Профсоюзы в трудовом праве

     рассмотрение  коллективного трудового спора  в трудовом арбитраже.

     Примирительная  комиссия создается в срок до трёх рабочих дней с момента начала трудового спора. Решение о создании примирительной комиссии оформляется  соответствующим приказом работодателя и решением представителя работников. Спор должен быть рассмотрен в течении 5 дней (рабочих) с момента издания  приказа о создании примирительной комиссии. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного  трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон данного спора  обязательную силу и исполняется в порядке и в роки, которые установлены решением примирительной комиссии. При недостижении согласия на данном этапе стороны коллективного трудового спора продолжают разрешение спора с помощью посредника, либо в трудовом арбитраже. То есть, после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного договора могут в течении трёх дней пригласить посредника. Если в течении трёх рабочих дней стороны коллективного спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.

     Трудовой  арбитраж – временно действующий  орган по рассмотрению коллективного  трудового спора, который создаётся  в случае, если стороны данного  спора заключили соглашение в  письменной форме об обязательном выполнении его решений.

     Трудовой  арбитраж создаётся сторонами коллективного  трудового спора и Службой  по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трёх рабочих  дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора  примирительной комиссией или посредником. Коллективный трудовой спор рассматривается  в трудовом арбитраже в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. Рекомендации трудового арбитража  по урегулированию коллективного трудового  спора передаются сторонам этого  спора в письменной форме. Результатом  рассмотрения коллективных трудовых споров является соглашение. Соглашение, достигнутое сторонами, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.

     Работодатель  при недостижении согласия с выборным профсоюзным органом, в свою очередь, может подать жалобу в Государственную инспекцию труда.

     Государственная инспекция труда – это единая централизованная система государственных  органов, осуществляющая надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории РФ.

     Государственная инспекция труда при получении  жалобы (заявления) выборного профсоюзного органа обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку, которая является одной из форм контроля и назначается либо проводится Государственной инспекцией труда в отношении организаций, обязанных соблюдать трудовое законодательство. В случае выявления нарушения Государственная инспекция труда обязана выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

     При расторжении  трудового договора по инициативе работодателя порядок учета мотивированного  мнения выборного профсоюзного органа закреплен в ст. 373 ТК РФ. Заключается  он в следующем.

     Увольнение  члена профсоюза по сокращению штата  или численности работников, по несоответствию работника занимаемой должности  или выполняемой работе, вследствие недостаточной квалификации и за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей может быть произведено только с учётом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

     При увольнении работника по инициативе работодателя, работодатель обязан направить  в соответствующий профсоюзный  орган организации проект приказа  об увольнении работника, а также  пакет документов, содержащих основания  для увольнения. Получив данные документы, выборный профсоюзный орган в  течение семи рабочих дней рассматривает данный вопрос и составляет мотивированное мнение, которое в письменной форме направляет работодателю. Если выборный профсоюзный орган не согласен с выводами работодателя об увольнении работника, то в течении трёх рабочих дней он проводит консультации с работодателем или его представителем по этому вопросу. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган документов и проекта приказа об увольнении работника имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в Государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течении десяти дней со дня получения жалобы рассматривает данный вопрос и в случае признания решения работодателя об увольнении незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с выплатой ему компенсации за вынужденный прогул.

     Кроме Государственной инспекции труда, работник имеет право обращения  с данным вопросом в судебные органы. Работодатель, в свою очередь, имеет  право на обжалование в суде решения, принятого Государственной инспекцией труда.

     В случае признания увольнения незаконным работодателю будет выдано обязательное для него предписание о восстановлении работника на работе с выплатой ему компенсации за вынужденный прогул.

     Работодатель  имеет право уволить работника  не позднее одного дня со дня получения  мотивированного мнения профкома.

     Одной из гарантий права на труд при увольнении по инициативе работодателя является также и то, что коллективным договором  может быть установлен и другой порядок  обязательного участия выборного  профсоюзного органа данной организации  в рассмотрении вопросов, связанных  с увольнениями по инициативе работодателя.

     Таким образом, закон дал право организации  устанавливать в коллективном договоре не просто учёт мнения профсоюза при  увольнении, а обязанность работодателя его согласие и следовать ему. 

     Глава 3. Право профессиональных союзов на осуществление  контроля за соблюдение трудового законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права 

     Трудовой  кодекс закрепил право профсоюзного контроля за соблюдением трудового  законодательства в ст. 370, открывающей  гл. 58 «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами».

