Понятие и виды времени отдыха рабочих и служащих

      В настоящее время возникает много  вопросов о возможности применения указанного постановления. В статье 423 Трудового кодекса указано, что  впредь до приведения действующих законов  и иных нормативных актов в соответствие с Трудовым кодексом, они применяются в части не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

      Статьей 192 Трудового кодекса РФ четко  определены дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться на работника  администрацией предприятия, учреждения, организации за нарушение трудовой дисциплины. Это замечание, выговор, и увольнение по соответствующим основаниям. (ст. 81 ТК РФ). Поэтому установленные постановлением Советом Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 года №745 дополнительные меры воздействия к лицам, совершившим дисциплинарный поступок (в том числе в части уменьшения очередного отпуска работникам, совершившим прогул без уважительных причин), применяться не должны. 

      Дополнительные  отпуска.

      Трудовое  законодательство РФ предусматривает  возможность предоставления работникам ежегодных дополнительных отпусков.

      Круг  работников, которым предоставляются  ежегодные дополнительные отпуска, определен статьей 116 Трудового кодекса  РФ. В ней в частности указано:

      «Ежегодные  дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

      Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут  самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

      Ежегодные дополнительные отпуска также установлены  работникам, занятым на работах с  вредными и (или) опасными условиями  труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов (ст.117ТК РФ).

      В данной статье указано, что перечни  производств, работ, профессий и  должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации (с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

      Сейчас  по разъяснению правого департамента Минтруда России и в силу статьи 423 Трудового кодекса РФ следует руководствоваться Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Список утвержден постановление ГК СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П-22 (с дополнениями и изменениями). Этот список будет действовать до утверждения Правительством РФ перечней производств, работ, должностей и профессий, работа которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда.

      Порядок применения вышеуказанного списка регулируется Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиумом  ВЦСПС от 21 ноября 1975 года №273/П-20 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».

      В пункте 4 этой инструкции указано, что право на дополнительный отпуск имеют рабочие, инженерно-технические работники и служащие, профессии которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка не зависимо от того в какой отрасли народного хозяйства находятся производства и цеха.

      В этой же инструкции указано, что полный дополнительный отпуск предоставляется  работникам отработавшим на вредном  производстве не менее 11 месяцев, работникам, отработавшим на вредном производстве менее 11 месяцев дополнительный отпуск предоставляется пропорционально отработанному времени.

      Рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, постоянно занятым  на производстве с вредными для здоровья условиями труда, дополнительный отпуск может быть предоставлен полностью  и до истечения 11 месяцев, если ежегодный отпуск (основной) предоставляется авансом. В тех случаях когда у работника право на ежегодный отпуск возникает в различное время, эти отпуска предоставляются ему одновременно и полностью. При этом, стаж работы, дающий право на новый отпуск в счет следующего рабочего года, исчисляется отдельно, как по ежегодному, так и по дополнительному отпускам.

      Если  работник имеет право на получение  дополнительного отпуска в связи  с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований.

      Замена  дополнительного отпуска денежной компенсацией не допускается.

      Отдельным категориям работников, труд которых  связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также его минимальная продолжительность и условия его предоставления, также будут определены Правительством РФ.

      В настоящее время такие ежегодный дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 12 рабочих дней предоставляются, например медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи в соответствие с Федеральным законом от18 июня 2001г. №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

      Постановлением  правительства РФ от 30 декабря 1998 года №158 врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам  таких врачей установлен дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в этих должностях свыше 3 лет продолжительностью 3 рабочих дня.

      Работники с ненормированным рабочим днем также имеют право на ежегодный  оплачиваемый отпуск.

      Статья 101 Трудового кодекса РФ дает понятие  ненормированного рабочего дня – особый режим работы, в соответствие с которым отдельные работники по распоряжению руководства могут привлекаться к выполнению работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

      Кроме этих ежегодных дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, в соответствие со ст.321 ТК РФ в качестве компенсации по возмещению физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам работающим в местностях приравненным к районам Крайнего Севера 16 календарных дней. Общая продолжительность основного и дополнительного отпуск определяется путем сложения, соединение отпусков допускается не более чем за два года. 

      Отпуск  без сохранения заработной платы. 

      Кроме перечисленных выше отпусков в соответствие со ст.128 ТК РФ по семейным обстоятельствам  и другим уважительным причинам работнику  по его заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

      Вопрос  о том, является ли причина, по которой  работник просит предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы, уважительной, решается работодателем. Он же с учетом интересов производства определяет возможность предоставления отпуска в указанное работником время, а также продолжительность предоставляемого отпуска.

      Следует отметить, что продолжительность  такого отпуска законодательством  не определена. Однако необходимо иметь  в виду, что стаж работы, дающий право  на очередной оплачиваемый отпуск, как уже указывалось выше  (ст.121 ТК РФ), включается время отпуска  без сохранения заработной платы продолжительностью не более семи календарных дней, о чем целесообразно предупредить работника заранее.

      Возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы предусматривают  и некоторые другие нормативные  акты.

      Так в соответствие со статьей 18 Федерального закона от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. Аналогичный отпуск такой же продолжительности предоставляется и муниципальным служащим в соответствие со ст.17 Федерального закона от 8 января 1998 г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

      Частью 2 статьи 128 Трудового кодекса РФ определяется перечень лиц которым  работодатель обязан предоставлять  отпуск без сохранения заработной платы. В данный перечень входят:

      - участники Великой Отечественной  войны до 35 дней;

      - работающие пенсионеры 14 дней;

      - родители и жены (мужья) военнослужащих  погибших или умерших при исполнении  военной службы 14 дней;

      - работающие инвалиды до 60 дней;

      - работникам  в случае рождения  ребенка, регистрации брака, смерти  близких родственников до 5 дней;

      Также предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы в других случаях предусмотренных кодексом, федеральным законом, трудовым договором.

      Например  в соответствие со статьей 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к категории ветеранов войны относятся военнослужащие в том числе уволенные в запас, сотрудники органов внутренних дел, сотрудники разведки и контрразведки, предприятий и военных объектов командированные в действующие части и выполнявшие боевые операции по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций. В данную категорию входят также лица принимавшие участие в  составе организаций Осоавиахима в сборе  боеприпасов и военной техники, разминировании территорий и объектов. В соответствии со статье 22 этого же закона, лицам имеющим звание «Ветеран труда», после назначения им пенсии, в случае продолжения трудовой деятельности, также предоставляются отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году.

      Помимо  случаев перечисленных в части 2 статьи 128 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

      -женщинам  по уходу за ребенком до  достижения ими возраста трех  лет, отпуск может быть использован  целиком или по частям лицами, фактически осуществляющим уход за ребенком (ст.256 ТК РФ);

      - совместителю, если на работе  по совместительству продолжительность  ежегодного оплачиваемого отпуска  меньше, чем продолжительность отпуска  по основному месту работы (ст.286 ТК РФ);

      - лицам работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к нем местностях, на время необходимое им для проезда к месту использования отпуска и обратно (ст.322 ТК РФ).

      Кроме того, работнику, имеющему двух и более  детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, либо отцу, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет в соответствии со ст.263 ТК коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно целиком или по частям.

      Перенесение этого отпуска на следующий год  не допускается.