tify">     Мировые судьи в Российской Федерации  являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему России. Они осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

     Вступившие  в силу постановления мировых  судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными  для всех без исключения федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

     Дела, входящие в компетенцию мирового судьи, рассматриваются им непосредственно  и единолично.

     Законодательство  предусматривает в определенных случаях специальный порядок досудебного рассмотрения отдельных категорий трудовых конфликтов в рамках реализации такой государственной функции, как надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и о его охране. К числу такого рода государственных органов относится федеральная инспекция труда. Органы федеральной инспекции труда, в частности, ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав (ст. 356 ТК РФ).

     Основными нормативными актами, регулирующими  порядок рассмотрения трудовых споров, являются федеральные законы.

     В первую очередь должна быть названа  Конституция РФ, закрепляющая основные права в сфере труда, и среди них – право граждан на защиту своих прав (в том числе право на судебную защиту).

     В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых  вопросах применения судами Конституции  Российской Федерации при осуществлении  правосудия»¹ было отмечено, что закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией РФ.

     В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и  гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и  обеспечиваются правосудием.

     К числу важнейших нормативных  актов, регулирующих рассмотрение трудовых споров, относится настоящий Кодекс, в который включен специальный раздел, посвященный защите трудовых прав и разрешению трудовых споров.

     Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС определен ст. ст. 384 – 389 ТК РФ.

     Рассмотрение  индивидуальных трудовых споров в судах  регулируется также процессуальным законодательством – Гражданским  процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ²).

     Для отдельных категорий работников федеральными законами устанавливаются  особенности рассмотрения их индивидуальных трудовых споров. Например, споры государственных служащих, судей, работников прокуратуры рассматриваются соответствующими органами государственной власти и управления. Однако статус судей, прокуроров, их заместителей и помощников не является препятствием для судебного разрешения любого трудового спора.

     Важное  значение для единообразного применения законодательства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров имеют  постановления Пленума Верховного Суда РФ. В первую очередь, это Постановление  Пленума от 17 марта 2004 г. № 2,³ а также соответствующие постановления, касающиеся вопросов применения законодательства о труде женщин, о труде молодежи, о компенсации морального вреда.⁴

     При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума  Верховного Суда РФ, данные в Постановлении  от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».⁵ 
 
 

2.2 Комиссии по трудовым спорам

Комиссии  по трудовым спорам (КТС) являются эффективным  звеном в системе рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Их деятельность строится на общих принципах рассмотрения трудовых споров.

     Один  из главных принципов – доступность  обращения в органы, рассматривающие трудовые споры. Как правило, споры вначале рассматриваются в организации, что упрощает процедуру сбора доказательств и сокращает сроки их рассмотрения. Если стороны не могут найти взаимоприемлемое решение в рамках организации, рассмотрение спора переходит в суд, наиболее близкий от организации по месторасположению.

     Инициатива  по созданию КТС может исходить от любой стороны трудовых отношений. С принятием ТК осуществлен возврат к положительно себя зарекомендовавшему паритетному принципу формирования КТС, который существовал до 1992 г.

     КТС образуются из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников могут быть избраны в КТС на общем собрании (конференции) работников организации. Они могут быть туда делегированы представительным органом работников, однако и в этом случае требуется их последующее утверждение на общем собрании (конференции) работников организации.

     Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.

     Желательно, чтобы в комиссию входили люди, имеющие определенные представления  о трудовом законодательстве (юристы, экономисты по труду, работники кадровых служб и т.д.).

     КТС могут создаваться не только на уровне организации в целом, но и в  ее структурных подразделениях. Решение  об этом принимается на общем собрании (конференции). Принципы и порядок  деятельности комиссий одинаковы для всех уровней. Компетенция зависит от полномочий, которыми наделены соответствующие структурные подразделения.

     Спор, рассмотренный в КТС подразделения, в случае несогласия одной из сторон спора с ее решением, переходит  сразу в суд, а не в КТС организации.

