Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Российский государственный  профессионально-педагогический университет»

Машиностроительный институт

Екатеринбургский машиностроительный колледж

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине

«Трудовое право»

на тему: «Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников»

 

 

 

 

 

Отделение:      Заочное

Группа:      М402 ЗПРО – П2

Студент:      О.А. Кожнева

Преподаватель:     Ю.С. Ефремова    

 

 

 

Екатеринбург,

2013

Содержание:

 

 

Введение

 

В мире работают около 250 миллионов детей. Нормами Конвенции  о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989 г., определено, что государство должно устанавливать минимальный возраст для приема на работу и определять требования в отношении условий труда. Ребенок имеет право на защиту в случаях, когда ему поручается работа, представляющая опасность для его здоровья, развития или образования. Российское законодательство о труде содержит нормы, регулирующие труд несовершеннолетних работников, то есть не достигших возраста 18 лет¹. Работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, пользуются повышенной защитой трудовых прав, осуществляемой посредством создания благоприятных условий для их труда, предоставления дополнительных государственных гарантий и льгот, а также защиты прав и интересов таких работников.

Российская правовая система очень молода, поэтому многие нормы заимствованы из законодательства СССР (некоторые до сих пор не утратили силу), а часть норм была создана в соответствии с нормами международного законодательства и нормами зарубежных стран. Основу прав и гарантий несовершеннолетних в сфере труда составляют Конституция Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ). Они затрагивают наиболее общие аспекты регулирования труда работников в возрасте до 18 лет. В современной России тысячи детей нуждаются в правовой помощи и защите, поэтому труд подростков так детально регламентирован в Трудовом кодексе. Хотя Российская Федерация названа социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не все провозглашенные в ее Конституции и других основополагающих нормативных актах права и гарантии в действительности могут быть реализованы². Поэтому так важно четко и ясно предусмотреть все возможные юридические тонкости. Дальнейшее регулирование осуществляется специализированными законами и подзаконными актами, такими как Федеральный закон «О государственной гражданской службе» №79-ФЗ, Закон РФ «Об образовании» №3266-1, Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденный постановлением Правительства РФ. Кроме того, вопросы трудоустройства, условий труда молодежи, охраны ее интересов, сокращения объемов производства, повышения квалификации и др. часто решаются с учетом положений, содержащихся в коллективных договорах и соглашениях.

Цель данной работы состоит  в том, чтобы объективно изучить  основные аспекты регулирования  труда несовершеннолетних лиц в  Российской Федерации. В числе поставленных задач были:

• рассмотрение источников, в которых закреплены основные права и гарантии работников в возрасте до 18 лет;
• рассмотрение процедуры заключения трудового договора с такими работниками, включая изучение списка запрещенных работ, рассмотрение возможностей снижения возраста приема на работу, анализ процесса прохождения обязательного медицинского осмотра, составление перечня необходимых для начала трудовой деятельности документов;
• анализ процесса регулирования собственно труда несовершеннолетних работников, в том числе оплата их труда, установление пониженных норм выработки и т.д.;
• изучение процедуры прекращения трудового договора с лицами, не достигшими возраста 18 лет
• приведение некоторых положений законодательства зарубежных государств для составления общего впечатления о справедливости и разумности российского законодательства в сфере охраны труда несовершеннолетних
• изучение российской судебной практики по трудовым спорам с участием несовершеннолетних для иллюстрации важности урегулирования процесса труда лиц до 18 лет.

Исходя из поставленных задач, структура работы будет следующей: в 1-й главе мы попытаемся проанализировать общие принципы регулирования труда  несовершеннолетних, составить примерный  перечень работ, запрещенных для  таких лиц, рассмотреть вопросы, касающиеся процедур, предшествующих заключению трудового договора, и саму процедуру заключения договора, рассмотрим основные аспекты регулирования труда несовершеннолетних, порядок оплаты их деятельности, порядок предоставления отпусков, установление норм выработок и продолжительности рабочего времени, уделим внимание процедуре прекращения трудовых отношений с работниками, не достигшими возраста 18 лет. 2-я глава будет целиком посвящена рассмотрению опыта иностранных государств в регулировании труда несовершеннолетних работников. В 3-й главе при обзоре судебной практики мы отметим, насколько редко несовершеннолетние обращаются за защитой своих трудовых прав и рассмотрим одно из дел, происходивших в Республике Карелия и связанных с трудовыми спорами с участием работников в возрасте до 18 лет.

 

Глава 1. Заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста 18 лет. Регулирование процесса труда. Расторжение трудового договора

 

При заключении трудового  договора с лицом, не достигшим возраста 18 лет, необходимо учитывать те возрастные критерии, которые действующее законодательство предъявляет к лицам, желающим заключить трудовой договор в качестве работников. Прежде всего, эти критерии закреплены в статье 63 ТК РФ. Поэтому перед началом процедуры оформления трудового договора необходимо установить возраст принимаемого на работу лица. Возраст является не только основанием для реализации несовершеннолетним работником предусмотренных законом льгот и преимуществ, но и влияет на правомерность привлечения его для выполнения того или иного вида работы³.

