Отношения, связанные с трудовыми правоотношениями

Правоотношения между службой занятости населения и нанимателя возникают с момента регистрации организации, т.е. с появлением у работодателя правоспособности, завершается соответствующее правоотношение с прекращением его деятельности.

Наниматель, взаимодействуя с органом службы занятости, обязан: информировать ее о наличии вакантных мест; потребности в кадрах; предстоящих высвобождениях работников; ;еречислять взносы в фонд занятости и т.п.

К основным обязанностям службы занятости в правоотношениях с нанимателем относятся:

• разработка программ занятости населения;
• внесение предложений по совершенствованию отношений;
• выделение соответствующих квот нанимателю для приема граждан,

             нуждающихся в социальной защите;

• анализ спроса и предложения рынка труда;
• информирование нанимателя о состоянии рынка труда и имеющихся

             кадрах.

 Правоотношения между трудоустраиваемым гражданином и нанимателем возникает с момента обращения гражданина к нанимателю с направлением на работу, выданным органом службы занятости. Содержание данной правовой связи зависит от вида предоставляемого направления.

Если направление выдано в счет установленной брони, то на гражданина распространяется право требования заключения с ним трудового договора. Но вместе с тем на него возлагается и обязанность соблюдения соответствующей процедуры оформления трудовых отношений. Наниматель в свою очередь обязан принять гражданина на работу.

Если направление выдано не в счет брони, то оно имеет не обязательный, а рекомендательный характер для нанимателя, который вправе выбрать работника из числа всех обратившихся к нему по поводу приема на данную работу, и направление органа службы занятости не может ограничить это право.

Рекомендательный характер направления позволяет также работнику по своей инициативе отказаться от заключения трудового договора с тем нанимателем, к которому он направлен. Однако следует отметить, что отказ безработного от двух предложений подходящей работы или двух предложений прохождения профессиональной подготовки,  переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите может служить основанием для снятия его с соответствующего учета.

Правоотношения между частным агентством по трудоустройству, гражданином, нуждающимся в трудоустройстве, и нанимателем возникают на основании обращения гражданина в это агентство и соответственно между частным агентством и нанимателем, правовая связь возникает с момента заключения договора по подбору кадров. Важно отметить, что данная правовая связь (в отличие от иных видов правоотношений) носит возмездный характер. Прекращаются данные правоотношения с заключением трудового договора между гражданином и нанимателем или или в случае отказа от услуг частного агентства по трудоустройству.

Таким образом, в сфере обеспечения занятости населения складываются отношения, прямо связанные с трудовыми. Они преследуют цель обеспечения незанятых граждан работой, а нанимателей — необходимой рабочей силой, т. е. направлены на возникновение трудовых правоотношений. Этим и обусловлено их вхождение в сферу отношений, регулируемых трудовым правом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4 Правоотношения в сфере государственного социального страхования

В соответствии со ст. 47 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. В Республике Беларусь принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих отношения, возникающие в этой сфере, такие как: Законы «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О пенсионном обеспечении», «Об основах государственного социального страхования», «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», «О государственной службе в Республике Беларусь» и др [15,c.15].

Данный вид правоотношений по общим правилам относится к предмету трудового права. Сложившийся подход является традиционным для науки трудового права, однако базируется на теоретических взглядах, сформировавшихся на основе ранее существовавшего законодательства. Правоотношения в сфере государственного социального страхования рассматриваются не только в контексте предмет трудового права, но и предмета права социального обеспечения, а также посредством комплексного подхода межотраслевой направленности.

Согласно ст. 1 Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования в предусмотренных законодательством случаях [19,c.75].

К основным принципам государственного социального страхования следует отнести:

• обязательное участие работодателей и работающих граждан в             формировании государственных внебюджетны фондов социального             страхования;
• распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;
• гарантированность пенсий, пособий и других выплат в соответствии с              законодательством;
• равенство граждан Республики Беларусь независимо от социального             положения, рассовой и национальной принадлежности, пола, языка,                 рода занятии, места жительства в праве на государственное социальное              страхование;
• дифференциация условий назначения пенсий, пособий, других выплат             по государственному социальному страхованию и их размеров;
• участие представителей юридических и физических лиц,              уплачивающих взносы на государственное социальное страхование, в             управлении государственным социальным страхованием.

Выплаты по государственному социальному страхованию находятся в прямой зависимости от уплаты страховых взносов. Отношения по обязательному государственному социальному страхованию возникают:

• у работодателя - по всем видам обязательного социального страхования             с момента заключения с работником трудового договора; у иных             страхователей — с момента их регистрации страховщиком;
• у органов социального страхования - с момента регистрации              страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного              социального страхования с момента заключения трудового договора с              работодателем;
• у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий              граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов.

В соответствии со ст. 4 Закона «Об основах государственного социального страхования» средства государственного социального страхования состоят из обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан, а также физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы в государственные страховые фонды, доходов от капитализации средств и других поступлений. Средства государственного социального страхования хранятся в государственных внебюджетных страховых фондах, создаваемых актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь [15,c.40].

