Профессиональные союзы, участие работников в управлении предприятием

     Содержание 

1. Профессиональные союзы, участие работников в управлении предприятием.

2. Делопроизводство  в управлении персоналом 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Профессиональные  союзы, участие работников в управлении предприятием.

      Для выражения и защиты своих интересов  работники объединяются в профсоюзы. Статья 30 Конституции РФ предусматривает «право создавать профсоюзы для зашиты своих интересов». Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Согласно Конвенции МОТ № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» трудящиеся имеют право создавать по своему выбору организации, вступать в такие организации для выражения и защиты своих интересов. Таким же правом эта Конвенция МОТ наделяет и предпринимателей.

      Правовой  статус профсоюзов теперь определяется ТК и ФЗ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Данный закон устанавливает правовые основы организации и деятельности профсоюзов, содержит нормы, обязывающие органы государственной власти и управления, работодателей, должностных лиц администрации производства содействовать деятельности профсоюзов. В ст. 3 Закона дается определение ряда понятий.

      Профсоюз  — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Закона). Его основными функциями (направлениями деятельности) являются представительская (на всех уровнях организации) и защитная — по защите и повышению социально-трудовых прав и интересов трудящихся.

      Статья 11 Закона закрепляет право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, а также на участие в нормотворчестве, при котором они проявляют обе свои функции. Все проекты законодательных актов, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами вместе с общероссийскими профсоюзами и их объединениями (ассоциациями), а проекты нормативных правовых актов рассматриваются и принимаются органами законодательной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов. Профсоюзы вправе выступать и с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

      Защитная  функция профсоюзов — это целенаправленная правовая деятельность (на правовой основе) по защите социально-трудовых прав работника на всех этапах правового регулирования труда: при создании норм трудового права, применении важнейших норм администрацией, профилактике трудовых правонарушений, профсоюзном контроле за соблюдением трудового законодательства, восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности» (ст. 11 — 23) и нарушителей.

      Глава 2 ТК РФ «Трудовые отношения, стороны  трудовых отношений, основания трудовых отношений» предусматривает (в ст.21 «основные права и обязанности  работника» абз. 8, 9,10,12) следующие их права: на объединения, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в форме коллективного договора; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров, а также на информацию о соблюдении коллективного договора; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку. В свою очередь, статьей 22 абз. 8, 14, 15, 18, 19,23 предусмотрена обязанность работодателя: соблюдать условия коллективного договора; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор; предоставлять представителям работников полную информацию, необходимую для заключения коллективного договора; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных представителей о выявленных нарушения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией и тд.

      Защитная  функция профсоюзов отражена также  в гл. 58 ТК «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами»: ст.370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение условий коллективных договоров, соглашений; ст. 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа; ст.372. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов; ст.373. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя; ст. 377. обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации; также ст. 378 предусмотрена ответственность за нарушение прав профессиональных союзов.

      Все профсоюзы пользуются равными правами  и равно осуществляют свою представительскую  и защитную функции.

      Трудовое  законодательство предусматривает  не только права профсоюзов, но и  различные материальные и юридические  гарантии этих прав и их деятельности и дополнительные специальные гарантии защиты права на труд выборных профсоюзных  работников.

      Гарантии  прав и деятельности профсоюзов тоже входят в их правовой статус и заключаются в следующем: гарантируются признание, неприкосновенность и защита права собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами; не допускается ограничение их независимой финансовой деятельности; все работодатели обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности; предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу и др.

      В случае возникновения коллективного  трудового спора главой 61 ТК РФ «Рассмотрение  и разрешение коллективных трудовых споров» даются основные понятия (ст. 398), порядок (варианты)рассмотрения ( ст. 399 – 404), гарантии в связи с рассмотрением коллективного трудового спора (ст.405), порядок участия гос. органов по урегулированию коллективных трудовых споров (ст.407) а также рассматривается право на забастовку (в соответствии со ст.37 Конституции РФ) и порядок ее проведения.  

     Участие работников в управлении предприятием включает в себя значительный круг управленческих действий. Это могут быть приглашение работников на различного рода обсуждения и заседания, где они могут почерпнуть определенную нужную для них информацию; участие работников в обсуждениях управленческих вопросов, которые проводятся администрацией предприятия, где работники имеют возможность высказать свое мнение; внесение на рассмотрение администрации различных предложений и рекомендаций; дача заключений на проекты управленческих решений; участие в разработке администрацией управленческих вопросов; совместная с администрацией разработка управленческих решений; разработка управленческих решений работниками самостоятельно или с участием администрации; осуществление контроля за выполнением управленческих решений; оценка управленческих действий; участие в разрешении споров и конфликтов, возникающих на предприятии; руководство отдельными сторонами деятельности предприятия.

