Критерий
достаточной обработки или переработки
может выражаться выполнением
следующих условий:
- изменение товарной
позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного
из первых четырех знаков, происшедшее
в результате обработки/переработки;
- выполнение необходимых
условий, производственных и технологических операций,
при выполнении которых товар считается
происходящим из той страны, на территории
которой эти операции имели место;
- правило адвалорной
доли, когда стоимость используемых материалов иностранного
происхождения достигает фиксированной
процентной доли в цене конечной продукции.
Основным
условием критерия достаточной обработки
или переработки является изменение товарной
позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного
из первых четырех знаков. Это
условие применяется в отношении всех
товаров, за исключением товаров, включенных
в Перечень условий, производственных
и технологических операций, при выполнении
которых товар считается происходящим
из той страны, в которой они имели место.
В данный
перечень в качестве одного из условий
может быть включено правило адвалорной
доли как самостоятельно, так и в сочетании
с выполнением каких либо иных необходимых
условий, производственных
и технологических операций.
В случае
если применяется правило адвалорной
доли, стоимостные показатели рассчитываются:
- для материалов иностранного
происхождения - по таможенной стоимости таких материалов
при их ввозе в страну, на территории которой
осуществляется производство конечного
товара, или по документально подтвержденной
цене их первой продажи на территории
страны, в которой осуществляется производство
конечного товара;
- для конечного товара
- по цене на условиях франко-завод.
В целях
определения страны происхождения товаров
в соответствии с критерием достаточной
обработки или переработки материалы,
происходящие из государств-членов ТС,
не рассматриваются в качестве материалов
иностранного происхождения и приравниваются
к происходящим из страны, в которой произведен
конечный товар. При определении страны
происхождения товаров в соответствии с критерием
достаточной обработки или переработки
допускается использование материалов
иностранного происхождения, имеющих
товарную позицию (на уровне первых четырех
знаков), одинаковую с конечным товаром,
при условии, что их стоимость не превышает 5% цены конечного
товара на условиях франко-завод и такие
материалы являются необходимым компонентом
при производстве конечного товара при
обязательном подтверждении выполнения этих условий
в заключении о происхождении товара или
акте экспертизы, выданном уполномоченным
органом или иными организациями.
Если
продукт, происхождение которого отвечает условиям правил определения
страны происхождения, используется в
производстве другого товара, то требования
к происхождению, применяемые к материалам,
использованным для производства этого
продукта, не учитываются при определении
страны происхождения товара.
1.2 Документы
подтверждающие страну происхождения
товаров
В подтверждение страны происхождения
товаров таможенный орган вправе требовать
представления документов, подтверждающих
страну происхождения товаров. Документами,
подтверждающими страну происхождения
товаров, являются декларация о происхождении
товара или сертификат о происхождении
товара. Страна происхождения товаров
определяется декларантом, а в случаях,
установленных Федеральным законом «О
таможенном регулировании в Российской
Федерации», таможенным органом.[10 гл.10
ст.109 №311-ФЗ]
Декларация о
происхождении товара - заявление о стране
происхождения товара, сделанное изготовителем,
продавцом или отправителем в связи с
вывозом товаров, при условии, что в нем
указаны сведения, позволяющие определить
страну происхождения товаров. В качестве
такой декларации используются коммерческие
или любые другие документы, имеющие отношение
к товарам. Но, основным документом, подтверждающим
страну происхождения, является сертификат
происхождения. Он должен однозначно свидетельствовать
о том, что указанный товар происходит
из данной страны и тем самым служить одним
из условий предоставления преференций
по уплате таможенных пошлин. Таким образом,
данный сертификат содержит в себе элемент
тарифного регулирования. Документами,
подтверждающими страну происхождения
товаров, являются декларация о происхождения
товара или сертификат о происхождения
товара.[11 гл.7 ст.59.2 ТК ТС]
Сертификат о
происхождении товара - документ, однозначно
свидетельствующий о стране происхождения
товаров и выданный уполномоченными органами
или организациями этой страны или страны
вывоза, если в стране вывоза сертификат
выдается на основе сведений, полученных
из страны происхождения товаров.[4 гл.7
ст.61 ТК ТС]
Существует электронный
сертификат, который так же несёт в себе
сведения, содержащиеся в электронной
форме сертификата формы СТ-1, внесенного
в электронную систему сертификации, должен
быть идентичен составу сведений, содержащихся
в сертификате формы СТ-1, выданном заявителю
в оригинале на бумажном носителе, и соответствовать
требованиям и порядку заполнения сертификата
формы СТ-1, изложенным в Правилах, за исключением
подписей и печатей, проставленных на
оригинале сертификата формы СТ-1. Электронная
форма сертификата формы СТ-1 вносится
в электронную систему сертификации не
позднее одного дня, следующего за днем
удостоверения уполномоченным органом
оригинала сертификата формы СТ-1, оформленного
на бумажном носителе в порядке, предусмотренном
разделом 7 Правил. Создано это для того,
чтобы электронная система сертификации
происхождения товаров обеспечивала возможность
осуществления таможенными органами страны
ввоза проверки факта выдачи сертификата
формы СТ-1 и правильности его заполнения,
сведения о котором заявляются при таможенном
декларировании, без необходимости представления
его в оригинале на бумажном носителе. Если же данные внесённые в
сертификат СТ-1 не совпадают при иных
критериях, чем те, которых внесены в электронном
виде предусмотренными международными
договорами государств-членов Таможенного
союза, регулирующими вопросы правил определения
страны происхождения товаров, страна
происхождения товаров определяется в
соответствии с критериями, определенными
этими международными договорами. При
вывозе товаров с таможенной территории
Таможенного союза сертификат о происхождении
товара выдается уполномоченными органами
или организациями государств-членов
Таможенного союза, если указанный сертификат
необходим по условиям контракта, по национальным
правилам страны ввоза товаров или если
наличие указанного сертификата предусмотрено
международными договорами.
