Правовое регулирование материальной ответственности работника за ущерб, причиненный нанимателю

Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Исключение из этого правила установлено для решения вопроса о материальной ответственности работников, которые несут материальную ответственность на основании ст. 404 ТК. В этих случаях вина работника в причинении ущерба предполагается. В этом случае не наниматель должен доказывать вину работников для взыскания с него ущерба, а работник для освобождения себя от ответственности должен доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Обстоятельства, на которые ссылается работник в подтверждение своей невиновности, подлежат обязательной проверке судом.

Материальную ответственность работника следует отграничивать от других видов ответственности. По своей природе материальная ответственность работников по трудовому праву близка к гражданско-правовой ответственности. Однако данные виды ответственности необходимо четко различать, так как от этого зависит правильное применение законодательства. Можно выделить следующие существенные отличия материальной ответственности от гражданской [11, с. 11].

1. К материальной ответственности  на основании норм трудового  права могут привлекаться только  лица, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем. Которому по вине работников причинен ущерб. Эта ответственность всегда носит личный характер. Работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам. При гражданской ответственности ее субъектами могут являться лица, не состоящие в трудовые отношениях (например, ответственность законных представителей за вред, причиненный малолетними).

2. Ответственность по  трудовому праву наступает лишь  при наличии вины. От ее формы  зачастую зависит размер взыскиваемого  ущерба. В гражданском праве может наступать как виновная, так безвиновная ответственность (при причинении вреда источником повышенной опасности).

3. По трудовому праву  подлежит возмещению, как правило, только прямой действительный  ущерб. В гражданском праве действует  принцип полного возмещения ущерба (включая и неполученные доходы). При этом по трудовому праву недопустимо возложение ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в состоянии крайней необходимости. В гражданском праве не исключены случаи привлечения к имущественной ответственности при отсутствии противоправности.

4. Материальной ответственности  присуща такая черта, как соизмерение  предела ограниченной материальной  ответственности с заработной платой работника.

5. Согласно трудовому  праву размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких  работников, определяется для каждого  из них с учетом степени  вины, вида и предела материальной  ответственности каждого из этих  лиц, то есть устанавливается долевая ответственность. Солидарная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, как правило, не допускается, исключение установлено для лиц, причинивших ущерб преступными действиями. Для гражданского права характерно широкое применение солидарной ответственности за совместно причиненный вред.

6. Кроме добровольного  возмещения ущерба и взыскания  ущерба через суд, предусмотренных  гражданским правом, трудовое право  также допускает возможность  в определенных случаях удерживать нанимателем части заработной платы работника.

7. Трудовым правом определены  более короткие сроки для привлечения  к материальной ответственности. Так, для обращения нанимателя  в суд установлен срок в  один год со дня обнаружения, причиненного работником ущерба. Срок исковой давности по гражданскому праву равен трем годам.

Материальная ответственность можно классифицировать на следующие виды:

1) в зависимости от  размера подлежащего возмещению  ущерба – ограниченная и полная  ответственность;

2) в зависимости от субъекта причинения ущерба (один работник или коллектив работников)- индивидуальная и коллективная (бригадная) ответственность.

Таким образом, материальная ответственность представляет собой самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся в обязанности работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях.

Глава 2. Виды материальной ответственности работников

2.1 Ограниченная и полная материальная ответственность работника

Согласно ст. 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Другими словами, именно полная материальная  ответственность работника является правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены либо на уровне ТК, либо на локальном уровне, в том числе в коллективном договоре.

Ограниченная материальная ответственность установлена Трудовым кодексом в двух случаях (ст. 403 ТК):

1) работники несут ограниченную  материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднемесячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса (п. 1 ст. 403 ТК);

2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных  подразделений и их заместители несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции (п. 2 ст. 403 ТК).

В первом случае ТК предусматривает примерный перечень объектов, за порчу или уничтожение которых по небрежности работники несут ограниченную ответственность. Общим, что объединяет эти объекты, является выдача их работникам в пользование для осуществления трудового процесса. Следует согласиться с позицией Г.А. Василевича, не включающего в данный перечень станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое только обслуживается работником, но не передается ему в пользование [11, с. 15].

Следует иметь в виду, что при отсутствии условий, закрепленных в пункте 1 статьи 403 ТК, работник будет нести полную материальную ответственность:

1) если порча или уничтожение указанных предметов имело место не при осуществлении работником трудового процесса;

2) если ущерб был причинен  не по небрежности, а с умыслом;

3) если имела место  недостача, а не порча или уничтожение  имущества.

Ограниченную ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 403 ТК, несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом предприятия. При этом, если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям, взыскание в возмещение ущерба производится за каждый такой случай в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица.

Вышеуказанная ответственность за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции, наступает лишь в случае невозмещения вреда непосредственными причинителями и является дополнительной. При этом общая сумма, подлежащая взысканию с виновных, не должна превышать размер причиненного ущерба.

Что касается материальной ответственности таких лиц за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штрафы, пеня и др.), то при наличии вины они в силу ст. 402 ТК несут полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями.

Полная материальная ответственность согласно ст. 404 ТК наступает в случаях, когда:

1) между работником и  нанимателем в соответствии со  статьей 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

2) имущество и другие  ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам;

3) ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной  ответственности по не реабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;

4) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или  умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе  при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

6) ущерб (с учетом неполученных  доходов) причинен не при исполнении  трудовых обязанностей.

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими восемнадцати лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей (статья 405 ТК).

Примерный перечень таких должностей и работ (далее – Примерный перечень), а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности (далее – Примерный договор) утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. N764 [4]. При этом с учетом Примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, другими словами, перечень таких должностей и работ может быть расширен нанимателем.

Судебная практика свидетельствует, что наибольшее количество исков о возмещении материального ущерба предъявляется к работникам, которые несут полную материальную ответственность в соответствии с письменными договорами о сохранности материальных ценностей [14, с. 82].

При рассмотрении дел о материальной ответственности работников по этому основанию судам необходимо выяснять обоснованность заключения с работниками договора о полной материальной ответственности и создание нанимателем необходимых условий для выполнения ими принятых на себя по договору обязательств и обеспечению сохранности имущества и других ценностей, переданных им для хранения или для других целей.

Согласно Примерному перечню письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться с работниками, занимающими следующие должности:

• заведующие кассами; кладовыми ценностей (ломбардов); камерами хранения; складами и их заместители; кладовщики, кастелянши;
• контролеры-кассиры; контролеры кассиры; работники, выполняющие обязанности кассиров; продавцы;
• директора (заведующие) филиалов; управляющие отделениями банков; начальники отделов; специалисты по ценным бумагам; инспектора и эксперты;
• начальники отделений (отделов) связи и их заместители;
• директора (заведующие) предприятий торговли и их заместители;
• начальники цехов и участков, их заместители, прорабы; старшие мастера и мастера;
• начальники комплексов перегрузочных; старшие товароведы и товароведы;
• заведующие организациями общественного питания и их заместители, администраторы залов организаций общественного питания;
• заведующие заготовительными пунктами; начальники участков;
• заведующие аптечными учреждениями (пунктами первой категории) и их заместители; провизоры, фармацевты; главные медицинские сестры организаций здравоохранения, старшие медицинские сестры структурных подразделений организаций здравоохранения;
• заведующие клубами, видеотеками, прачечными, лодочными станциями, спортивными базами (залами);
• заведующие хозяйством; коменданты зданий;
• агенты страховые, по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы;
• водители автомобилей (специальных), занятые на инкассации денежной выручки и перевозке ценностей;
• проводники по сопровождению грузов и специальных вагонов;