     Мера  участия работников в управлении это достаточно сложный  и в  социальном отношении «тонкий» вопрос. Участие может быть большим и  меньшим, формальным и фактическим, эффективным и не эффективным. Формами участия могут быть привлечение администрацией работников к тем или иным управленческим вопросам; может быть и наоборот, когда работники решают те или иные вопросы, привлекая к этому делу специалистов. Формой участия является совместные работников с администрацией (специалистами) выработка и принятие управленческих решений. Могут быть случаи, когда работники самостоятельно принимают управленческие решения. 

     Самой простой и наиболее применимой формой участия является, естественно, привлечение  администрацией, специалистами работников к рассмотрению и решению управленческих вопросов.

     Несомненно, что активность поведения работников возрастает с возрастанием степени  их участия в управлении. И в этой связи на повестку дня выходят формы участия, когда работники, их представители, входят в состав органов управления предприятия. Органов таких два типа: первый – «законодательные», т.е. те, которые принимают обязательные решения для администрации; вторые – управленческие органы, осуществляющие оперативное, текущее управление предприятием.

     «Законодательные» органы характерны для акционерных  обществ и всех предприятий, базирующихся на общей, коллективной собственности. Что касается последних, то здесь  осуществляется прямая законодательная  власть представительных органов работников-собственников  предприятий. В акционерных обществах  положение другое. «Законодательной»  властью обладают только акционеры  и их представительные органы. По мере увеличения числа акционеров-работников предприятия, о чем уже говорилось в работе, будет возрастать и власть работников предприятия. В настоящее  время можно было бы пойти на избрание на общих собраниях трудового  коллектива представителей от коллектива в совет директоров акционерного общества. Причем по отдельным вопросам уравнивать этих представителей в правах с членами совета директоров. Таким  вопросом может быть, например, назначение советом директоров директора по персоналу. Очевидно, что работники хотели бы видеть в лице такого директора менеджера, которому они доверяют.

     Управленческим  органом на предприятии является правление. И в этом органе можно  было бы иметь выбранного представителя  от трудового коллектива. Такой представитель, будучи хорошо информированным о  делах на предприятии, мог бы стать  инициатором задействования первой и второй форм участия работников в управлении, т.е. активно способствовать развитию внутрипроизводственной демократии.

     Еще одной эффективной формой участия  работников в управлении может стать  создание на предприятиях для рассмотрения и решения отдельных вопросов паритетные органы, т.е. органы, состоящие  из равного числа представителей работников и администрации. Такими органами могут быть комиссии, например, по рассмотрению социально-трудовых конфликтов (споров) на предприятии. Какой бы ни был сплоченный производственный социум, но конфликты по социально-трудовым вопросам между работниками и  администрацией могут быть. Причины  их: разное понимание работниками  предприятия законодательных и  колдоговорных норм, а также норм, регламентирующих правила поведения  работников на предприятии; отдельные  срывы в работе; не налаженность отношений между работниками  и т.д. Переносить конфликты сразу  в судебные органы было бы не правильно. Это наносило бы удары по корпоративной  культуре, по единству целей и отношений  в коллективе. Поэтому куда лучше, рассмотреть конфликт на паритетной комиссии, убедить стороны прекратить спор, устранить недоверие сторон, принять решение, с которым согласны обе стороны. И лишь в том случае, если комиссия не смогла разрешить  конфликт, можно пойти на перенесение  спора в судебные органы. Такой  порядок разрешения споров позволил бы во многих случаях «не выносить сор из избы», и явился мерой воспитания и сплочения коллектива.

     На  паритетных комиссиях могут рассматриваться  и другие, позитивные вопросы, скажем, правила внутреннего распорядка, условия применения тех или других систем материального и нематериального стимулирования, отдельные нормы этих систем, очередность предоставления работникам отпусков и т.д. Принятие решения на паритетной комиссии это залог того, что такие решения будут строго выполняться в силу их высокой авторитетности. Отсюда и соответствующее поведение работников. 

2. Делопроизводство  в управлении персоналом

     Документационное обеспечение управления персоналом государственной службы включает полный цикл - создание (документирование), обработку и движение документов в организации с момента их создания работниками кадровой службы или поступления до завершения исполнения или передачи в другие подразделения.

     В число основных делопроизводственных функций системы управления персоналом входит:

     — документирование по кадровым вопросам;

     — обработка поступающей и передаваемой документации;

     — доведение документации до исполнителей — работников системы управления персоналом;

     — регистрация, учет и хранение документов по личному составу;

     — формирование дел в соответствии с их номенклатурой, утвержденной для данной организации;

     — копирование и размножение документов по кадровым вопросам;

     — контроль исполнения документов по личному  составу;

     — передача документов по вертикальным и горизонтальным связям.

     В управлении персоналом как подсистеме управления организацией используются следующие унифицированные системы  документации:

     — организационно-распорядительная документация управления персоналом, включающая в качестве подсистем:

     — организационно-кадровую документацию (штатное расписание, структура и  штатная численность, положение  о кадровой службе, положение о  персонале, должностной регламент);

     — организационно-распорядительную документацию (приказ о внесении изменений в  штатное расписание, распоряжение);