Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников

Отказ несовершеннолетнего  пройти обязательный предварительный  медицинский осмотр при приеме на работу служит правомерным основанием для отказа в заключении с ним трудового договора. В дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, несовершеннолетние лица ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру¹⁵.

В целях обеспечения  здоровья несовершеннолетних в статье 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» установлено, что в случае выявления ВИЧ-инфекции у несовершеннолетнего в возрасте до 18 в соответствии с Перечнем работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. №877, работники учреждений, проводивших это освидетельствование, должны уведомить об этом родителей или их законных представителей¹⁶.

Процедура заключения трудового договора с несовершеннолетним работником

С несовершеннолетним работником заключают трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор. Но при этом следует учитывать  тот факт, что работодатель по своей инициативе может расторгнуть трудовой договор с работником до 18 лет, только получив согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Поэтому если работодатель принимает несовершеннолетнего работника на работу на определенный срок, то выгоднее заключить срочный трудовой договор. Кроме того, следует иметь в виду, что на основании статьи 70 ТК РФ испытание при приеме на работу несовершеннолетних лиц, не достигших возраста 18 лет, не устанавливается.

Необходимо также отметить, что приказом Минобразования России от 5 сентября 2002 г. №3216 предусмотрено, что в состав студенческого отряда могут входить выпускники высших и средних специальных учреждений, принимавшие участие в деятельности данного отряда, и в порядке исключения – лица, обучающиеся в общеобразовательных средних заведениях и в учреждениях начального профессионального образования, достигшие 14-летнего возраста, не имеющие медицинских противопоказаний. Трудовые договоры с членами отрядов в возрасте от 14 до 16 лет могут заключаться с согласия одного из родителей (законных представителей) и органа опеки и попечительства.

Согласие органа опеки  и попечительства предоставляется  работодателю по письменному заявлению  родителя (попечителя) либо запросу  самого работодателя. Запрос работодателя, как правило, составляется в произвольной форме в соответствии с действующими в организации правилами делопроизводства. Однако следует иметь в виду, что орган опеки и попечительства может затребовать для ознакомления и проект трудового договора, который предполагается заключить с данным работником.

Так как работа может  выполняться только в свободное  от учебы время и не должна нарушать процесса обучения работника, сотрудники кадровой службы обычно требуют из образовательного учреждения, где учится ребенок, информацию о режиме его обучения. Информация о режиме обучения может быть представлена работодателю в форме письма или справки, подписанной руководителем образовательного учреждения и удостоверенной печатью.

При заключении трудового договора с подростком работодатель оформляет ему трудовую книжку и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, что предусмотрено статьей 65 ТК РФ.

Если работодателем  является индивидуальный предприниматель, то в соответствии со статьей 303 ТК РФ вместо трудовой книжки он должен выдать подростку один экземпляр трудового договора, зарегистрированный в органах местного самоуправления¹⁷.

Если трудовой договор  заключается с работником моложе 14 лет, то требуется указать фамилию, имя, отчество родителя (опекуна) ребенка, подписывающего от его имени трудовой договор. Хотя это и не предусмотрено законом, в договоре с работником моложе 18 лет можно указать и точную дату его рождения (число, месяц, год). Ряд практиков также советует делать в трудовом договоре ссылки и на реквизиты согласия одного из родителей и согласие (разрешение) органа опеки и попечительства.

После заключения сторонами  трудового договора работодатель обязан оформить работника на работу. В  соответствии со статьей 68 ТК РФ оформление производится приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Для этого используется унифицированная форма приказа (распоряжения) Т-1, утвержденная постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. №1. В трехдневный срок со дня фактического начала работы работник (либо родитель или опекун малолетнего работника) должен быть под роспись ознакомлен с приказом¹⁸.

Продолжительность рабочего времени

По продолжительности  рабочего времени подростков Трудовым кодексом РФ установлены два ограничения.

Первое касается нормы  часов работы в неделю.

Сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается  статьей 92 ТК РФ в размере:

• для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;
• для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное  от учебы время, не может превышать  половины норм, установленных частью 1 указанной статьи для лиц соответствующего возраста¹⁹.

Второе ограничение  касается продолжительности ежедневной работы (смены). Согласно статье 94 ТК РФ она не может превышать для  работников в возрасте:

• от 15 до 16 лет – 5 часов;
• от 16 до 18 лет – 7 часов.

Для учащихся общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений начального и среднего образования  и среднего профессионального образования, совмещающих в течение года учебу  с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа;
• в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часа.

Труд подростков может  быть также организован на условиях неполной рабочей недели или по гибкому  графику, а также на дому²⁰.

Нормы выработки

Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после  окончания общеобразовательных  учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Такой порядок предусмотрен статьей 270 ТК РФ.

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается  с учетом сокращенной продолжительности  работы. Работодатель может за счет собственных средств производить  им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в  возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным  сдельным расценкам. Работодатель может  устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся  в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Наряду с оплатой  труда на работодателей возлагаются  обязанности по предоставлению подросткам всех льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, именно им предоставляются  оплачиваемые отпуска или замена отпуска денежной компенсацией при увольнении, обеспечение специальной одеждой, обувью и прочими средствами индивидуальной защиты²¹.

Прочие ограничения  и льготы

Запрещаются направление  в служебные командировки, привлечение  к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле-и и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений), что установлено статьей 268 ТК РФ. Подростков также запрещается привлекать к работе, выполняемой вахтовым методом, что установлено статьей 298 ТК РФ.

Статьей 242 ТК РФ введены  серьезные ограничения на привлечение к материальной ответственности работников в возрасте до 18 лет. Эти работники несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка²².

Предоставление  отпусков несовершеннолетним работникам

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет в соответствии со статьей 267 ТК РФ предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

По заявлению подростка  отпуск ему предоставляют до истечения  шести месяцев непрерывной работы. При этом несовершеннолетнего нельзя: не отпустить на отдых, отозвать из отпуска, заменить отпуск денежной компенсацией.

Совмещение работы молодых  работников с обучение предусмотрено главой 26 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением». Возможность предоставления указанных гарантий и компенсаций зависит от учебного заведения, в котором обучается или в которое собирается поступать работник, а также от того, является ли получаемое образование вторым, так как согласно статье 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые (т.е. при получении второго образования обязанности предоставлять предусмотренных трудовым законодательством гарантии и компенсации у работодателя не возникает). Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них по выбору работника²³.

Как предусмотрено статьей 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим  самостоятельно в имеющие государственную  аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов на сроки, установленные данной статьей Кодекса.

Кроме того, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования; работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов; работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, для сдачи итоговых государственных экзаменов. Сроки отпуска без сохранения заработной платы определены статьей 173 ТК РФ. Этой же статьей предусмотрено, что работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно.