Правовые основы охраны труда, государственные нормативные требования охраны труда, государственное регулирование управлением охраной тр

- заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

4.а. Использование результатов специальной оценки условий труда.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий  труда работников;

2) информирования работников об  условиях труда на рабочих  местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за  состоянием условий труда на  рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных  законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного  тарифа страховых взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации  с учетом класса (подкласса) условий  труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий  по улучшению условий и охраны  труда, в том числе за счет  средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности  об условиях труда;

11) решения вопроса о связи  возникших у работников заболеваний  с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования  разногласий, связанных с обеспечением  безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных  федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами  Российской Федерации, и с учетом  государственных нормативных требований  охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении  предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных  рисков;

16) иных целей, предусмотренных  федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами  Российской Федерации.

Отчет о специальной оценке условий труда передаётся работодателем в территориальный орган Роструда

Специальная оценка условий труда начинается с издания организационно-распорядительного документа работодателя о создании Комиссии и заканчивается организационно-распорядительным документом работодателя об утверждении отчета о специальной оценке условий труда.

5. Санкции за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда.

Нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (не проведение работодателем специальной оценки условий труда в организации) влечет административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ:

- наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013№ 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» с 01.01.2015 года вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (часть 2 статьи 5.27.1):

- нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

4. Изменения в законодательстве в связи с принятием закона о специальной оценке условий труда.

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» издан Федеральный закон от  28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Данный документ вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением пункта 4 статьи 9 и статьи 11, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

Среди наиболее значимых изменений (помимо редакционной замены аттестации рабочих мест по условиям труда на специальную оценку условий труда) следует упомянуть следующие.

В связи с установлением Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» классификации  условий труда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена зависимость размеров страховых взносов работодателей по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации от установленных по результатам специальной оценки условий труда классов условий труда.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании» дополнен пунктом, предусматривающим установление дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии, применяемых в зависимости от класса условий труда, определенного по результатам специальной оценки условий труда. При оптимальном и допустимом классах условий труда дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации – «0».

Федеральный закон  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дополнен нормой, закрепляющей, что периоды работы, имевшие место с 01.01.2013, засчитываются в стаж соответствующих видов работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов в соответствии с тарифами, установленными в зависимости от классов условий труда.

При этом статьей 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрена возможность применения результатов аттестации, проведенной до вступления в силу Федерального закона о «Специальной оценке условий труда», действительных до окончания их срока действия (но не позднее 31.12.2018), при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны по результатам аттестации вредными или опасными.

Ряд изменений внесен в Кодекс об административных правонарушениях. Предусмотрена новая статья, устанавливающая ответственность за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда. Ранее действующая статья 5.27, предусматривающая ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда, заменена двумя статьями 5.27 и 5.27.1, дифференцирующими ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации соответственно. Изменения вступают в силу с 01.01.2015

В статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации увеличен размер наказания за нарушения требований охраны труда. Дано определение требований охраны труда.  

В Трудовой кодекс Российской Федерации внесены следующие изменения: 

- Терминологические изменения. Понятие «аттестация рабочих мест по условиям труда» по тексту заменено на «специальную оценку условий труда». Термин «тяжелые» работы исключен. Установлена классификация на опасные и вредные условия труда.

- Изменения, связанные с установлением  дополнительных гарантий и компенсационных мер для работников с вредными и опасными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки труда.

Статья 92 устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени – 36 часов для работников с вредными условиями труда 3 и 4 степени или опасными условиями труда, установленными при специальной оценке условий труда. Статья дополнена новой частью, устанавливающей, что продолжительность рабочего времени конкретного работника должна устанавливаться с учетом специальной оценки труда.

Статьей 104 установлено, что при суммированном учете рабочего времени учетный период для лиц, работающих во вредных и опасных условиях труда, не может превышать 3 месяцев.

Статья 117 закрепляет право работников, условия труда которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным 2,3 и 4 степени, либо к опасным условиям труда на ежегодный дополнительный отпуск не менее 7 календарных дней. 

При этом пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размером фактически реализуемыми в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

- Статьей 210 установлено, что одним  из направлений государственной  политики в области охраны труда является установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.

- Закреплены права работника  и работодателя на реализацию  прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда, обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с действующим законодательством.

- Введена статья  351.3, устанавливающая особенности регулирования труда работников в сфере проведения специальной оценки условий труда, определение экспертов в сфере специальной оценки условий труда  

- Изменения, касающиеся отношений, возникающих на основании гражданско-правового договора, которые могут быть признаны трудовыми.

В статье 15 установлен запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения.  В статье 11 в качестве оснований возникновения трудовых правоотношений установлено признание отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Введена статья 19.1, регулирующая порядок признания отношений, возникающих на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.  Признание отношений трудовыми может осуществляться лицом, использующим личный труд, являющимся заказчиком по договору на основании заявления физического лица, являющегося исполнителем по договору, либо судом. В случае прекращения указанных отношений признание их трудовыми отношениями осуществляется судом. Неустранимые сомнения при признании этих отношений трудовыми  отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

- Также введена статья 67.1, устанавливающая последствия фактического допущения к работе неуполномоченным лицом. В этом случае работник, осуществивший фактическое допущение к работе, привлекается к ответственности, в том числе материальной, а работодатель, в интересах которого была выполнена работа, и отказывающийся заключить трудовой договор, оплачивает физическому лицу фактически отработанное время (выполненную работу).

 

Контрольные вопросы по теме.

1. Какова структура государственного управления охраной труда?

2. Что составляет правовую основу охраны труда?

3. Что такое государственные нормативные требования охраны труда?

4. Какова, по вашему мнению, роль государственного инспектора труда при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о труде?