ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………......3
1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ…..……….5
1.1 Общие правила
определения страны происхождения товаров….........5
1.2 Документы подтверждающие
страну происхождения
товаров………………………………………………………………………12
2. ПРОВЕРКА СВЕДЕНИЙ. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
РЕШЕНИЕ……........16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…….……………………………….……………...................19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………….……………...21
ВВЕДЕНИЕ
Данная работа
посвящена изучению страны происхождения
товаров. Страна происхождения товара
- один из элементов таможенно-тарифного
регулирования внешней экономической
деятельности.
Актуальность
выбранной темы очевидна. Нельзя недооценивать
роль страны происхождения товара в осуществлении
государственного регулирования внешнеторговых
отношений. Страна происхождения товара
является инструментом не только экономического,
но и политического воздействия. В зависимости
от страны происхождения товарам могут
предоставляться тарифные преференции,
то есть могут создаваться условия повышения
или понижения конкурентоспособности
импортного товара. Объемы перемещения
грузов через границы во всем мире с каждым
годом возрастают, а вместе с этим возникает
много проблем. Одной из ключевых является
проблема определения страны происхождения
товара, перемещаемого через границу.
Определение страны происхождения или
«гражданства» импортируемых товаров
необходимо для применения основных мер
торговой политики, таких как тарифное
регулирование, количественные ограничения,
антидемпинговые и компенсационные пошлины,
и охранных мер, а также требований в отношении
маркировки товаров, подтверждающей их
происхождение, правил, касающихся государственных
закупок, равно как и для статистического
учёта. В последнее время правила определения
страны происхождения товара приобрели
особое практическое значение в связи
с развитием экономических интеграционных
процессов, созданием многочисленных
зон беспошлинной торговли, распространением
преференциальных соглашений и т.д.
В целях
обеспечения соблюдения таможенного
законодательства Таможенного союза
проводится контроль документов и сведений,
а также товаров и лиц, пересекающих таможенную
границу. Одна из главных задач таможенных
органов - осуществление контроля над
правильным заявлением страны происхождения
товаров участниками внешнеэкономической
деятельности, в целях обеспечения соблюдения
мер таможенно-тарифного и нетарифного
регулирования. В последнее время определение
страны происхождения товара приобрело
особое практическое значение в связи
с созданием таможенного союза, с развитием
мировых экономических интеграционных
процессов, созданием многочисленных
зон беспошлинной торговли.
Целью нашей
работы является изучение документов,
подтверждающих происхождение товара
из определенной страны, а для этого нам
необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать методы
и способы определения страны происхождения
товаров;
- изучить документы, необходимые
для определения страны происхождения
товаров;
- проанализировать порядок
определения страны происхождения товаров
и предоставляемых тарифных преференций.
- анализ проверки сведений
и предварительное решение.
Поставленные
задачи определяют структуру
работы, которая состоит из трех
глав. В первой главе раскрыты
общие положения о стране происхождения
товаров; во второй - формы сертификатов
о происхождении товаров; в третьей - проверка
сведений и условия принятия предварительного
решения.
1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ.
1.1 Общие правила определения
страны происхождения
товаров
Определение страны происхождения
товаров является важнейшим элементом
таможенно-тарифного регулирования в
сравнение с другими аспектами таможенно-тарифного
регулирования. Вопросы определения страны
происхождения частично были урегулированы
в Международной конвенции по упрощению
и согласованию таможенных процедур. Так
же определение страны происхождения
товаров производится во всех случаях,
когда применение мер таможенно-тарифного
и нетарифного регулирования зависит
от страны происхождения товаров.[9 гл.7
ст.58.1-58.2 ТК ТС]
Страна происхождения
товаров - страна, в которой товары были
полностью произведены или подвергнуты
достаточной обработке в соответствиями
с критериями, установленными таможенным
законодательством Таможенного союза.
При этом под страной происхождения товаров
может пониматься группа стран, либо таможенные
союзы стран, либо регион или часть страны.
