Правовые основы охраны труда, государственные нормативные требования охраны труда, государственное регулирование управлением охраной тр

Перечень организаций, имеющих право на проведение специальной оценки условий труда, аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты России размещен на сайте Министерства труда и социальной защиты по адресу: http://www.rosmintrud.ru.

1.а. Организации, имеющие право проводить специальную оценку условий труда (Глава 3 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013).

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям:

1) указание в уставных документах  организации в качестве основного  вида деятельности или одного  из видов ее деятельности проведение  специальной оценки условий труда;

2) наличие в организации не  менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;

3) наличие в качестве структурного  подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована  национальным органом Российской  Федерации по аккредитации в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, содержащихся в Классификаторе.

Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. N 599.

Требования к лабораториям, проводящим исследования (измерения) идентифицированных факторов, предъявляются Росаккредитацией. В области аккредитации лабораторий должны значиться факторы, на измерение которых имеет право конкретная лаборатория.

Под каждый из заявленных в области аккредитации факторов у лаборатории должны быть соответствующая приборная база. Приборы, числящиеся на балансе лаборатории, должны быть соответствующим образом проходить поверку и калибровку.

К трудовой деятельности в качестве эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, допускаются лица, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и имеющие сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда (далее - сертификат эксперта).

Порядок аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 614.

  2. Второй этап - идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 1 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013).

Классификатор является одним из приложений к Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России № 33н от 20 февраля 2014 г. (далее – Методика)

Идентификацию проводит эксперт организации, оказывающей услугу по специальной оценке условий труда (даже – эксперт).

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (ч. 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013).

Результатом процесса идентификации является формирование экспертом перечня вредных и (или) опасных факторов, подлежащих исследованиям (измерениям) в соответствии с утвержденной Методикой. Эксперт передаёт оформленные результаты процесса идентификации в Комиссию работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, за исключением случаев, когда вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (ч. 4 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013).

Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом Комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения.

Работодатель направляет в территориальный орган Роструда по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего это решение (ч. 9-11 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013).

2.а. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган Роструда по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 11 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013).

 Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда утверждены Приказом Минтруда России от 07 февраля 2014 г. № 80н.

Следует обратить внимание на то, что в настоящее время рабочих мест, подлежащих декларированию, практически нет. В Классификаторе в качестве вредного фактора обозначена освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении. Т.е. в качестве потенциально вредного данный производственный фактор присутствует на подавляющем количестве рабочих мест и, следовательно, подлежит измерению. А как видно из статьи 11, если фактор из Классификатора присутствует на рабочем месте, то вне зависимости от его значения данное рабочее место декларированию не подлежит.

Также не стоит путать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, оформленную работодателем по результатам идентификации в рамках специальной оценки условий труда, с добровольным декларированием и сертификатом доверия, выдаваемым государственными инспекциями труда работодателям.

3. Третий этап - исследования и измерения идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов.

Исследования и измерения проводятся экспертами в соответствии с Методикой.

Результаты измерений каждого идентифицированного фактора оформляются протоколом и передаются Комиссии работодателя.

После того, как эксперты провели все необходимые исследования (измерения), условиям труда на каждом рабочем месте присваивается определенный класс.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

- подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

- подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

- подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

- подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Результаты специальной оценки условий труда оформляются экспертами в форме карт, с которыми работники должны быть ознакомлены под роспись.

4. Оформление отчета по результатам специальной оценки условий труда.

Организации, проводящие специальную оценку условий труда, предоставляют следующий перечень документов:

- сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013;

- перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

- карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

- протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

- протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

- протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений, если проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц (ч. 1 статьи 15 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013).

- сводная ведомость специальной оценки условий труда;

- перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;