Индексация социальной пенсии

В соответствие со ст. 5 Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил, установленных в Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.11

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается в случае выявления в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии  документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается в фиксированном размере пропорционально базовой части трудовой пенсии:

• инвалидам, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов детства), - 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших общего пенсионного возраста,  согласно п.   1   ст.   14 Федерального закона от  17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" -2 562 рублей в месяц.

• инвалидам с детства имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям инвалидам - 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подп. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно 1800 рублей в месяц;

• инвалидам, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 85% размера базовой части трудовой пенсии по возрасту для граждан, достигших общего пенсионного возраста, т.е. 765 рублей в месяц.

При этом вышеперечисленные размеры пенсий, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.12 
1.4. Социальные пенсии по случаю потери кормильца

Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам: детям в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 (назначения пенсий военнослужащим и членам их семей) и ст. 10 (назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей) Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, т.е. должно доказываться иждивение детей, хотя и не достигших 18-летнего возраста, но объявленных полностью дееспособными13.

Социальная пенсия назначается, если ее получатели не имеют права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца или по случаю потери кормильца из числа военнослужащих либо лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф14.

Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца детям в возрасте до 18 лет составляет:

• потерявшим одного из родителей - в размере базовой части трудовой пенсии по возрасту, предусмотренной для граждан, достигших общего пенсионного возраста - 3494 рубля 98 копеек месяц;

• потерявшим обоих родителей или умершей одинокой матери (круглым сиротам) в размере базовой части трудовой пенсии по инвалидности, при ограничении способности к трудовой деятельности III степени - 3170.48 рублей месяц.

В качестве документа, подтверждающего что умершая являлась одинокой матерью, принимается свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов ЗАГСа о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери.

Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца увеличивается на период постоянного проживания ее получателя в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, на районный коэффициент, установленный для этих местностей.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца индексируется в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий15.  
Глава.2. Размер социальной пенсии

Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

1) гражданам из числа  малочисленных народов Севера, достигшим  возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчинам и женщинам), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчинам и женщинам), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, — 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин). Размер базовой части трудовой пенсии по старости на настоящий момент установлен в сумме 3494 рубля 98 копеек в месяц. При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 1035 руб. 09 коп в месяц;

    2) инвалидам с  детства, имеющим ограничение способности  к трудовой деятельности III и II степеней, инвалидам, имеющим ограничение  способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в  возрасте до 18 лет, потерявшим обоих  родителей, и детям умершей одинокой  матери — 100 процентов размера  базовой части трудовой пенсии  по инвалидности.

На настоящий момент размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах:

при III степени — 6989 рублей 96 копеек в месяц;

при II степени — 3494  рубля 98 копеек в месяц;

при I степени — 1747 рублей 49 копеек в месяц;

    3) инвалидам, имеющим  ограничение способности к трудовой  деятельности I степени, — 85 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин), но не менее 400 рублей в месяц16.

 

3. Индексация социальной пенсии

Социальные пенсии нетрудоспособных граждан индексируются в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий.

Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год.

Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ.

 

3.1. Повышение пенсии

Пенсионная реформа, по большому счету начатая еще с 2002 года, в 2013 вступит в очередную свою фазу, как обычно – планируется поэтапное дальнейшее внедрение новых пенсионных норм и повышение пенсий.

К настоящему моменту не все из них еще готовы к практическому применению, а некоторые даже не разработаны. Это отмечают как работники самого ПФР, так и члены Правительства, а некоторые представители госаппарата высказывают свои сомнения о предстоящих пенсионных изменениях.

Пока реформа находится еще на стадии разработки. Если сразу сказать кратко – пенсия с 1 января 2013 года не изменится, повышение пенсий произойдет с февраля.

Поправки пенсионного законодательства конца 2012 года

Достоверно известно только одно: пенсионная реформа в 2013 году будет иметь два направления работы – бюджет пенсионного фонда и дальнейший ход реформирования.

Минфин высказал несколько предложений по бюджету на 2013 год для того, чтобы планируемые мероприятия соответствовали финансовым возможностям государства. Но Правительство отказалось от подобных мер, потому что все они предполагали занижение индексации пенсии. ПФР же старается сохранить обещанное индексирование пенсий.

Уже в конце 2012 года были приняты поправки к законодательству о пенсионном фонде и пенсионных выплатах, но в первую очередь они касаются баланса расходов, доходов бюджета ПФР.

Поправки пенсионных выплат касаются только пенсионных накоплений. Речь идет, прежде всего, об управляющих компаниях, негосударственных пенсионных фондах, а также о возможности ПФР заключать самостоятельно договоры с указанными организациями. Определено, что единожды в год каждый может получать бесплатную справочную информацию о состоянии его пенсионного лицевого счета.

Повышение пенсий в 2013 году

Повторим, что первое повышение пенсий в 2013 году произойдет только с февраля, поэтому пенсия с 1 января 2013 года не увеличится.

Трудовые пенсии будут дважды в 2013 году проиндексированы.

Первая индексация − 1 февраля. Увеличение составит 7%, что равно уровню инфляции за 2012 год.

Второе увеличение − 1 апреля на 3,3%. Социальные пенсии же с 01.04.2013 года возрастут на 5,1%, а размеры денежной ежемесячной выплаты − на 5,5%.

Окончательный индексированный размер пенсия 2013 года на бумаге приобрела в сентябре 2012 года − после официального объявления главой Правительства. По словам премьер-министра, к концу 2013 года средний уровень трудовой пенсии превысит 10 тысяч рублей (в 2012 г. − 9394 рублей), так как будет составлять 10 300 рублей, а социальной пенсии − 6 100 рублей (в 2012 г. − 5952 рублей).

Дальнейшие этапы пенсионного реформирования

До конца 2013 года государством предоставляется время для будущих пенсионеров выбрать управляющую компанию, инвестиционный портфель (способ вложения средств в ценные бумаги, иные активы), перевести свои накопления частично в НПФ. Средства тех, кто оставит деньги в ПФР, будут использоваться Пенсионным фондом самостоятельно для инвестиционных программ.