Дисциплинарная и материальная ответственность работников

    Дополнительные  меры взыскания возможны только в  том случае, если на работника распространяется специальная дисциплинарная ответственность. В части 2 статьи 192 ТК РФ указано, что  федеральными законами, уставами и  положениями о дисциплине для  отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также  и другие дисциплинарные взыскания. Так, Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской федерации» в дополнение к общему перечню взысканий, применяемых  к работникам, предусматривает такие  взыскания, как предупреждение о  неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности  гражданской службы.

    Таким образом, сами работодатели никаких  дополнительных дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, уставами и положениями  о дисциплине, устанавливать и  применять не могут. Однако на практике довольно распространены такие меры, как штрафы, лишение разного рода надбавок, выговор с предупреждением  и другие санкции, которые нельзя признать законными.

    ТК  РФ предоставляет право работодателю применить финансовые санкции к  работникам только в одном случае - при неудовлетворительных результатах  работы. Имеются в виду не популярные у некоторых работодателей «штрафы», которые трудовым законодательством  вообще не предусмотрены, а санкция, предусмотренная частью третьей  статьи 155 ТК РФ, которая устанавливает, что

    «при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы».

    Итак, дисциплинарное взыскание - это предусмотренная  трудовым законодательством мера принудительного  воздействия, применяемая работодателем (должностным лицом, наделенным дисциплинарной властью) за совершенный работником дисциплинарный проступок.

    Наиболее  строгой и крайней мерой воздействия  на нарушителей трудовой дисциплины является увольнение по соответствующим  основаниям.

    Согласно  статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника  по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 или  пунктом 1 статьи 336 ТК РФ, а также  пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 ТК РФ. При этом меры дисциплинарного  взыскания могут быть применены  только тогда, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок, предусмотренные  вышеуказанными нормами, совершены  работником по месту работы и в  связи с исполнением им трудовых обязанностей.

    Рассмотрим  основания увольнения работника  за нарушение трудовой дисциплины более  подробно.

    1) Неоднократное неисполнение  работником без  уважительных причин  трудовых обязанностей, если он имеет  дисциплинарное взыскание (пункт 5 статьи 81 ТК РФ).

    Неоднократность означает, что работником уже было совершено хотя бы одно дисциплинарное правонарушение, за которое к нему в установленном ТК РФ порядке  было применено дисциплинарное взыскание, и которое на момент увольнения не снято и не погашено в порядке, предусмотренном статьей 194 ТК РФ. Неоднократное нарушение работником без уважительных причин трудовых обязанностей должно быть зафиксировано работодателем документально (материалы разбирательств по фактам нарушений, объяснения работника, приказы и другие), что объективно подтверждает факт применения к работнику дисциплинарного взыскания, которое на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей не снято и не погашено.

    2) однократное грубое  нарушение работником  трудовых обязанностей.

    Однократное совершение работником любого из обозначенных законодателем видов грубого  нарушения трудовых обязанностей достаточно, для того чтобы он был уволен в  соответствии с пунктом 6 статьи 81 ТК РФ.

    При этом перечень грубых нарушений трудовых обязанностей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит:

а) прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

б) появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника.

По данному  основанию увольнение возможно только по отношению к работнику, в трудовом договоре (должностной инструкции) которого, согласно статье 57 ТК РФ, предусмотрено  условие о неразглашении этой тайны. Сведения, которые работник разгласил, должны относиться в соответствии с  действующим законодательством  к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне.

г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

д) нарушения требований охраны труда, повлекшие за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создающие реальную угрозу наступления таких последствий.

    3)   принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшее за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (пункт 9 статьи 81 ТК РФ).

    Отметим, что увольнение по пункту 9 статьи 81 ТК РФ возможно лишь в том случае, если принятое необоснованное решение  повлекло за собой нарушение сохранности  имущества, неправомерное его использование  или иной ущерб имуществу организации.

    4)   однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (пункт 10 статьи 81 ТК РФ).

    Руководитель  организации (филиала, представительства), его заместители могут быть уволены, в качестве меры дисциплинарного  взыскания, в случае однократного грубого  нарушения ими своих трудовых обязанностей по пункту 10 статьи 81 ТК РФ. В качестве грубого нарушения  трудовых обязанностей руководителем  организации (филиала, представительства), его заместителями признается, в  частности, неисполнение возложенных  на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение имущественного ущерба организации  или вреда здоровью работников. Работодатель в случае возникновения трудового  спора обязан доказать, что нарушение  трудовых обязанностей в действительности имело место и носило грубый характер, а суд с учетом конкретных обстоятельств  каждого дела решает, являлось ли допущенное нарушение грубым;

    Кроме того, увольнение в качестве меры дисциплинарного  взыскания может последовать  за:

    5)   совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя (пункт 7 статьи 81 ТК РФ);

    6)   совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (пункт 8 статьи 81 ТК РФ).

    7)   повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения. 

    В РФ различают полную и ограниченную материальную ответственность работника. Самые частые случаи причинения ущерба, при которых наступает ограниченная материальная ответственность, – утрата или обесценение документов; уплата штрафа по вине работника; порча или уничтожение по небрежности материалов, инструментов, спецодежды и других вещей.

    Случаи  утраты признаются таковыми при условии, что потерянный документ не может  быть восстановлен в необходимый  срок, а его отсутствие наносит  организации прямой действительный ущерб. Обесцененным является документ, потерявший юридическую силу, в частности, в результате неправильного оформления. Это, например, неверно оформленный  акт приема-передачи, на основании  которого к организации, поставившей  некачественную продукцию (товар), нельзя применить необходимые санкции.

    Полной  материальной ответственностью называется возмещение работником причиненного ущерба в полном размере. При этом размер ущерба необходимо доказать. Наступает такая ответственность в случаях, предусмотренных ст. 243 ТК РФ:

2. Когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю;
3. Недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (например, выдаваемых под отчет сумм);
4. Умышленного причинения ущерба. Здесь придется доказывать не только суммы причиненного вреда, но и наличие умысла со стороны работника;
5. Нанесения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Уже само появление на работе в таком состоянии является грубым нарушением трудовых обязанностей, дающим работодателю право уволить сотрудника⁴. Сам факт нахождения в опьянении может быть подтвержден медицинским заключением и другими видами доказательств, например показаниями свидетелей⁵;
6. Причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Согласно ст. 248 ТК РФ возмещение производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми работодателю причинен ущерб;
7. Нанесения ущерба вследствие совершения административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
8. Разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
9. Причинения ущерба работником, находящимся не при исполнении своих трудовых обязанностей.

    Руководитель  организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Также  за нанесенный ущерб в полном размере  отвечают заместитель руководителя и главный бухгалтер. 
Следует помнить, что работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь по основаниям, установленным п. 3–6 ст. 242 ТК РФ.