Проблемы занятости и трудоустройства в современных условиях

Проблемы занятости и трудоустройства в современных условиях

 

Введение

1. Специфика государственного регулирование занятости и трудоустройства в Российской Федерации.
1. Понятие и значение занятости и трудоустройства в современных условиях
2. Государственное регулирование  проблемы занятости и трудоустройства населения в РФ
3. Роль и значение органов  федеральной службы занятости
2. Основные проблемы занятости и трудоустройства в современных условиях социально незащищенных категорий граждан: пути решения проблем
1. Особенности трудоустройства инвалидов и молодежи
2. Особенности трудоустройства и занятости иностранных граждан
3. Основные пути совершенствования механизмов поддержки безработных.

Заключение

Список литературы

Приложение  
Введение

 

Проблемы занятости и трудоустройства чрезвычайно актуальны для любого современного государства, поскольку конструктивное их решение является важнейшей предпосылкой для создания эффективных гражданско-правовых институтов.

Стоит отметить, что решение указанных проблем возможно лишь при наличии комплексного подхода. Другими словами, необходимо использование как правовых средств нормативного регулирования, так и организационных методов, связанных с обеспечением эффективного функционирования целостного государственного аппарата с привлечением финансово-экономических, информационных и иных компонентов.

При ином подходе к данной проблематике руководство государства рискует катализировать процессы роста социальной напряженности, что объективно ставит под угрозу его жизнедеятельность.

Решение проблем занятости и трудоустройства в современных условиях сопряжено с вопросами преодоления масштабного социально-экономического кризиса, прямыми последствиями которого стало снижение спроса на рабочую силу, а, следовательно рост безработицы.

Заметим, что, несмотря на то, что сегодня большинство представителей научного сообщества и общественной мысли признают остроту указанных проблем, их обсуждение проходит весьма противоречиво. Во многом это обусловлено чрезвычайно противоречивыми данными относительно оценки реальной ситуации в сфере трудовых отношений и занятости. Несмотря на наличие определенных положительных тенденций в данной сфере статистические данные указывают на то, что общая безработица в России снизилась в 2014 году с 6,5 до 5,8 млн. чел. Однако по данным федеральной службы по труду и занятости число зарегистрированных, но не нашедших заработок за тот же год выросло на 300 тысяч и достигло 1,9 млн. чел. Это значит, что почти 3% экономически активного населения страны найти новую работу стало труднее. Другими словами, очевидно, что в настоящее время проблемы трудоустройства остаются в значительной степени нерешенными. 

Вторым аспектом актуальности темы является наличие объективного представления о том, что даже при благоприятной экономической конъюнктуре существуют социальные слои граждан, которые нуждаются в целенаправленной поддержке со стороны государства для обеспечения им нормально занятости. В этой связи государственная политика в указанной сфере должна быть направлена не только на улучшение общей ситуации на рынке труда, но и на создание определенного социального баланса на рынке труда, что невозможно без эффективной социальной составляющей и поддержки отдельных категорий граждан, например, лиц с семейными обязанностями, инвалидов и лица, освобожденные из мест лишения свободы. Выбор именно этих категорий из существующего в законодательстве перечня граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предопределен рядом причин. 

В первую очередь такая ситуация связана с общим ослаблением социальной политики государства в условиях формирования и развития рыночной экономики. С учетом специфики экономической системы Российской Федерации правительство долгое время было не в состоянии разработать эффективную социальную политику в отношении лиц с семейными обязанностями, граждан так называемого социального риска (инвалиды, престарелые, хронически больные, судимые и т.д.). Результатом данного факта является дестабилизации социальных отношений, рост социальной напряженности, рост маргинальных тенденций в российском общества, таких как беспризорность, бездетность и малодетность.

Очевидно, что в контексте решения указанных проблем огромную роль играет государственная политики, направленная на создание оптимальных условий функционирования рынка труда и занятости.

Кроме того, говоря о значимости вопросов труда и занятости, необходимо отметить, что развитие в России рыночной экономики, основанной на последних достижениях НТР, неизбежно ведет к определенным деформациям социальной структуры, что проявляется в снижении общего количества занятости, изменении структуры рынка труда, развитии новых направлений занятости.

Целью дипломной работы является анализ основных проблем занятости и трудоустройства населения.

Задачи согласно цели в работе поставлены следующие:

1. Изучить правовые основы  регулирования занятости в РФ.

2. Определить сущность, значение занятости и трудоустройства в современных условиях

3. Проанализировать деятельность Федеральной службы занятости.

4. Проанализировать проблемы занятости и трудоустройства незащищенных категорий населения.

5. Предложить пути разрешения основных проблем занятости в современных условиях.

Объектом дипломной работы являются проблемы занятости и трудоустройства населения в современных условиях.

Предметом - проблемы занятости и трудоустройства отдельных категорий граждан в условиях современного общества.

