Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях

     │         учетом интересов меньшинства          ├───────────┤

     └───────────────────────────────────────────────┘           │

                                                                 │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐           │

     │      Предполагает  существование правового     │           │

     │      государства  и гражданского общества      ├───────────┤

     └───────────────────────────────────────────────┘           │

                                                                 │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐           │

     │     Провозглашение  и реальное обеспечение     │           │

     │      прав  и свобод человека и гражданина      ├───────────┤

     └───────────────────────────────────────────────┘           │

                                                                 │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐           │

     │            Политический плюрализм             ├───────────┤

     └───────────────────────────────────────────────┘           │

                                                                 │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐           │

     │             Верховенство закона               ├───────────┤

     └───────────────────────────────────────────────┘           │

                                                                 │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐           │

     │  Доминируют методы  компромисса, согласования  ├───────────┤

     └───────────────────────────────────────────────┘           │

                                                                 │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐           │

     │Выборность и сменяемость  центральных и         │           │

     │местных органов  государственной власти         ├───────────┘

     └───────────────────────────────────────────────┘

                      и др.

 

6. Механизм  государства

 

6.1. Механизм  государства: понятие и структура

 

Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства, та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.

 

Схема 6.1

 

     ┌───────────────────────────────────────────────┐

     │        Структура механизма государства        ├───┐

     └───────────────────────────────────────────────┘   │

                                                         │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐   │

     │Государственные  органы                         ├───┤

     └───────────────────────────────────────────────┘   │

                                                         │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐   │

     │Государственные  учреждения и организации       ├───┤

     └───────────────────────────────────────────────┘   │

                                                         │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐   │

     │Государственные  служащие                       ├───┤

     └───────────────────────────────────────────────┘   │

                                                         │

     ┌───────────────────────────────────────────────┐   │

     │Организационные, финансовые и иные средства    ├───┘

     └───────────────────────────────────────────────┘

 

6.2. Органы  государства: понятие, признаки, виды

 

Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями (схема 6.2).

Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от различных критериев (схема 6.3).

 

6.3. Принципы  организации и деятельности государственного  аппарата

 

Принципы организации и деятельности государственного аппарата - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов (схема 6.4).

 

Схема 6.2

 

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                 Признаки государственного органа               ├───┐

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘   │

                                                                     │

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │

│Представляет собой самостоятельный элемент механизма государства├───┤

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘   │

                                                                     │

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │

│Образован и действует на основе правовых актов                  ├───┤

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘   │

                                                                     │

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │

│Выполняет свойственные только ему задачи и функции              ├───┤

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘   │

                                                                     │

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │

│Наделен в этой связи властными полномочиями                     ├───┤

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘   │

                                                                     │

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │

│Состоит из государственных служащих и соответствующих           ├───┤

│подразделений                                                   │   │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘   │

                                                                     │

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │

│Имеет материальную базу и финансовые средства                   ├───┘

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Всесторонний учет данных принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и совершенству.

 

Схема 6.3

 

                     ┌────────────────────────────┐

                     │Виды государственных органов│

                     └────────────┬───────────────┘

                                  │

      ┌─────────────┬─────────────┼──────────────┬───────────────┐

      │             │             │              │               │

┌─────┴─────┐ ┌─────┴─────┐ ┌─────┴─────┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴─────┐

│по принципу│ │по иерархии│ │ по срокам │ │ по порядку  │ │по характеру│

│разделения │ │           │ │ полномочий│ │осуществления│ │компетенций │

│  властей  │ │           │ │           │ │ компетенций │ │            │

└─────┬─────┘ └─────┬─────┘ └─────────┬─┘ └──────┬──────┘ └──────┬─────┘

      │             │                 │          │               │

┌─────┴─────────┐ ┌─┴─────────────┐   │  ┌───────┴──────┐ ┌──────┴─────┐

│Законодательные│ │  Федеральные  │   │  │ Коллегиальные│ │Органы общей│

│ (Федеральное  │ └─┬─────────────┘   │  └───────┬──────┘ │компетенции │

│  Собрание РФ) │   │                 │          │        └──────┬─────┘

└─────┬─────────┘ ┌─┴─────────────┐   │  ┌───────┴──────┐        │

      │           │Республиканские│   │  │Единоначальные│  ┌──────┴─────┐

┌─────┴─────────┐ └─┬─────────────┘   │  └──────────────┘ │Органы      │

│Исполнительные │   │                 │                   │специальной │

│(Правительство │ ┌─┴─────────────┐   │                   │компетенции │

│      РФ)      │ │    Местные    │   └─────────┐         └────────────┘

└─────┬─────────┘ └───────────────┘             │

      │                                  ┌──────┴──────┐

┌─────┴─────────┐                        │ Постоянные  │

│   Судебные    │                        └──────┬──────┘

│ (Конституци-  │                               │

│ онный Суд РФ) │                        ┌──────┴──────┐

└───────────────┘                        │  Временные  │

                                         └─────────────┘

 

Схема 6.4

 

 ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

 │Принципы организации и деятельности государственного аппарата│

 └─────────────────────────────────────────────────────────┬───┘

                                                           │

     ┌─────────────────────────────────────────────┐       │

     │Приоритет  прав и свобод человека и  гражданина├───────┤

     └─────────────────────────────────────────────┘       │

                                                           │

     ┌─────────────────────────────────────────────┐       │

     │Демократизм                                  ├───────┤

     └─────────────────────────────────────────────┘       │

                                                           │

     ┌─────────────────────────────────────────────┐       │

     │Разделение  властей                           ├───────┤

     └─────────────────────────────────────────────┘       │

                                                           │

     ┌─────────────────────────────────────────────┐       │

     │Законность                                   ├───────┤

     └─────────────────────────────────────────────┘       │

                                                           │

     ┌─────────────────────────────────────────────┐       │