     Организационно-техническое  обеспечение деятельности КТС (выделение соответствующего помещения, обеспечение оргтехникой, поручение кому-то из работников организации ведения документации комиссии) возлагается на работодателя.

     В КТС рассматривается абсолютное большинство индивидуальных трудовых споров. Она является первичным (досудебным) органом по рассмотрению этих споров в организации. Исключение составляют некоторые категории споров, названные в ТК РФ.

     Как правило, в КТС рассматриваются  следующие основные категории индивидуальных трудовых споров: об изменении существенных условий трудового договора; об оплате труда (во всех ее аспектах); о гарантийных  и компенсационных выплатах; о  снятии дисциплинарных взысканий и  др.

     Работник  может попытаться решить спор самостоятельно или воспользоваться услугами представителя. Это может быть выборный профсоюзный орган (или кто-то из его состава), родители или лица, их заменяющие (для несовершеннолетних), профессиональные юристы (в том числе адвокаты).

     Если  работник обращается в комиссию с  заявлением о нарушении своих прав, ошибочно полагая, что данный вопрос относится к ее компетенции, то КТС должна, рассмотрев заявление работника, указать ему законный путь решения проблемы.

     Работник  может обратиться в КТС за разрешением  спора в течение трех месяцев  с момента, когда он узнал или  должен был узнать о нарушении  своего права. Отсюда следует, что правом обращения в КТС наделен лишь работник, но не работодатель.

     Пропуск работником установленного для обращения  в КТС срока не означает невозможности  рассмотрения спора. Все зависит  от причины пропуска срока и от оценки комиссией этого факта.

     Если  КТС установит пропуск срока  для обращения в комиссию, обязанность доказывания уважительности причин его пропуска лежит на работнике. В случае признания причины пропуска уважительной КТС вправе, восстановив его, рассмотреть спор по существу.⁶

     Если  КТС не признает причину пропуска срока уважительной и отказывает работнику в рассмотрении спора, последний вправе обратиться в суд.

     Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

     Комиссия  по трудовым спорам обязана рассмотреть  индивидуальный трудовой спор в течение  десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

     Спор  рассматривается в присутствии  работника, подавшего заявление, или  уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя  допускается лишь по его письменному  заявлению. В случае неявки работника  или его представителя на заседание  указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.

     Комиссия  по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы.

     Заседание комиссии по трудовым спорам считается  правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

     На  заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии. 
 
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Рассмотрение индивидуальных  трудовых споров в суде 

3.1. Трудовые споры,  рассматриваемые в суде

Перейдем к характеристике компетенции и подведомственности в отношении трудовых споров, рассматриваемых  судами РФ. Подведомственность трудовых споров суду – это правомочность  суда на разрешение спора о праве  и других дел, затрагивающих права  и охраняемые законом интересы работника  и работодателя.

При рассмотрении трудовых дел в суде используется процедура, предусмотренная Гражданским процессуальным кодексом РСФСР (ГПК РСФСР). Для правильного  применения норм Трудового кодекса  РФ необходимо руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22.12.92 г. (в редакции от 21.12.93 г.) «О некоторых  вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при  разрешении трудовых споров»; от 20.12.94 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации  морального вреда»; от 31.10.95 г. № 8 «О некоторых  вопросах применения судами Конституции  Российской Федерации при осуществлении  правосудия» и т.д. Особо следует  подчеркнуть роль Конституции Российской Федерации, нормы которой имеют  верховенство над всеми законами и подзаконными актами, в том числе  регулирующими трудовые отношения.

Суд – один из органов  по рассмотрению трудовых споров. В  соответствии со статьей 391 Трудового  кодекса РФ в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлению:

а) работника или  работодателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

б) работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела  его заявление в установленный  законом десятидневный срок;

в) прокурора, если он считает, что решение КТС противоречит законодательству.

Непосредственно в  суде (без обращения в КТС) рассматриваются  трудовые споры по заявлениям:

а) работников, работающих у работодателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;

б) работников, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;

в) работников о восстановлении на работе независимо от оснований  прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок  их рассмотрения;