Согласно действующему законодательству (часть 1 статьи 63 ТК РФ), заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. То есть законодатель расценивает  достижение ребенком этого возраста как достаточное основание для начала полноценной трудовой деятельности. Исходя из содержания данной нормы, для заключения трудового договора достаточно лишь соглашения сторон.

Запрещенные работы

 

Потенциально ребенок  может быть принят на любую желаемую им работу, за исключением тех видов работ, выполнение которых законом запрещено лицам моложе 18 лет. Запрещается принимать таких лиц на следующие работы:

1. С вредными и (или) опасными условиями труда и подземные работы. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №163 (с последующими изменениями). Приведенные в Перечне профессии объединены по производствам. Это означает, что труд несовершеннолетних не разрешен по указанной профессии в данном производстве независимо от организации и отрасли народного хозяйства, где имеются такие производства и работы. В Перечне есть также разделы и подразделы, предусматривающие отдельные виды работ (горные, строительные, монтажные, ремонтно-строительные, лесозаготовительные и т.д.). В этом случае труд несовершеннолетних запрещено применять по указанным в данных разделах и подразделах профессиям независимо от того, в каком производстве выполняются такие работы. Например, в подразделе «Сварочные работы» раздела «Машиностроение и металлообработка» приведены профессии газорезчика и газосварщика. Значит, лица моложе 18 лет не допускаются к сварочным работам по этим профессиям, где бы ни производилась сварка. Сюда же включены профессии рабочих под общим названием, например, вальцовщик холодного проката труд, сталевар, бурильщик шпуров. То есть запрещение применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий. При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше 4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм, правил по охране труда.

Разрешение на прохождение  производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные  работы, подземные и подводные  работы)⁴. Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста.

При этом правило в  отношении продолжительности и  условий обучения распространяется только на данную форму обучения.

Выпускники образовательных  учреждений начального и среднего профессионального  образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее  трех лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Перечень предусматривает, что работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в настоящий Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, и положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Роспотребнадзора субъекта РФ⁵.

Перечнем запрещены  работы, связанные с подъемом и  перемещением тяжестей вручную в  случае превышения норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет (эти  нормы определены постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. №7), работы по торговле вином, спиртом, ликероводочной продукцией, пивом и табачными изделиями⁶.

 

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме  и перемещении тяжестей вручную

Характер работы, показатели тяжести труда	Предельно допустимая масса  груза, кг
	Юноши				Девушки
	14 лет	15 лет	16 лет	17 лет	14 лет	15 лет	16 лет	17 лет
Подъем и перемещение  вручную груза постоянно в  течение рабочей смены	3	3	4	4	2	2	3	3
Подъем и перемещение  груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: постоянно (более 2 раз в час) при чередовании с  другой работой (до 2 раз в час)	6   12	7     15	11     20	13     24	3     4	4     5	5     7	6     8
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены: подъем с рабочей поверхности подъем с пола	400   200	500   250	1000   500	1500   700	180   90	200   100	400   200	500   250

 

Примечания:

1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет – 12 кг, 15 лет – 15 кг, 16 лет – 20 кг, 17 лет – 24 кг;

для девушек 14 лет – 4 кг, 15 лет – 5 кг, 16 лет – 7 кг, 17 лет  – 8 кг.

2. Выполнение которых может причинить вред нравственному развитию подростков: в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами (часть 1 статьи 265 ТК РФ).
3. По совместительству (часть 6 статьи 282 ТК РФ).
4. Где от работника требуется заключение письменного договора о полной материальной ответственности, либо полная материальная ответственность возлагается в соответствии с федеральным законом (статьи 242, 244 ТК РФ).
5. Вахтовым методом (статья 298 ТК РФ).
6. В религиозных организациях (часть 2 статьи 342 ТК РФ).
7. Должности государственной гражданской службы (статья 21 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»), должности муниципальной службы (статья 16 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), в ведомственную охрану (Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. №77-ФЗ «О ведомственной охране»), в профессиональные аварийно-спасательные службы (Федеральный закон от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»), в милицию (Закон РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции»).
8. Ночные (часть 5 статьи 96 ТК РФ). То есть утренняя смена несовершеннолетнего работника не может начинаться ранее 6 часов, а вечерняя - заканчиваться позднее 22 часов⁷.

Также существуют ограничения  в приеме на работу лиц, достигших 18-летнего возраста. Например, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» к работе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются только лица, достигшие 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний⁸.