Киотской конвенцией
были установлены три основных критерия
для определения страны происхождения:
критерий переработки, критерий процентного
содержания, а также был установлен перечень
товаров, в отношении которых страной
происхождения будет считаться то государство,
в котором товар полностью произведен.
Под «страной происхождения
товаров» в Киотской конвенции понимается
страна, в которой эти товары были произведены
или изготовлены, согласно критериям,
установленным для целей применения Таможенного
тарифа, количественных ограничений или
любых других отраслевых норм. Товары,
полностью произведенные в определенной
стране, рассматриваются конвенцией как
имеющие место происхождения в этой стране.
Товары, полностью произведенные в определенной
стране, могут включать в себя только следующие
категории:
- полезные ископаемые, добытые
из недр этой страны, в ее территориальных
водах или на ее морском дне;
- продукция растительного происхождения,
выращенная или собранная в этой стране;
- животные, появившиеся на свет
и выращенные в этой стране;
- продукция животного происхождения,
полученная в этой стране;
- продукция охотного или рыболовного
промысла в этой стране;
- продукция морского рыболовного
промысла и другая продукция морского
происхождения, полученная в результате
промысла судном этой страны;
- продукция, полученная на борту
рыбоперерабатывающего судна этой страны
исключительно из видов продукции, перечисленных
выше;
- продукция, полученная из морского
дна или недр за пределами территориальных
вод этой страны, при условии, что означенная
страна имеет эксклюзивные права на освоение
такого морского дна или недр;
- лом и отходы производства
и переработки, а также бывшие в употреблении
изделия, собранные в этой стране и приемлемые
только для переработки сырья;
- товары, изготовленные в этой
стране исключительно из продукции, указанной
в вышеупомянутых пунктах.
В тех случаях,
когда производство товаров осуществляется
при участии как минимум двух стран, происхождение
этих товаров должно определяться в соответствии
с критерием существенной переработки.
При применении критерия существенной
переработки предусмотрено использование
Международной конвенции о гармонизированной
системе описания и кодирования товаров.
А когда критерий существенной переработки
выражается в процентном отношении к общей
стоимости товаров, значения стоимости,
которые необходимо учитывать, включают
в себя следующее:
- в случае с ввозимыми материалами
- облагаемая пошлиной цена в момент ввоза,
либо, в случае с материалами, не установленного
происхождения, - первая, документально
подтвержденная цена, уплаченная за них
на территории страны, в которой они были
изготовлены;
- в случае с произведенными
товарами - цена франко-завод или цена
в момент вывоза, в соответствии с положениями
национального законодательства.
Операции, которые
не обеспечивают получение основных характеристик
или свойств товаров либо обеспечивают
их лишь в незначительной степени, и, в
частности, операции, включающие в себя
одну или несколько операций из нижеприведенного
списка не должны рассматриваться в качестве
существенных операций по производству
или переработке товаров:
- операции, необходимые для
обеспечения сохранности товаров во время
транспортировки или хранения;
- операции по улучшению упаковки
или коммерческой пригодности товаров
или их подготовке к транспортировке,
включающие в себя дробление сыпучих грузов,
группировку упаковок, сортировку и классификацию,
повторную упаковку;
- простейшие сборочные операции;
- смешивание товаров различного
происхождения, при условии что характеристики
полученной продукции в основном не отличаются
от характеристик смешиваемых товаров.
Так же, Киотской
конвенцией были предусмотрены особые
случаи определения страны происхождения
товаров. Они касаются принадлежностей,
запасных частей и приспособлений, используемых
в машинах, устройствах, агрегатах или
транспортных средствах. Установлено,
что такие принадлежности и части должны
считаться имеющими то же происхождение,
что и указанные машины, устройства, агрегаты
или средства, при условии их ввоза и продажи
в совокупности с означенными машинами,
устройствами, агрегатами или средствами
и их соответствия по комплектации и количеству,
обычно используемым принадлежностям,
запасным частям и приспособлениям.
Что касается
не смонтированного или демонтированного
товарного изделия, которое ввозится как
минимум двумя партиями груза ввиду нецелесообразности
его ввоза одной партией по причинам транспортного
или производственного характера, установлено,
что по запросу импортера такие изделия
должны рассматриваться как одно изделие
для целей определения его происхождения.
