Коллективный договор и соглашения в социальном партнерстве в сфере труда

 

Юридический факультет

кафедра трудового права и права социального обеспечения

 

Выпускная квалификационная

(дипломная) работа

Тема:

«Коллективный договор и соглашения в социальном партнерстве в сфере труда»

 

  Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист РФ

                                                       

                                                             Рецензент___________________________

                                                             ____________________________________

                                                             ____________________________________

                                  Дата защиты ____________

                                                            Оценка_________________

 

 

 

 

 

Москва-2012

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В нынешней России ощущается  острая потребность в таком типе трудового права, который закрепил бы принципы демократии, гуманизма и справедливости в сфере трудовых отношений, максимально содействовал их переходу к рыночному характеру, как по форме, так и по содержанию. Иначе говоря, трудовое право России в обстановке рыночных отношений должно соответствовать закрепленной в Конституции РФ (ст. 7) идее социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие прежде всего человека труда.

Опыт проведения экономической  реформы показывает, что лишь при  условии обновления правового механизма, приспособления его к рыночным отношениям возможно дальнейшее развитие экономики. Для того чтобы механизм развития трудового права был включен в полную силу, требуется совершенствование метода правового регулирования социально-трудовых отношений, которые значительно активизировали бы творческий потенциал каждого работника, каждого предпринимателя, каждого трудового коллектива, повысили бы их ответственность за конечные результаты труда.

Социальное партнерство  — сложное общественное явление, понимание которого в разных аспектах (общественно-политическом, экономическом, правовом и др.) приводит к формулированию его различных понятий.

Социальное партнерство  в сфере труда относится к  «институтам согласия», продуктам общественного развития, результатам перманентного совершенствования управленческих механизмов по преодолению разрушительной стихийности конфликтных ситуаций. Возникновение социального партнерства уходит корнями в Западную Европу, являясь элементом европейской культуры. В период реформирования российского общества, появление многообразных форм собственности проблема цивилизованных отношений в социально-трудовой сфере становится важнейшим направлением социально-экономического и политического развития страны. Цивилизованные отношения обеспечивают согласование и защиту интересов работников, работодателей, органов государственной власти, местного самоуправления путем достижения консенсуса выработки и осуществления единой согласованной позиции, при этом речь идет не о слиянии интересов, а о достижении оптимального баланса между ними, о создании такого положения, при котором любой собственник мог бы обеспечить стабильное получение прибыли, а наемный работник – достойные условия своего существования. Эта цивилизованная форма общественных отношений в социально-трудовой сфере и получила название социальное партнерство.

В России социальное партнёрство развивается пока медленно, плохо приживается, хотя на федеральном уровне принят необходимый минимум законов, действует Трудовой кодекс Российской Федерации. Законы о социальном партнерстве принимаются и субъектами РФ.

Настоящее исследование основано на анализе широкого круга научной литературы, повещенной как общим, так и частным вопросам становления и развития коллективно-договорных отношений в системе социального партнерства, влиянию коллективного договора на качество управления организацией и развитию системы трипартизма в современных российских условиях.

Степень разработанности  темы. Анализ переходного периода, связанного со становлением рыночных отношений, предпринят в работах экономистов Беляевой С.Ю., Катунского Е.Д., Магунь B.C., Осипова Ю.М. Р.А. Логуа и других авторов. Эти исследования просвещенны в основном анализу становления рыночных отношений в сфере труда. Социальные аспекты становления рыночных отношений представлены в работах таких авторов, как Татарниковой С.Н.,. Барсукова С.Ю., Герчикова В.И. и других авторов.

Проблема развития коллективных договоров на предприятиях, будучи острой в экономическом, правовом, социальном и политическом аспектах, тем не менее не получила должного отражения в научных исследованиях. Здесь можно выделить лишь некоторые работы, отвечающие запросам времени. Это публикации Анисимова А.Л., Бородина И.И., Бриллиантовой Н.А., Гладкова Н.Г., Коршуновой Т.Ю., Кривошеева В.Т., Кубицкого С.И., Нуртдиновой А.Ф., Семигина Г.Ю, Смирнова О.В., Снигиревой И.О., Соловьева А.В., Степанчиковой Н.О., Чучи С.Ю., Шуварина Е.Ф., и других авторов.

Объектом исследования выступают коллективный договор и соглашения, как формы функционирования социального партнерства.

В качестве предмета исследования выступает взаимодействие субъектов  коллективно-договорных отношений — работников и работодателей - по согласованию их интересов в процессё реализации механизмов социального партнерства в России.

Основной целью данной работы является правовой анализ коллективного  договора и соглашений в системе социального партнерства. Данная цель решается посредством следующих задач:

- определить понятие,  основные принципы и стороны  социального партнерства;

- рассмотреть уровни, формы и органы социального  партнерства;

- изучить представителей  работников и работодателей в социальном партнерстве;

- исследовать понятие,  содержание и структуру коллективного договора и соглашений, а также порядок принятия проекта коллективного договора, соглашений  и заключения их;

- проанализировать действие  коллективного договора, соглашений;

- рассмотреть действие,  изменение и дополнение коллективного договора и соглашений;

- выявить особенности  регистрации коллективного договора, соглашений, контроля за выполнением коллективного договора, соглашений;

- подвести итоги проделанного исследования.

