Заключение трудового договора

- соответствующее  удостоверение. 

> документы  об образовании, о квалификации  или наличии специальных знаний 

Виды таких  документов определяются в соответствии с законодательством.

Например, согласно ст.27 Закона РФ от 10.07.1992 г. в редакции ФЗ от

13.01.1996 г. «Об  образовании»[14] образовательное учреждение  в соответствии с лицензией  выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификацию. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию, по совокупности научных работ), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ. 

Законодатель  регламентирует в положениях Трудового  Кодекса обязательное медицинское  освидетельствование при заключении трудового договора для лиц, не достигших возраста 18 лет, а также в иных случаях, предусмотренных

Кодексом и  иными федеральными законами. При  этом работодатель вправе и обязан потребовать документ, подтверждающий выполнение этими лицами данного требования. Согласно ч.2 ст.212 ТК работодатель не вправе допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения ими обязательных медицинских осмотров (обследований). 

В ряде случаев  с учетом специфики работы действующим  Трудовым Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями

Правительства РФ может быть предусмотрена обязанность  предъявления иных дополнительных документов, не указанных в ст. 65 ТК. Например, п. 4 ст. 21

ФЗ от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ" установлено, что при поступлении на государственную службу гражданин помимо личного заявления, документа удостоверяющего личность, трудовой книжки и документов, подтверждающих профессиональное образование, обязан также предъявить справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении и медицинское заключение о состоянии здоровья. 

Работодатель  обязан выдать работнику расписку, подтверждающую прием тех документов, предъявленных при заключении трудового договора, которые будут храниться у работодателя. 

Необходимо иметь  в виду, что в случае представления  работником работодателю подложных  документов лиц заведомо ложных сведений при заключении трудового договора. Такой трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя[15]. 

Следует также  отметить, что ст. 65 ТК не предусмотрена  подача заявления о приеме на работу, хотя на практике во многих организациях этот порядок сохранился. Заявление  само по себе не влечет никаких правовых последствий, поэтому в данном вопросе следует исходить из сложившейся в организации практики. 

ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН 

Первоначально необходимо определиться с понятием иностранного гражданина, как особого  субъекта права России. ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-

ФЗ "О правовом положении иностранных граждан  в РФ" в статье 2 под иностранным  гражданином понимает - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия  гражданства (подданства) иностранного государства. Понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства» (физическое лицо, не являющееся гражданином

РФ и не имеющее  доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства), за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. 

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепила, что иностранные  граждане и лица без гражданства  пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Соответственно на иностранцев распространяется и ч.1 ст.37 Конституции РФ, закрепляющая свободу труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 

Трудовой Кодекс не содержит никаких ограничений  для иностранцев в их правовом статусе и не исключает их из сферы  действия трудового законодательства России. Главной же особенностью регулирования труда иностранных граждан являются ограничения при приеме на работу. Являются ли такие возможные ограничения запрещенной дискриминацией в сфере труда? 

Трудовой Кодекс в ч.3 ст. 3 установила исключения: не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Как раз первый случай (установление ограничений федеральным законом) и имеет место по отношению к иностранным гражданам. Таких федеральных законов несколько. Основу такого регулирования составляет ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», вступивший в силу с 1 ноября 2002 года. 

В ст.13 этого  Закона указано, что иностранные  граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Такие ограничения приведены в ст.14 Закона, которая запрещает иностранному гражданину: 

1) находиться  на государственной или муниципальной  службе; 

2) замещать должности  в составе экипажа судна, плавающего  под

Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными

Кодексом торгового  мореплавания РФ; 

3) быть членом  экипажа военного корабля РФ  или другого эксплуатируемого  в некоммерческих целях судна,  а также летательного аппарата  государственной или экспериментальной  авиации; 

4) быть командиром  воздушного судна гражданской авиации; 

5) быть принятым  на работу на объекты и в  организации, деятельность которых  связана с обеспечением безопасности  РФ. Перечень таких объектов и  организаций утверждается Правительством  РФ; 

6) заниматься  иной деятельностью и замещать  иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. 

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено еще одно ограничение  трудовых прав иностранных граждан. Правительству РФ делегировано полномочие установить

Порядок замещения  иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит РФ. 

Ст.13 данного  Закона приводит перечь лиц, которые  могут использовать труд иностранных  работников и должны для этого получить соответствующие разрешительные документы. 

Иностранный гражданин  имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии  разрешения на работу. В п.4 ст.13 Закона содержится и перечень исключений из этого разрешительного порядка. Итак, указанный разрешительный порядок не распространяется на иностранных граждан: 

1) постоянно  проживающих в РФ; 

2) временно проживающих  в РФ. Но они не вправе осуществлять  трудовую деятельность вне пределов  субъекта РФ, на территории которого  им разрешено временное проживание; 

3) являющихся  сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений  иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций,  а также частными домашними  работниками указанных лиц; 

4) являющихся  работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в

РФ технического оборудования; 

5) являющихся  журналистами, аккредитованными в РФ; 

6) обучающихся  в РФ образовательных учреждениях  профессионального образования  и выполняющих работы (оказывающих  услуги) в течение каникул; 

7) обучающихся  в РФ в образовательных учреждениях  профессионального образования  и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно- вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 

8) приглашенных  в РФ в качестве преподавателей  для проведения занятий в образовательных  учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в РФ для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях). 

Ст.18 Закона закрепила, что квота на выдачу иностранным  гражданам приглашений на въезд  в РФ в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. Указанные предложения исполнительных органов государственной власти субъектов РФ формируются на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда. Следует отметить, что квота установлена не на разрешения на работу, а на приглашения на въезд. То есть иностранный гражданин не ограничен в праве вступать в переговоры о трудоустройстве в

РФ. 

Работодатель, пригласивший иностранного гражданина в РФ в целях  осуществления трудовой деятельности либо заключивший с иностранным работником в РФ трудовой договор, обязан: 

1) иметь разрешение  на привлечение и использование  иностранных работников; 

2) обеспечить  получение иностранным гражданином  разрешения на работу; 

3) представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в РФ; 

4) уведомить  налоговый орган по месту своего  учета о привлечении и об  использовании иностранных работников  в течение десяти дней со  дня подачи ходатайства о выдаче  иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в РФ трудового договора, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику; 

6) оплачивать  расходы, связанные с административным  выдворением за пределы РФ  или депортацией иностранного  гражданина, принятого на работу  с нарушением им законодательного порядка привлечения и использования иностранных работников. 

Существуют случаи, когда разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным  органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Например, если иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность либо является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих[16]. 

В случае аннулирования  разрешения на привлечение и использование  иностранных работников, а также  в случае прекращения деятельности работодателя иностранный работник имеет право заключить новый  договор с другим работодателем на период, оставшийся до истечения срока действия разрешения на работу, при условии, что до истечения этого срока остается не менее трех месяцев, и при наличии у нового работодателя разрешения на привлечение и использование иностранных работников.