Сертификат формы СТ-1 оформляется
и выдается на одну партию товаров. Срок
применения сертификата формы СТ-1 в целях
предоставления режима свободной торговли
ограничен 12 месяцами с момента даты его
выдачи.
Государства обмениваются
образцами бланков сертификатов формы СТ-1,образцами
подписей лиц, имеющих право удостоверять
сертификаты, оттисками печатей уполномоченных
органов, а также информацией о наименованиях
и адресах уполномоченных органов. Без
предоставления указанных сведений сертификаты
не признаются таможенными органами страны
ввоза для целей предоставления режима
свободной торговли. Уполномоченные органы
и организации, выдавшие сертификат о
происхождении товара, обязаны хранить
его копию и иные документы, на основании
которых удостоверено происхождение товаров,
не менее трех лет со дня его выдачи.
Сертификат о
происхождении товара представляется
одновременно с таможенной декларацией
и другими документами, представляемыми
при помещении товаров, ввозимых на таможенную
территорию Таможенного союза, под таможенную
процедуру. При утрате сертификата принимается
его официально заверенный дубликат.[4
гл.7 ст.61 ТК ТС]
Если сертификат
о происхождении товара оформлен с нарушениями
требований к его оформлению или заполнению,
установленных таможенным законодательством
Таможенного союза, таможенный орган самостоятельно
принимает решение об отказе в рассмотрении
такого сертификата в качестве основания
для предоставления тарифных преференций.
При проведении таможенного контроля
таможенный орган вправе обратиться к
уполномоченным органам или организациям
страны, которые выдали сертификат о происхождении
товара, с просьбой представить дополнительные
документы или уточняющие сведения. Такое
обращение не препятствует выпуску товаров
на основании сведений о стране их происхождения,
заявленных при помещении товаров под
таможенную процедуру. При обнаружении
признаков того, что заявленные сведения
о стране происхождения товаров, которые
влияют на применение ставок таможенных
пошлин, налогов или мер нетарифного регулирования,
являются недостоверными, таможенные
органы вправе потребовать представить
документ, подтверждающий страну происхождения
товаров.
При ввозе
товаров на таможенную территорию
Таможенного союза документ, подтверждающий
страну происхождения товаров, предоставляется
в случае, если стране происхождения этих
товаров на территории Таможенного союза
предоставляются тарифные преференции.
В указанном случае, документ, подтверждающий
страну происхождения товаров, предоставляется
таможенному органу одновременно с предоставлением
таможенной декларации. При этом предоставление
тарифных преференций может быть обусловлено
необходимостью предоставления сертификата
о происхождении товара по определенной
форме в соответствии с законодательством
или международными договорами государств-членов
Таможенного союза.[5 гл.7 ст.62.1 ТК ТС]
2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ТОВАРОВ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРНЦИЙ
При определении происхождения
товаров из развивающихся стран - пользователей
схемой преференций Российской Федерации
применяются правила определения страны
происхождения товаров развивающихся
стран при предоставлении тарифных преференций
в рамках Общей системы преференций.
