………………22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Важной  частью международных экономических  отношений наряду с мировыми рынками  товаров, капитала и рабочей силы является мировой рынок услуг. Экономика, с ведущими позициями сектора  услуг, считается конкурентоспособной  и имеет перспективы роста.

     Рынок представляет собой распределительную  систему, в которой рыночные отношения  продавца и покупателя могут охватывать не только физические и юридические  лица, но и отрасли, регионы, взаимоотношения  между странами. При этом рынок  ничего не производит, а только участвует в распределении товаров.

     Самостоятельным сегментом рыночной экономики развитых стран, достаточно стабильным и конкурентоспособным  в последние годы, стал туризм. Его  функционирование вызывает все возрастающий интерес у населения, потенциального покупателя туристических услуг

     Опыт  различных стран показывает, что  успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном  уровне воспринимается эта отрасль, насколько она пользуется государственной  поддержкой. Любое цивилизованное государство  для того, что бы получать от туриндустрии доходы в бюджет, должно вкладывать средства в исследование своих территорий для оценки туристического потенциала, подготовки программ развития турбизнеса, проектов необходимой инфраструктуры курортных регионов и туристических  центров, и в информационное обеспечение, и в рекламу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПРЕДПОСЫЛКИ К РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКА ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ 

     Любой рынок, а в особенности туристический, не всегда справляется с теми задачами, решение которых ждет от него общество. Невозможность преодоления социально  значимых проблем с помощью одних  только рыночных механизмов называют «failure», что можно перевести как  «провал».  «Провалами рынка» называют действия рыночных механизмов, которые  побуждают субъектов рынка  принимать  неоптимальные или нежелательные  для общества экономические решения . Иными словами «провалы» рынка  – это такие ситуации, когда  рыночные механизмы направляют усилия производителей и продавцов в  русло, которое субъективно выгодно  для них, но не оптимально или нежелательно с точки зрения всего общества. Важно подчеркнуть, что эти нежелательные  решения являются не следствием ошибок субъектов рынка или действия каких-либо посторонних причин, а  результатом функционирования именно самого туристического рынка, как части  общего рынка.

     «Провалы» рынка вообще и туристического рынка  в частности не являются проблемой  только лишь отечественной экономики. Любая экономическая система  наделена ими и правительство  любого государства вынуждено с ними бороться.

     В современных экономических системах можно выделить следующие провалы  туристического рынка:

     1. Тенденции к установлению монополии. В виду неустойчивости рыночной системы, каждый производитель туристических услуг стремится в целях получения максимальной прибыли, подавить конкурентов. Возможностей монополизации туристического рынка гораздо больше, чем, например, рынка товаров народного потребления, поскольку,  только обладающие большими объемами продаж туристические фирмы посредством распространенных рисковых форм их сотрудничества с поставщиками туристических услуг, способны приобретать необходимые ценовые преимущества. Новоиспеченному туроператору, к тому же не имеющему крупных финансовых источников своей деятельности, чрезвычайно сложно конкурировать в цене с известными и крупными игроками туристического рынка. В связи с тем, что ценовой фактор даже в развитых туристических экономиках является важнейшим на особо прибыльных, массовых направлениях как международного, так и внутреннего туризма, вновь выходящий на рынок субъект хозяйствования не получит дисконтов и льготных форм сотрудничества с поставщиками туристических услуг, предоставляемых только имеющим большой объем отправлений и высокую репутацию турфирмам.

     Возможности «ноу-хау» или стремительного роста  конкурентоспособности за счет сокращения издержек деятельности в туризме  весьма ограничены вследствие своей  высокой стоимости, длительности срока  окупаемости  и многофакторности самого туризма, как вида человеческой активности. Это только подстегивает процесс монополизации как работы на географических направлениях путешествий, так  даже «около-туристического»  производства, делая очевидным процесс  превращения крупных туроператоров  в холдинги, помимо турпродукта предлагающих транспортные или экскурсионные  услуги, владеющих собственными  гостиничными цепями, глобальными системами  бронирования и даже предприятиями, производящими туристические товары.

     Как показывает опыт зарубежных туристических  индустрий, эволюция сектора туроперейтинга на рынке туристических услуг  состоит из следующих фаз: стихийной, отличающейся присутствием на рынке  сотен и тысяч мелких туроператоров, предлагающих собственный, порой уникальный турпродукт; фазы укрупнения, на которой из массы туроператоров происходит выделение нескольких десятков – безусловных лидеров на конкретных направлениях туризма, обладающих самыми большими объемами продаж и максимальной известностью как среди потребителей, так и туристического  истеблишмента; фазы диверсификации, которая характеризуется, прежде всего превращением выделившихся лидеров в многопрофильных туроператоров, стратегия деятельности которых заключается в распространении своих рыночных и финансовых возможностей, а также собственного брэнда на организацию туров на принципиально новых направлениях работы.