К случаям, при наступлении которых застрахованные граждане имеют право на государственное социальное страхование, относятся: болезнь и временная нетрудоспособность; беременность и роды; рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста трех лет; инвалидность; достижение пенсионного возраста; потеря кормильца; потеря работы; смерть застрахованного или члена его семьи.

Таким образом, общественные отношения, возникающие в сфере государственного социального страхования, органически связаны с трудовыми отношениями, сопутствуют им и вытекают из них и обеспечивают их стабильность, поэтому относятся законодателем к предмету трудового права.

 

 

 

 

2.5 Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства

Гарантия охраны труда, здоровья и трудовых прав работников в ходе осуществления трудовых правоотношений вызывает потребность правового регулирования отношений по контролю и надзору за охраной труда, рассмотрению трудовых споров.

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде – это функция, являющаяся разновидностью правоохранительной функции государства, которая осуществляется специально уполномоченными государственными органами в целях соблюдения законности в трудовых правоотношениях [20,c.82].

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде проводится в двух основных сферах: сфере установления условий труда и сфере применения условий труда.

Рассматриваемые правоотношения являются сопутствующими по отношению к трудовым. Существуя наряду с трудовым отношения по надзору и контролю обеспечивают их развитие и защиту посредством укрепления законности и правильно применения трудового законодательства. Данные правоотношения носят охранительный характер, так как выполняют защитную функцию, направленную на обеспечение использования работниками своих субъективных трудовых прав, а также выявления нарушений законодательства о труде и их устранения.

Содержанием правоотношений является совокупность прав и обязанностей субъектов, к которым, с одной стороны, относятся государственные и общественные органы, осуществляющие силу своей компетенции надзор и контроль за соблюдение законодательства о труде, с другой стороны – наниматель и должностные лица, обязанные обеспечить исполнение соответствующих норм. Трудовая правосубъектность организаций, также органов надзора и контроля возникает с момента их образования. Правоотношения носят длящийся характер прекращаются с ликвидацией.

Объектом надзора и контроля является соблюдения трудовых прав человека (как индивидуальных, так и коллективных).

Субъектный состав органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют: специальные государственные органы; профсоюзные органы, осуществляющие общественный контроль.

Особое место в регулировании и организации трудовых отношений, а также в осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [20,c.82].

К специальным государственным органам относятся:

• Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
• органы прокуратуры;
• органы государственного санитарного надзора;
• органы государственного энергетического надзора;
• органы государственного пожарного надзора;
• органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.
• Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор) и др [19,c.68].

Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют профсоюзы (их органы). Профсоюзные органы реализуют свою деятельность посредством правовых, технических и общественных инспекций.

При осуществлении надзора и контроля специальные государственные органы взаимодействуют между собой, координируют деятельность с государственными организациями (по отраслевому признаку), подчиненными Правительству, с местными исполнительно-распорядительными органами, с органами прокуратуры и общественными организациями, важнейшим представителем которых является профсоюз.

На современном этапе большая часть полномочий по реализации контрольно-надзорной функции остается в компетенции специальных государственных органов, в частности Департамента государственной инспекции труда, который в своей деятельности руководствуется соответствующими нормативными правовыми актами.

Контроль и надзор - понятия взаимодополняющие и на первый взгляд практически не разделимые, вместе с тем различия между ними все-таки имеют место. Они проявляются в методах выявления нарушений и способах реагирования на них.

Изучая правовые нормы, регулирующие функции общественного контроля профсоюзов, важно обратить внимание на Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605-XII «О профсоюзах», с изм. и доп.

У профсоюзов есть определенные способы воздействия на недобросовестного нанимателя. Например, они могут потребовать от него немедленного устранения нарушений в области охраны труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случаях непосредственной угрозы их жизни и здоровью - приостановления работ до принятия решения соответствующими органами государственного управления. Названные права профсоюзов можно считать инструментом воздействия на нарушителя законодательства о труде. При проведении совместных с государственными органами проверок профсоюзы согласно законодательству вправе отражать свое мнение в составляемых при этом документах. Мнение профсоюзов может и не совпадать с официальным, в таком случае существуют механизмы согласования, а при необходимости - обжалования спорных правовых моментов. Именно в координации деятельности профсоюзов и специальных государственных органов возможно дальнейшее совершенствование и развитие отношений в сфере контрольно-надзорной функции за соблюдением законодательства о труде.

Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства является обязанностью государственных органов. При этом с развитием данных отношений появилась необходимость разделения этих понятий. В отличие от контроля надзор могут осуществлять только государственные органы в лице Департамента государственной инспекции труда, органов прокуратур а также соответствующих органов министерств и ведомств. Профсоюзы выполняют только общественный контроль,  но законодатель не предоставляет им права для самостоятельного принятия некоторых существенных способов воздействия (например, применения санкций) без участия специальных государственных органов. Профсоюзные органы могут направить представление нанимателю с указанием выявленных нарушений, обязательных для устранения, равно как приостановить работу на отдельных участках, но дальнейшее воздействие  на администрацию организации (привлечение к ответственности нанимателя за невыполнение предписания) является прерогативой государственных органов надзора и контроля [19,c.69].