В случае возникновения
обоснованных сомнений у таможенных
органов, осуществляющих таможенные операции
с товарами, происходящих из развивающихся
стран - пользователей схемой преференций
Российской Федерации, относительно безупречности
сертификатов о происхождении товара
по форме «А» или содержащихся в них сведений,
а также относительно сведений о происхождении
товара такие сертификаты с обоснованием
отказа их принятия для предоставления
тарифных преференций направляется в
ФТС России для последующей их проверки.
Тарифные преференции
для товаров, указанных в сертификатах
о происхождении товаров по форме «А»,
могут быть предоставлены лишь после получения
удовлетворительного ответа компетентных
национальных органов страны - пользователя
схемой преференций Российской Федерации,
завершивших сертификат.[6]
Рассматривая вопрос
о применении ставок таможенного
тарифа Российской Федерации в зависимости
от страны происхождения товара, таможенные
органы руководствуются следующими положениями:
- тарифные преференции, предусмотренные
для товаров, происходящих из стран - пользователей
схемой преференций Российской Федерации,
предоставляется только в случае подтверждения
страны происхождения товаров сертификатами,
за исключением небольших партий товаров
(таможенной стоимостью, эквивалентной
не более 5000 $ США), а также при выполнении
условий непосредственной закупки таких
товаров в этих странах и условиях прямой
поставки их в Российскую федерацию;
- ставки ввозных таможенных
пошлин применяются в отношении
товаров, происходящих из стран,
в торгово-политических отношениях
с которыми Российская Федерация
предусматривает режим наиболее
благоприятствуемой нации, а так же если страна происхождения не
установлена, но не имеется признаков
того, что страной происхождения товаров
является страна, в торгово-политических
отношениях с которой Российская Федерация
РНБ не предусматривает.
- ставки ввозных таможенных
пошлин применяются, установленные
для товаров, происходящих из
стран, в торгово-политических отношениях
с которыми Российская Федерация
предусматривает РНБ, увеличенные
вдвое, если при определении страны
происхождения товаров таможенными
органами обнаружены признаки того, что
данный товар происходит из страны, в торгово-политических
отношениях с которой Российская Федерация
РНБ не предусматривает.
- применятся в отношении товаров,
ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации и происходящих
из развивающихся стран - пользователей
схемой преференций Российской Федерации,
ставки ввозных таможенных пошлин в размере
75 процентов от ставок, установленных
в отношении товаров, происходящих из
стран, в торгово-политических отношениях
с которыми Российская Федерация предусматривает
РНБ.
- не применятся ввозные таможенные
пошлины в отношении товаров,
ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации и происходящих из наименее
развитых стран - пользователей схемой
преференций Российской Федерации.
- предоставлять преференциальный
режим, предусмотренный для товаров,
происходящих из развивающихся
и наименее развитых стран - пользователей
схемой преференций Российской Федерации.
- не применятся ввозные таможенные
пошлины в отношении товаров,
происходящих с территорий Азербайджанской
Республики, Республики Армения, Республики
Белоруссия, Республики Казахстан, Киргизской
Республики, Республики Молдова, Республики
Таджикистан, Туркменистана, Республики
Узбекистан и Украины и ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации с таможенной
территории какого-либо из этих государств.
- товары, страна происхождения
которых на момент таможенного
оформления не установлена, облагаются
ввозными таможенными пошлинами по ставкам,
предусмотренным для товаров, происходящих
из стран, в торгово-политических отношениях
с которыми Российская Федерация применяет
режим наиболее благоприятствуемой нации,
увеличенным вдвое.
По заявлению декларанта
к товарам может быть применен
режим наиболее благоприятствуемой
нации или преференциальный режим при
условии получения надлежащего удостоверения
об их происхождении не позднее чем через
год с даты осуществления таможенных операций.
По истечении данного срока претензии
по суммам уплаченных или взысканных таможенных
платежей не принимаются. Таким образом,
обязанность заявления, подтверждения
и доказывания страны происхождения товара
лежит на декларанте. При возникновении
сложностей в определении страны происхождения
товара можно обратиться к уполномоченному
органу за принятием предварительного
решения.
Предварительное решение
принимается по письменному обращению
заинтересованного лица до момента предоставления
в таможенный орган товара для таможенных
операций.
Страна происхождения конечного
товара определяется на основании кумулятивного
принципа, в соответствии с которым конечный
товар считается происходящим из страны,
где он в последний раз повергнут обработке
(переработке), независимо от выполнения
критерия достаточной обработки в этой
стране, если товар подвергался поэтапной
последующей обработке (переработке) только
в государствах-участниках Соглашения
с использованием сырья и материалов,
происходящих из этих государств, что
подтверждено сертификатами, а в случаях
их соответствия на основании критерия
достаточной обработки (переработки) товара.