Правовое регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы

         Разумеется, Единая тарифная сетка  не может быть отнесена к  достаточно совершенным документам. Ее основной недостаток - низкий уровень тарифных ставок, и прежде всего чрезмерно низкая тарифная ставка 1-го разряда.

         Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда и квалификацию работника.

         Вывод. Интерес к предложенной  правительством модели реформирования оплаты труда бюджетников закономерен: почти пятая часть населения страны трудится в образовании, здравоохранении, социально-культурном обслуживании и других отраслях сферы, финансируемой из бюджета. Вопросы, связанные с переходом на отраслевые системы оплаты и отказом от применения ЕТС, были рассмотрены на заседании ученого совета Научно-исследовательского института труда и социального страхования.

       Сегодня практически никто не  сомневается в необходимости  реформирования системы оплаты труда бюджетников. Теперешнее ее состояние не устраивает ни самих работников, ни граждан, пользующихся медицинскими, образовательными и другими социальными услугами... Социальная болезненность этой темы очевидна. Ставки и оклады даже тех категорий работников, которые оплачиваются по высшим разрядам ЕТС, соответствуют лишь величине прожиточного минимума. Подавляющее же большинство специалистов-бюджетников не получают и этого. Справедливо ли, что среднемесячная заработная плата бюджетников составляет 50-70% среднего ее уровня по стране? В ряде регионов задержки с выплатой зарплаты приобрели хронический характер. Поэтому неудивителен негативизм, проявляемый как некоторыми учеными, так и "объектами" действия ЕТС по отношению к самим принципам оплаты учителей, врачей, работников науки, культуры, искусства, заложенным в ЕТС. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Рыночная  перестройка в конце XX века  наиболее болезненно задела в части оплаты труда бюджетную сферу. Суть отрицательных моментов заключается в следующем:

- переход  к рыночной экономике привел  к снижению реальной заработной  платы  во всех отраслях  бюджетной сферы;

- значительно  снизилось соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума, таким образом, труд бюджетных работников в достаточной мере не оценивается;

- возникла  неестественная социально - экономически  неоправданная дифферинциация заработной платы между отдельными группами работающих.

      Как любые юридические отношения, отношения  по заработной плате не могут не регулироваться. Общество устанавливает  законодательные основы отношений по заработной плате, а также создает институты организации, которые наблюдают, контролируют и гарантируют развитие данных отношений в интересах их субъектов на различных уровнях взаимодействия. В этом процессе участвуют представители государства, работодателей, работников. Вся совокупность законодательных и других нормативных актов и институтов (государственных и общественных), действующих на их основе, составляет механизм регулирования заработной платы в обществе, с помощью которого регулируются отношения в сфере оплаты труда, как на рынке труда, так и на предприятии, а также реализуется экономическая сущность заработной платы.

      Механизм  регулирования заработной платы, как  любой механизм регулирования юридических отношений, базируется на сочетании различных методов. В зависимости от соотношения этих методов в процессе регулирования могут быть задействованы преимущественно юридические или административные механизмы. Они изменяются по мере развития отношений между работниками и работодателями, а также по мере развития всей системы юридических, политических и социальных отношений в обществе.

    Администрация организаций, не финансируемых из бюджетов, самостоятельно выбирает и применяет различные системы оплаты труда работников. В этой сфере деятельности администрация опирается на своих специалистов, профессиональные возможности которых часто так или иначе ограничены, не отвечают современным требованиям. Многие из них не обладают достаточно глубокими знаниями, как в области трудового законодательства, так и организации заработной платы.

    В результате, как об этом свидетельствуют  многочисленные наблюдения, во-первых, имеют место нарушения трудового законодательства, влекущие нарушение прав и законных интересов работников, противостояние их с работодателями. Во-вторых, применяемые формы организации заработной платы малоэффективны, они слабо стимулируют работников трудиться в полную силу их возможностей. И то и другое не может не сказаться отрицательно на конкурентоспособности организаций.

    К сожалению, в имеющейся специальной  литературе, так необходимой указанным  специалистам, вопросы оплаты труда  рассматриваются и комментируются, за редким исключением, раздельно - в юридических и экономических изданиях. Авторы-юристы учат читателей правильно применять положения Трудового кодекса РФ, других правовых актов, тогда как авторы-экономисты и управленцы описывают прогрессивные системы оплаты труда, абстрагируясь от этих актов. Поэтому у многих создается впечатление, что трудовое право и организация оплаты труда существуют независимо друг от друга, тогда как последняя должна быть создана и функционировать в строгом соответствии с ТК РФ, другими правовыми актами, регламентирующими оплату труда работников. Это означает, во-первых, что системы оплаты труда работников должны быть построены таким образом, чтобы их применение не нарушало продекларированные ТК РФ права, как работников, так и самих работодателей. И, во-вторых, чтобы обе стороны трудового договора при создании и функционировании этих систем неукоснительно соблюдали по отношению друг к другу также продекларированные ТК РФ обязанности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно – правовые акты:

1. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда.1957-1990. Т.II. Женева, МБТ,1991.

2. Конвенция Международной Организации Труда от 01.07.49 № 95 «Об охране заработной платы» (Женева)
3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.93.) (с изм. от 09.01.96 г., 10.02.96 г., 09.06.01 г., 25.07.03 г., 25.03.04 г.) // Российская газета. 25.12.93. № 237.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 1 (часть I). - Ст. 3.
5. Федеральный закон от 27.05.2000 N 75-ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»// «Российская газета», N 103, 30.05.2000
6. Постановление от 23 октября 1992 г. Минтруда РФ №27 и Минюста РФ №8/196 «Об утверждении основных положений о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании» // БНА РФ.1993. №1.
7. Постановление Правительства РФ от 02.10.2003 N 609 (с изм. от 18.08.2005) «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы»// "Российская газета", N 200, 07.10.2003.

2. Учебная литература
1. Антонов А.Н., Морозова Л.С. Основы организации производства: Учебник. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. – 432с.
2. Бердычевский В.С. Трудовое право: Учебное пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2002.
3. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. - М.: Юристъ, 2003.
4. Ершов В.В. Трудовой договор: учебно-практическое пособие.2-е изд. – М.: Дело, 2003.
5. Иванова Г.Г. Об оплате труда и предоставлении гарантий и компенсаций работникам // Налоговый вестник. – 2004. № 7.
6. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.П. Орловского. – М.: ИНФРА-М, 2004. 
7. Коршунов Ю.Н. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. - М.: Инфра-М, 2002.
8. Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Трудовое право: Курс лекций. – М.: Норма, 2007.
9. Самойлов И.А. Расчеты с работниками по оплате труда согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации, 2003.
10. Трудовое право России: учебник/ под ред. А.М. Куренного.– М.: Юристъ, 2006.
11. Фатуев А.А. Трудовое право в жизни человека. – М.: Юридическая литература, 1991.