Охрана труда

4.4. Несчастные случаи на производстве

Расследованию и подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие  с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний.

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

· немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при  необходимости доставку его в  учреждение здравоохранения;

· принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

· сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой  она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку;

· обеспечить своевременное  расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;

· немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные Трудовым Кодексом и иными нормативными правовыми актами.

При групповом несчастном случае на производстве, тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан сообщить:

1) о несчастном случае, происшедшем в организации:

· в соответствующую  государственную инспекцию труда;

· в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

· в федеральный орган  исполнительной власти по ведомственной  принадлежности;

· в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

· в организацию, направившую  работника, с которым произошел  несчастный случай;

· в территориальные  объединения организаций профсоюзов;

· в территориальный  орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации  или на объекте, подконтрольных этому  органу;

· страховщику по вопросам обязательного социального страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического  лица:

· в соответствующую  государственную инспекцию труда;

· в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического  лица;

· в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

· в территориальный  орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

· страховщику по вопросам обязательного социального страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

О случаях острого  отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий  орган санитарно-эпидемиологического  надзора.

Для расследования несчастного  случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ  к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.

Несчастный случай, происшедший  с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается  организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший  с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его  родственников) в расследовании  несчастного случая может принимать  участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители  федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора - руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях  с числом погибших 15 человек и  более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств  и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и  не относится к категории тяжелых  несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При расследовании несчастного  случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

· выполнение технических  расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ  и привлечение в этих целях  специалистов-экспертов;

· фотографирование места  происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

· предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

На основании собранных  документов и материалов комиссия устанавливает  обстоятельства и причины несчастного  случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью  работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Порядок расследования  несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

 

Заключение

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Законодательство России об охране труда основывается на Конституции  РФ и состоит из Закона об основах  охраны труда, других федеральных законов  и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов федерации.

В соответствии с Законом  об основах охраны труда и в  целях введения единых государственных  нормативных требований в сфере  охраны труда Правительство РФ приняло постановление от 23 мая 2000 г. "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда". В данном документе констатируется, что в России сложилась система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Требования должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Государственные нормативные  требования охраны труда утверждаются на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два указанных  срока.

Минтруд РФ обязан обеспечить формирование банка данных утвержденных государственных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также функционирование единой информационной системы, которая была бы доступна федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов федерации, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам.

Условия конкретного  трудового договора должны соответствовать  требованиям законодательных и  иных нормативных актов об охране труда. В трудовом договоре указываются достоверные характеристики условий труда, перечисляются компенсации и льготы, положенные работающим в тяжелых условиях, на вредных или опасных производствах. Ответственность за состояние условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя. Определенные обязанности по обеспечению охраны труда в организациях возлагаются и на работника. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством.

 

Литература

1. Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Постановление Госкомтруда  СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. N 731/П-13 "О порядке  бесплатной выдачи молока или  других равноценных пищевых продуктов  рабочим и служащим, занятым на  работах с вредными условиями труда".

3. Постановление Правительства  РФ от 11 марта 1999 г. N 279 "Об утверждении  Положения о расследовании и  учете несчастных случаев на  производстве" (с изменениями  от 28 января, 24 мая 2000 г.).

4. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".

5. Постановление Правительства  РФ от 26 августа 1995 г. N 843 "О мерах  по улучшению условий и охраны  труда" (с изменениями от 21 марта 1998 г.).

6. Решение Верховного  Суда РФ от 22 февраля 2000 г. N ГКПИ 00-82.

7. Трудовой кодекс  Российской Федерации от 30 декабря  2001 г. N 197-ФЗ.

8. Федеральный закон  от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах  охраны труда в Российской  Федерации" (с изменениями от 20 мая 2002 г.).