       С каждой фазой количество  основных игроков, обладающих  возможностью установления рыночных  цен, туроператорского сектора  сокращается, бывшие туроператоры, не выдержав ценовой конкуренции,  уходят в агентский сектор, либо  покидают рынок вообще. «Венцом»  такой эволюции становится образование  весьма ограниченного количества (например, в Германии 90% туристического  рынка контролируют 3 холдинга) туроператоров,  поделивших между собой весь  потребительский рынок страны  или региона. 

     Несмотря  на очевидную предпочтительность мелкого  бизнеса в агентском секторе  туристического рынка, процессы монополизации  здесь также закономерны. Агенты в попытках защищать собственные  интересы (в первую очередь, коммерческие) от олигополистических туроператоров  вынуждены укрупняться (только в  отличие от туроператоров не посредством  слияния бизнеса, а скорее, через  профессиональные объединения с  общей торговой маркой, ценовой политикой, рыночной стратегией), что приводит к появлению крупных агентских  сетей, доля которых в розничных  продажах с каждым сезоном только возрастает.

     2. Неравномерность распространения информации в рыночной среде. Туризм был и остается видом деятельности, в которой любая информация (как идущая от потребителей, так и от поставщиков и розничных продавцов) имеет первоочередное значение. Владение и активное пользование информацией в современных условиях помогает субъектам туристического рынка принимать адекватные состоянию конъюнктуры решения. Однако информация эта распространяется весьма неравномерно, порой бывая просто эксклюзивной – доступной только некоторым туроператорам в силу, например, актуального для России административного ресурса или личных взаимоотношений деловых партнеров. Даже та информация, которая доступна всем, распространяется не сразу, ее оперативное получение зависит от уровня развития средств связи, которыми обладает субъект хозяйствования.

       Неравномерность распространения  информации ведет к тому, что  некоторые из субъектов туристического  рынка, располагающие большими  возможностями, получают преимущество  перед другими в принятии  более  соответствующих рыночной ситуации  решений. Результат экономической  деятельности будет распределяться  в пользу именно этих субъектов  туристического рынка. Причем, как  заметно из вышесказанного величина  прибыли будет зависеть в первую  очередь от степени обладания  достоверной информацией, чем  от величины реальных вложений  в производство туристического  продукта;

     3. Неспособность производителя турпродукта производить общественные блага. Общественные блага – это товары и услуги, которые могут потребляться всеми членами общества независимо от того, в какой мере член общества оплатил пользование этими товарами или услугами. Примерами общественных благ являются медицинская помощь, образование, поддержание правопорядка, объекты общедоступной инфраструктуры. На общественные блага не распространяется принцип исключения, то есть приобретение блага одним членом общества не уменьшает способность других пользоваться тем же благом. Можно разделить общественные блага на «чистые» и «условные».

     Для «чистых» благ принцип исключения действительно  совсем не имеет силы (например, возможность  пользоваться светом маяка не изменится, если по каким-либо причинам увеличится количество пользователей им). Доступность  же «условных» общественных благ все  же имеет некоторую зависимость  от количества пользователей (например, милиция или скорая помощь), однако, эта зависимость не столь велика, чтобы отнести общественные блага  к разряду простых товаров  или услуг.

     Ни  туристический, ни какой либо другой рынок не в состоянии производить  такие общественные блага, поскольку  это невозможно, как невозможно измерить полезность потребляемых человеком  благ;

     4. Неспособность соблюдать социально приемлемые границы неравенства в распределении доходов. В связи с тем, что туристический рынок   нейтрален к моральным требованиям и распределяет блага в зависимости от того, кто и сколько готов заплатить и что новые доходы субъектов рынка обычно являются результатом капитализации ранее полученных прибылей, рыночная система имеет тенденцию к концентрации богатства на одном полюсе и бедности – на другом. Это особенно актуально в условиях туристического рынка, на котором неравенство в распределении получаемых доходов подстегивается усилением монополизации;

     5. Неспособность рынка устранить внешние эффекты  (экстерналии). Экстерналии – это дополнительные выгоды или издержки, возникающие как побочный эффект от деятельности других лиц или организаций. Экстерналии не являются результатом деятельности тех, кто их получает. Примером положительных экстерналий может служить рост посещаемости и повышение цен в ресторане, рядом с которым возвели туристический объект. Владелец ресторана не приложил собственных усилий для повышения цен на блюда, предлагаемые посетителям, и увеличение его дохода стало результатом деятельности абсолютно других субъектов хозяйствования, например, городских властей – строителей туристского объекта. Бывают и отрицательные экстерналии (например, снижение посещаемости санатория, рядом с которым проложили железную дорогу).