     Почти 60 лет (с 1933 г.) советские профсоюзы, получив от государства при ликвидации Наркомтруда его право государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда, осуществляли это государственное надзорное право, а следовательно, имели определенные властные полномочия. Ныне Российское государство, ратифицировав Конвенцию, МОТ № 81 (1947 г.) об инспекции труда, создало федеральную инспекцию труда в структуре Минтруда России с ее органами на местах, поскольку указанная Конвенция МОТ обязывает государства, к ней присоединившиеся, иметь государственный орган такого надзора. Поэтому от профсоюзов государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и охраны труда был передан государственной инспекции труда. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Трудовой кодекс (ст. 370) сохранили право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, давая большую возможность выборным профсоюзным органам организации активно защищать права работников при осуществлении повседневно данного контроля.

     Работодатели  обязаны в недельный срок с  момента получения требований об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему профсоюзному органу о результатах рассмотрения данного  требования и принятых мерах.

     Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства общероссийские профсоюзные органы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями об этих инспекциях, утверждаемыми общероссийскими профсоюзами и их объединениями.

     Межрегиональные и территориальные организации  профсоюзов на территории субъектов  Федерации могут создавать правовые и технические инспекции, действующие  на основании положений, принимаемых  этими профсоюзами в соответствии с Типовым положением общероссийского  объединения профсоюзов. Правовая инспекция  труда проверяет соблюдение трудового  законодательства, а техническая - охрану труда. В Федеральном законе закреплено право профсоюзного контроля за соблюдением  трудового законодательства (ст. 19) и за охраной труда (ст. 20). Содействие осуществлению этого общественного  контроля является одним из принципов  государственной политики в области  охраны груда. Техническая инспекция  труда контролирует соблюдение правил охраны труда, а правовая - трудового  законодательства о трудовом договоре, оплате труда, рабочем времени и  т. д. Профсоюзные органы осуществляют повседневный контроль за соблюдением  трудового законодательства и правил охраны труда.

     Государственный надзор и контроль и общественный контроль профсоюзов за соблюдением  законодательства об охране труда распространяются на организации всех видов и форм собственности.

     Ныне  на уровне Трудового кодекса (ст. 370) закреплены права профсоюзных инспекторов  и уполномоченных (доверенных) лиц  по охране труда профсоюзов. Они  имеют право:

     - осуществлять контроль за соблюдением  работодателями трудового законодательства;

     - проводить независимую экспертизу  условий труда и обеспечения  безопасности работников организации;

     - принимать участие в расследовании  несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

     - получать от администрации организаций  информацию о состоянии условий  и охраны труда, а также о  всех несчастных случаях на  производстве и профессиональных  заболеваниях;

     - защищать права и интересы  членов профсоюза по вопросам  возмещения вреда, причиненного  их здоровью на работе;

     -предъявлять  работодателям требования о приостановке  работ в случаях непосредственной  угрозы жизни и здоровью работников. Как видим, здесь права профсоюзных  инспекторов труда такие же, как  и у государственных инспекторов  труда, т. е. властного характера;

     - направлять работодателям представления  об устранении выявленных трудовых  правонарушений, обязательные для  рассмотрения;

     - осуществлять проверку состояния  условий и охраны труда, выполнения  обязательств работодателей, предусмотренных  коллективными договорами и соглашениями;

     - принимать участие в качестве  независимых экспертов в работе  комиссий по испытаниям и приему  в эксплуатацию производственных  объектов и средств производства;

     - принимать участие в рассмотрении  трудовых споров, связанных с  нарушением законодательства об  охране труда, обязательств по  коллективным договорам и соглашениям,  а также с изменениями условий  труда;

     - принимать участие в разработке  проектов подзаконных нормативных  актов об охране труда и  согласовывать их в порядке,  установленном Правительством РФ;

     - обращаться в соответствующие  органы с требованием о привлечении  к ответственности лиц, виновных  в нарушении трудового законодательства, сокрытии фактов несчастных случаев  на производстве.

     Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить  обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

     Анализируя  указанные права профсоюзных  инспекторов труда и доверенных лиц профсоюзов по охране труда, мы видим, что Трудовой кодекс (т. е. Закон, а не только Положение, утвержденное высшим профсоюзным органом) предоставил  им существенные права по осуществлению  профсоюзного контроля за соблюдением  трудового законодательства и охраны труда. И если бы профсоюзы более  активно, нежели сейчас, использовали эти права, то на практике имелось  бы значительно меньше трудовых правонарушений.