При написании данной дипломной работы будут использованы труды Веселова М.Ю., Ефремовой Г., Карасаевой Л.А., Котова В., Лунева В.П., Львовой Е.Н, Малевой Т., Новикова М.Л., Павлова А., Парягиной О.А., Присецкой Н., Реут М.Н., Солодовниковой И.А. Холостовой Е.И., Шептулиной Н.Н. и других ученых и специалистов, нормативно-правовые акты, а так же статьи из сети Интернет. Информационной базой для исследования послужили: 1) российские правовые нормативные акты, а также правовые нормативные акты СССР, действующие (действовавшие) на территории России; 2) правовые нормативные акты Астраханской области; 3) материалы судебной практики; 4) практические материалы назначения и выплаты пенсий в органах пенсионного обеспечения Астраханской области; 5) литературные источники по философии, логике, социологии, теории государства и права, праву социального обеспечения, трудовому праву, административному праву, гражданскому праву, гражданско-процессуальному праву, иным юридическим наукам; 6) публикации в периодической печати.

Структура исследования состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов,  заключения, списка литературы и приложений.

 

1. Специфика государственного регулирование занятости и трудоустройства в Российской Федерации.

 

1. Понятие и значение занятости и трудоустройства в современных условиях

 

Проблема занятости трудоспособного населения рассматривается во всем мире как одна из наиболее приоритетных, поскольку она непосредственно связана в первую очередь с перспективами социальной стабильности государства. Вместе с тем сложность и динамизм происходящих изменений требуют детального анализа состояния и тенденций занятости, разработки и принятия, адекватных мер по регулированию и обеспечению занятости населения.

Закон о занятости в первой главе «Общие положения» дает определения важнейших понятий в сфере занятости, а также участвующих в этой сфере субъектов.

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. При этом гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду.

Принуждение к труду в какой-либо форме (физической, психологической, нравственной) не допускается, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, любая деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и не противоречащая законодательству, признается легальной занятостью. Между тем можно предположить, что деятельность граждан, осуществляемая с нарушением действующего законодательства или прямо ему противоречащая, может быть охарактеризована как занятость незаконная или нелегальная.1

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. К числу занятых действующее законодательство относит следующих граждан:

а) работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

б) зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

в) занятых в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам;

г) выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договор подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

д) избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

е) проходящих военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

ж) проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;

з) временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

и) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.2

Среди прав, составляющих содержание правового статуса гражданина в сфере занятости, важнейшим следует признать их право на выбор места работы. Это свое право граждане реализуют путем прямого обращения к работодателю – организации, обладающей правами юридического лица, либо физическому лицу, занимающемуся предпринимательством или нуждающемуся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается трудовой договор. Наряду с этим право на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.3

При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального обучения. Граждане имеют также право на бесплатные профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.4

По мнению профессора О.В. Смирнова, с целью эффективной занятости было бы целесообразно ставить на учет в службе занятости и тех трудоспособных граждан, которые имеют работу, но не удовлетворены характером или условиями труда и намерены сменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы.

Впервые в нашем законодательстве легализуется право граждан на профессиональную деятельность в период их пребывания за границей, а также право на самостоятельный поиск работы и трудоустройства за границей. Для этого заключаются межгосударственные соглашения, предусматривающие численность миграционных потоков, их квалификационный состав, срок и условия найма.

Если учесть возможность свободного выезда наших граждан и благоприятные условия найма и оплаты труда за границей, то можно предвидеть, какое противоречивое значение может иметь зарубежная миграция в нашей стране. Это учитывается, в частности, Федеральной целевой программой содействия занятости населения РФ, которая предусматривает совершенствование правового механизма миграционных и иммиграционных потоков с целью осуществления трудовой деятельности.

Основные права трудящихся-мигрантов закрепляются и в международно-правовых актах, в частности, в Конвенции МОТ №97 «О трудящихся мигрантах» (1949г.), №143 «О злоупотреблениях в области миграции и обеспечении трудящимся мигрантам равенства и обращения» (1975г.), № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982 г.) и др

Так же стоит учитывать, что законодательство РФ о занятости населения распространяется не только на граждан России, но и на иностранных граждан, а также на лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами.

Государство же наряду с органами службы занятости населения и работодателями, играет активную роль, осуществляя политику в области занятости населения. При этом важно подчеркнуть, что государство проводит политику содействия реализации прав, нацеленную на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Трудоустройство выступает в качестве важнейшего способа содействия занятости и относится к мероприятиям по активной политике занятости.

В юридической литературе встречаются разные подходы к определению роли трудоустройства. Так, О.М. Медведев отмечает, что трудоустройство является одной из организационно-правовых форм обеспечения занятости. Последние определяются как установленные государством организационные и правовые приемы и средства, которые способствуют гражданам получить возможность трудиться в избранной сфере деятельности согласно призванию, способностям, образованию, выполнять определенную работу на период временной незанятости, а также необходимую профессиональную подготовку для этого.