Основными методами, применяемыми автором, являются методы научной абстракции, анализа и синтеза, комплексный  подход к исследованию рассматриваемой  проблемы, качественное и количественное рассмотрение вопросов социального  партнерства в аспекте коллективно-договорных отношений его субъектов.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение, список использованных источников и приложение.

 

 

 

Глава 1. Социальное партнерство в сфере труда как институт трудового права

1.1  Понятие, основные принципы и стороны социального партнерства

 

Последние 20 лет Россия стремится создать действенную  систему социального партнерства опираясь как на достижения западной культуры социально-трудовых отношений, так и российские культурные традиции. В постсоветской России понятие «социальное партнерство» было впервые определено статьей 23 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 февраля 2002 года, как система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Урегулированные нормами  трудового законодательства взаимоотношения между субъектами социального партнерства — работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления становятся правоотношениями социального партнерства.

Не все проявления социального партнерства (взаимодействия сторон) могут быть урегулированы правом: например, трудовое законодательство России не регулирует методы ведения коллективных переговоров, разработанные другими отраслями науки, к примеру, социологией, политологией.

Социальное партнерство признано одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК)¹.

Субъектами социального  партнерства в сфере труда  выступают:²

1. работники;
2. работодатели;
3. представители работников;
4. представители работодателей;
5. органы государственной (исполнительной) власти;
6. органы местного самоуправления.

В ч. 1 ст. 25 ТК указывается, что сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Работники и работодатели для реализации своих прав в социальном партнерстве на разных уровнях должны соответствующим образом уполномочить своих представителей (например, ст. 29, 30, 31, 33, 34, 37 ТК РФ).

Правовое положение  каждого из них отличается принадлежащими им в сфере социального партнерства правами и лежащими на них обязанностями.

Работники и работодатели — стороны социального партнерства, действующие через своих полномочных представителей, уполномоченных в установленном порядке (см. ст. 25 ТК РФ), являющихся участниками отношений социального партнерства. Они действуют от имени и в интересах представляемой стороны.

Работники выступают  стороной социального партнерства  на локальном уровне, когда представляют собой особую социальную общность, объединенную и организационно-оформленную  на основе общности трудовых отношений с одним и тем же работодателем. На более высоких уровнях сторонами социального партнерства выступают работники, объединенные общими интересами в масштабах одной или нескольких отраслей, в масштабе определенной территории, региона, Российской Федерации в целом. Работодателями как стороной социального партнерства выступают юридические лица (организации) или физические лица — индивидуальные предприниматели.

Отношения между представителями  работников и работодателем (работодателями), иначе называемые коллективными трудовыми отношениями, складываются по поводу:

- проведения коллективных  переговоров и заключения коллективных  договоров, соглашений или внесения  в них дополнений, изменений;

- формирования постоянно  действующих трехсторонних органов  (комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, комитетов по занятости);

- проведения консультаций по  вопросам регулирования трудовых  и непосредственно связанных  с ними отношений, обеспечения  гарантий трудовых прав работников  и совершенствования законодательства  о труде;

- участия представителей работников  в управлении организацией;

- участия работодателя и представителей  работников в разрешении трудовых  споров;

- участия представителей работников  и работодателя (работодателей) в  разрешении коллективных трудовых  споров;

- участия профсоюзов и объединений  работодателей в управлении внебюджетными  социальными фондами.

Социальное партнерство позволяет работникам и их представителям участвовать в регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В нем наглядно проявляется одна из основных отличительных черт метода трудового права как самостоятельной отрасли права. В социальном партнерстве реализуются закрепленные в ст. 21 ТК права работника, в частности на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей.

Согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений на основе социального партнерства способствует решению соответствующих задач, поставленных перед трудовым законодательством (ч. 2 ст. 1 ТК). В коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений и в разрешении коллективных трудовых споров социальное партнерство проявляется непосредственно. В регулировании трудовых отношений (индивидуальных) оно проявляется, как правило, опосредованно, через распространение действия коллективного договора, но иногда непосредственно, например в соответствии с частями первой и четвертой ст. 82 ТК¹.

Также участниками отношений по социальному партнерству выступают органы государственной власти (точнее — исполнительной власти) и органы местного самоуправления (также исполнительные).

Органы исполнительной власти представляют государство в отношениях социального партнерства. В этом своем качестве они выполняют определенную задачу: отстаивают интересы государства, общества, субъекта РФ при решении вопросов, связанных с регулированием на социально-партнерской основе трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Органы местного самоуправления, будучи участниками отношений социального партнерства, выражают и отстаивают в этих отношениях интересы муниципального образования. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства лишь в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Поскольку представитель действует от имени представляемого и в его интересах, он самостоятельной стороной социального партнерства не является.