Принципы трудового права

    Участвуя  в установлении условий труда  и в управлении производством, профсоюзы  в лице профкомов организаций  выполняют двуединую задачу: во-первых, представляют права и интересы коллектива по вопросам организации и применения труда и, во-вторых, способствуют непосредственному вовлечению работников в управленческую деятельность. Кроме того, профсоюзы выполняют свою главную защитную функцию, осуществляя надзор и общественный контроль за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.

    Принцип трудового участия работников в  установлении условий труда —  результат развития производственной демократии и наглядное проявление начал социального партнерства. Формирование надлежащих условий труда высокого уровня оформляется обычно в виде локальной нормотворческой деятельности, осуществляемой работодателем, трудовым коллективом при активном участии профсоюзов.

    Принципы, определяющие применение труда работников

    Определенность  трудовой функции. Этот принцип нашел закрепление в нормах трудового права и стал важнейшим принципом этой отрасли потому, что в основе общественной организации труда лежит рациональное использование кадров, которое означает, в частности, что каждый трудящийся должен выполнять работу по определенной трудовым договором специальности, квалификации, должности.

    Указанный принцип заложен в ряде статей КЗоТ РФ, которые устанавливают, в  частности, что работа по определенной специальности, квалификации, должности  составляет основное содержание трудового договора (контракта) между работником и работодателем (ст. 15 КЗоТ РФ), что работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 24 КЗоТ РФ). Этот принцип характеризуют и нормы, устанавливающие полномочия работников требовать от администрации обеспечения работой по обусловленной договором (контрактом) специальности, квалификации, должности и их ответственность за ее качественное выполнение²⁰.

    Использование работников не по их специальности и квалификации противоречит рациональной организации общественного труда, а также является грубым нарушением конституционного права граждан на труд. Работа, соответствующая призванию и способностям граждан, как правило, наиболее высокопроизводительная; она более всего отвечает интересам как отдельного работника, так и общества в целом.

    Так как по мере совершенствования производства и организации труда требования к специальности и квалификации работников неуклонно повышаются, принцип  определенности трудовой функции выходит за рамки предмета трудового права. Он выражает сейчас и правовую сущность профессиональной подготовки кадров в вузах, средних профессиональных учебных заведениях, а также в системе профессионально-технических училищ. Необходимо далее иметь в виду, что современное содержание принципа определенности трудовой функции базируется и на нормах, регламентирующих порядок проведения аттестации работников и аттестации (рационализации) рабочих мест. Аттестация в данном случае — правовой инструмент приведения трудовой функции работника в соответствие с современными требованиями научной организации труда.

    Принцип определенности трудовой функции следует  рассматривать в двух взаимосвязанных  аспектах: во-первых, как определенность содержания (характера) поручаемой работы и, во-вторых, как определенность места ее применения. Игнорирование хотя бы одного из этих аспектов означает нарушение указанного правового принципа, что, в свою очередь, означает поручение работнику другой работы. Вот почему с изменением названных аспектов действующее законодательство (ст. 25 КЗоТ РФ) и судебная практика связывают понятие перевода на другую работу.

    Устойчивость  трудовых правоотношений. Важнейшим  фактором, определяющим успех производственной и иной деятельности организации, является относительное постоянство кадров. Чем устойчивее коллектив, чем большим опытом и квалификацией он обладает, тем выше производительность и качество труда. Поэтому важным направлением правовой политики является содействие созданию в организациях стабильных коллективов. В трудовом законодательстве это направление правовой политики воплощено в принципе устойчивости трудовых правоотношений, который выражает двуединую сущность норм, определяющих пути борьбы с неоправданной текучестью кадров, с одной стороны, и обеспечение их стабильности — с другой.

    В современном содержании принцип  устойчивости трудовых правоотношений базируется на широком круге норм трудового права. Сюда необходимо отнести  нормы:

    — предусматривающие невыгодные последствия для работников, увольняющихся с работы без достаточных оснований, а также в связи с нарушениями трудовой дисциплины и иными правонарушениями;

    — строго регламентирующие основания  увольнения работников по инициативе работодателя (администрации предприятия, предпринимателя);

    — закрепляющие льготы и преимущества для лиц, длительное время работающих в одной и той же организации;

    — устанавливающие непосредственное участие профсоюзных и иных органов  в решении вопросов приема и увольнения работников.

    Обеспечение нормальной дисциплины труда. Совместный труд в организации требует, чтобы поведение отдельных работников согласовывалось с поведением всего коллектива и отвечало их общим интересам. Поэтому общественная организация труда предполагает строгое соблюдение всеми работниками внутреннего трудового распорядка, установленной дисциплины труда.

    Закрепление принципа обеспечения дисциплины труда  в нормах трудового законодательства (ст.ст.127 — 138 КЗоТ РФ) определяется необходимостью:

    — поддержания правопорядка в трудовых отношениях, ибо дисциплина нужна работодателю, трудовому коллективу и отдельному работнику для успешного достижения их производственных целей;

    — воспитания у трудящихся самодисциплины, потребности в добросовестном творческом выполнении трудовых обязанностей;

    — создания в трудовом коллективе и  во взаимоотношениях работодателя с  работниками нормального морально-психологического микроклимата, основанного на глубоком уважении к человеку труда, на поддержании  его чести и достоинства;

    — мобилизации администрации и представителей работников на борьбу с проявлениями бесхозяйственности, бюрократизма, нарушениями правил внутреннего трудового распорядка²¹.