Для целей определения
происхождения упаковки должны считаться
имеющими то же происхождение, что и содержащиеся
в них товары, за исключением случаев,
когда национальное законодательство
страны ввоза предусматривает их отдельное
декларирование для целей удержания Таможенного
тарифа. В этом случае происхождение упаковок
должно определяться отдельно от происхождения
товаров. Для целей определения происхождения
товаров в тех случаях, когда упаковки
считаются имеющими то же происхождение,
что и товары, необходимо учитывать только
те упаковки, в которых эти товары обычно
реализуются предприятиями розничной
торговли, особенно в тех случаях, когда
применяется метод определения процентного
соотношения.
В качестве документов,
подтверждающих происхождение товаров,
Киотской конвенцией предусмотрено использование:
- «свидетельства о происхождении
товаров» (специальный бланк с описанием
товаров, в котором государственная организация
или орган, уполномоченный на выдачу означенного
бланка, однозначно удостоверяет, что
товары, на который оформлено указанное
свидетельство, имеют место происхождения
в определенной стране. Это свидетельство
также может включать в себя декларацию
изготовителя, производителя, поставщика,
экспортера или иного компетентного лица);
- «удостоверенной декларации
о происхождении товаров» («декларацию
о происхождении товаров», удостоверенную
государственной организацией или органом,
наделенным соответствующими полномочиями);
- «декларация о происхождении
товаров» (адекватное заявление о происхождении
товаров, сделанное в связи с их вывозом
изготовителем, производителем, поставщиком,
экспортером или иным компетентными лицом
на коммерческом счете или любом другом
документе, имеющем отношение к означенным
товарам).[1]
Конвенцией предусмотрено,
что представление документов, подтверждающих
происхождение товаров, является обязательным
только в тех случаях, когда это необходимо
для применения льготных таможенных пошлин (за
исключением установленных случаев), мер
экономического или торгового характера,
предпринимаемых в одностороннем порядке
либо в соответствии с двусторонними или
многосторонними соглашениями, либо мер,
предпринимаемых в целях обеспечения
здоровья населения или общественного
порядка.[2]
И,наконец, Киотская
конвенция предусматривает возможность
проверки документов, подтверждающий
происхождение товаров. Такая проверка
может осуществляться по запросам таможенных
администраций к компетентным государственным
органам страны, на территории которой
был выдан этот документ, в следующих случаях:
- если имеются достаточные
основания для того, чтобы усомниться
в подлинности документа;
- если имеются достаточные
основания для того, чтобы усомниться
в достоверности сведений, приведенных
в означенном документе;
- для проведения выборочной
проверки.
Любая компетентная
государственная организация, получившая
запрос на проведение проверки, должна
дать ответ на этот запрос после самостоятельного
проведения необходимых проверок или
после проведения необходимых проверок
другими государственными административными
организациями или органами, наделенными
соответствующими полномочиями. [2]
Для
целей определения страны происхождения
товара, изготовленного в государстве
- участнике СНГ, может применяться кумулятивный
принцип, который определяет происхождение
того или иного товара при его последовательной
обработке или переработке.
Если в производстве
конечного товара в одном из
государств - участников Соглашения о
правилах определения страны происхождения
товаров в Содружестве Независимых Государств,
используются материалы, происходящие
из другого или других государств - участников
Соглашения, подтвержденные сертификатом
о происхождении товара формы СТ-1 и подвергаемые
поэтапной последующей обработке или
переработке в другом или других государствах
- участниках Соглашения, то страной происхождения
такого товара считается страна, на территории
которой он в последний раз был подвергнут
обработке или переработке.[3]
При
отсутствии сертификата формы
СТ-1 о происхождении материалов
из других государств - участников Соглашения
определение страны происхождения конечного
товара осуществляется на основании критерия
достаточной обработки. В случае участия
в производстве товара третьих стран,
помимо государств - участников Соглашения,
страна происхождения товара определяется
в соответствии с критерием достаточной
обработки или переработки товара.