    В содержании принципа обеспечения нормальной дисциплины труда центральное место  занимают нормы трудового права, определяющие добросовестное поведение работника при исполнении им своей трудовой функции.

    Принцип обеспечения нормальной дисциплины труда предполагает и наделение  работодателя (администрации предприятия, предпринимателя) рядом полномочий по поддержанию такой дисциплины (ст.ст. 131, 135 КЗоТ РФ), которые предусматривают применение метода убеждения и принуждения. Метод убеждения включает меры воспитания чувства ответственности за результаты труда, поощрение за добросовестное отношение к труду. Этот метод является определяющим, однако он пока еще не в состоянии решить проблему дисциплинированного поведения работников. Поэтому он дополняется методом принуждения, который также закрепляется в нормах трудового права (ст.ст. 135,136,137 КЗоТ РФ).

    Вознаграждение  за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимума. Этот принцип закреплен в статье 37 Конституции Российской Федерации и отражает основные начала оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике. Трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов работы организации, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер заработной платы означает, что работник, отработавший полностью месячную норму рабочего времени и выполнивший свои трудовые обязанности (нормы труда), не может получить оплату за труд ниже установленного федеральным законом минимума. При этом в минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии, другие поощрительные выплаты (ст. 78 КЗоТ РФ).

    Новейшее  трудовое законодательство, характерное  для периода перехода к рыночной экономике, делает акцент на локальное  регулирование оплаты труда работников. Это касается как рабочих, так  и руководителей, специалистов и служащих. При оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если работодатель и представители работников сочтут такую систему наиболее целесообразной. Вид, система оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах.

    Оплата  труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов, которые  устанавливаются работодателем  в соответствии с должностью и  квалификацией работника. Однако для  них может устанавливаться и  иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях от прибыли и другие). Следует полагать, что конкретизация должностных окладов и видов оплаты их труда осуществляется посредством трудового договора (контракта) работника с работодателем.

    В соответствии со статьей 81 КЗот РФ предусматривается индексация оплаты труда работников, которая производится в порядке, установленном Законом РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан.

    Введение  конкретных систем оплаты труда и  форм материального поощрения, утверждение положений о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год устанавливается в соответствии с коллективными договорами и соглашениями.

    Статья 77 КЗоТ РФ запрещает какое бы то ни было понижение оплаты труда работника  в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям²².

    Принципы, определяющие охрану трудовых прав работников

    Обеспечение охраны труда и здоровья работников. В КЗоТ Российской Федерации этот принцип получил легальное закрепление в статье 139-ой, которая в общем плане сформулировала его характерные черты. Наиболее существенной из них является возложение обеспечения безопасных условий труда на работодателя, который обязан внедрять современные технические средства, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

    Подлинная забота об охране труда и здоровья работников в современных условиях считается действенной лишь в том случае, если нормы права обеспечивают не только эффективные мероприятия по технике безопасности, но и массовое внедрение в производство безопасной техники. Поэтому статья 141 КЗоТ РФ запрещает принимать и вводить в эксплуатацию предприятия, цехи, участки и отдельные производства, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и технический надзор, технической инспекции профсоюзов и профсоюзного комитета организации. В правовом плане создание безопасных для жизни и здоровья условий труда достигается обеспечением принятия и неукоснительным соблюдением правил по охране труда, обязательных для работодателя, и инструкций по технике безопасности, обязательных для работников (ст.ст. 143, 145 КЗоТ РФ)²³.

    Анализ  современного законодательства по охране труда дает основания полагать, что  правовой принцип обеспечения охраны труда и здоровья работников характеризуется следующими основными чертами:

    — носит всеобщий характер, поскольку  нормы трудового права предусматривают  проведение мероприятий в области  охраны труда во всех без исключения организациях и по отношению ко всем работникам (ст. 139 КЗоТ РФ);

    — требует, чтобы наиболее высокий  уровень правового регулирования  охраны труды был установлен на вредных  производствах, а также на тяжелых  работах и в горячих цехах (ст.ст. 149-152 КЗоТ РФ);

    — предполагает первоочередную заботу об охране труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью (главы XI, XII КЗоТ РФ);

    — предусматривает независимый надзор и контроль за соблюдением правил по охране труда, осуществляемый специальными уполномоченными на то государственными органами, а также профсоюзами (включая состоящие в их ведении техническую и правовую инспекции труда)²⁴.

    Гарантированность трудовых прав работников. В системе  принципов трудового права этот принцип занимает особое место, поскольку  выражает сущность огромного количества норм, имеющих своим назначением обеспечить реальное осуществление всех без исключения трудовых прав, которыми согласно действующему законодательству обладают работники. При этом принцип гарантированное™ трудовых прав работников предполагает высокий уровень организационно-правовых средств их обеспечения. Юридические гарантии должны быть эффективными при любых обстоятельствах. Это достигается, во-первых, путем содействия осуществлению трудовых прав и, во-вторых, путем устранения возможных препятствии в процессе их реализации.