Системный подход

>системотехники как практики; 
>  системного  анализа как методологии.

В настоящее  время большое значение в системе  управления приобретают организационные  отношения.Сам термин "организация" имеет несколько значений:Под организацией понимается какой-то объект, система, обладающая сложной внутренней структурой (государственная организация, общественный институт, предприятие).Под организацией понимается состояние упорядоченности, порядка той или иной совокупности предметов, явлений: внутренняя форма, структура, структура системы.Организация - это деятельность органа, человека (организационная работа) по созданию состояния упорядоченности или целостной системы.Организационная деятельность предполагает создание социальной организации. Сами организации можно разделить на два вида: формальные и неформальные.Формальная организация представляет собой организацию, основанную на административных принципах. Её называют склярной. Задача такой организации состоит в выполнение таких функций как, нормирование, выполнение внутреннего и внешнего контроля, распределения рабочих мест и работников для эффективного достижения поставленных целей. В данной организационной структуре можно выделить:

> разделение труда;

> специализированность различных частей организации;

> иерархию отношений;

> эффективное использование ресурсов (денежные средства, земля, труд, оборудование, человеческие ресурсы).

Неформальная  организация складывается на основе закона эргономики. Эргономика изучает  человека или группу людей и их деятельность в системе современного производства. Объект исследования здесь - система "человек - машина". Здесь  учитывается соответствие профессиональных качеств, знаний, умений, прав, полномочий личности содержанию выполняемых функций.

В настоящее  время роль организации в управленческой системе постоянно увеличивается. Это связано с успехами в области  науки и техники, которые интегрируются, объединяются и направляются на достижение определённых целей с помощью  организаций. Кроме этого человек  связан с организациями постоянно, последние влияют на его деятельность и качество жизни.Большое значение в системе организационных отношений, в настоящее время, приобретает социальный фактор. Объединение творческого потенциала людей, создание условий для его развития является одной из важных функций неформальной сферы организации. Для успешного функционирования организационных отношений необходимо сочетание формальных и неформальных сфер организации.Для эффективного действия организации разрабатываются специальные технологии и принципы.Организационная стратегия сейчас всё больше приобретает направление на использование внутренних сил, ресурсов, творческого потенциала самой организации.Приоритетной стратегией начинает считаться стратегия, направленная на исследование социальных ресурсов, разработку социальных технологий, на социальное развитие. Для достижения этих целей организации используются творческие возможности субъектов управления, а также специальная отрасль знания - организационная культура, которая является частью управленческой культуры.В процессе организационной деятельности субъекты управления и социальные организации вступают в особые отношения - организационные, благодаря чему происходит принятие и реализация управленческого решения.Организационные отношения можно разделить на субординационные, координационные, контрольные. Данные отношения, а также уровень профессионализма управленческих кадров помогают реализовать важную функцию организации - сохранение и поддержание состояния упорядоченности системы управления.Отношения субординации являются отношениями между начальником и подчинённым. Здесь можно выделить линейные и функциональные отношения. При линейных отношениях происходит исполнение указаний только своего руководителя. При функциональных отношениях существует группа квалифицированных специалистов, на основе которых строятся специализированные организационные отношения. Здесь отношения между руководителем и подчинёнными строятся на отдельных группах проблем, для решений которых нужны определённые знания.

Организационные отношения координации направлены на соотношение действий субъектов  управления, согласование целей и  задач различных уровней социального  управления, методов и форм достижения главных целей. Необходимо заметить, что эффективность построения системы  управления будет зависеть от профессионализма субъектов управления на различных  уровнях системы управления. Личность руководителя, его профессиональные качества имеют большое влияние  на управленческий процесс и определяют стиль управления. В связи с  этим одной из важных задач теории и практики управления является формирование современного руководителя с соответствующим  стилем управления.

1.3 Понятие организационных отношений. 

Организационные отношения — это психологические  отношения работников органа правопорядка, находящие конкретное отражение  в их профессионально-должностных  позициях, а также в реальных взаимоотношениях по поводу совместного выполнения должностных  обязанностей. Организационные отношения  характеризуют особый пласт сознания работника - организационное сознание, от которого зависит его организационное  поведение. Реализуясь в виде субъективных отношений личности работника, они  ведут к формированию соответствующей позиции (профессионально-должностной позиции), которая обеспечивает включение и ориентацию работника в системе управления органом правопорядка и его организационное самоопределение. Организационные отношения, выступая как взаимоотношения, определяют сущность и психологическое содержание контактов, ориентированных на согласование действий и поступков работников органа правопорядка.

Организационное сознание выполняет важнейшую роль в процессе структурирования организационного поведения работника. Так, ³организационное сознание позволяет «увидеть» себя в системе сложившихся организационных связей, определить свои должностное положение и роль в организации,'т.е,^: сформировать соответствующую профессионально-должностную позицию. Профессионально-должностная позиция есть следствие проявления организационного сознания применительно к поведению человека в конкретно взятой социальной организации конкретно взятой должности. Можно сказать, что организационное сознание находит реальное воплощение в организационных отношениях.⁴

1.4 Динамика организационных отношений. 

Сложность управления персоналом органов правопорядка заключается  в том, что реальные организационные  отношения зависят от нормативно определенных взаимозависимостей работников И степени адекватности их осознания работниками органов правопорядка.

Можно выделить следующие разновидности соотношений  между заданными организационными зависимостями и реальными связями  работников:

• взаимозависимости  не заданы (указаний на них в нормах, организационных документах и должностных  обязанностях нет), но реальные организационные  связи наблюдаются;

• взаимозависимости  заданы, но работник их не осознает, контакты ослаблены или совсем не наблюдаются;

• взаимозависимости  предписаны, осознаны работниками, и  имеются реальные организационные  отношения;

• взаимозависимости  заданы, осознаны работником, но в силу различных причин контакты отсутствуют;

• взаимозависимости  не заданы, хотя целесообразны с  практической точки зрения, реальные связи не наблюдается и т.д.

Исследования  показывают, что круг осознаваемых организационных зависимостей гораздо  шире круга реальных организационных  контактов. В основном непосредственные организационные отношения, «контакт лицом к лицу», ограничены ближайшим должностным окружением, работниками своего подразделения (службы) и конкретного органа правопорядка.

Можно и нужно  говорить о сетях организационных  отношений. Сеть организационных отношений — это совокупность сознательных, избирательных связей работника с различными элементами жизни и деятельности в органе правопорядка как социальной организации. Это определяющая особенность оценок, интересов и предпочтений в организационном поведении. Сеть организационных отношений — это также совокупность целеориентированны* на согласование, кооперацию в совместной работе взаимосвязей работников органа правопорядка.

С психологической точки зрения значимыми характеристикам и сетей организационных отношений являются:

• взаимозависимость  и взаимосвязанность их элементов (работников подразделений);

• целеориентация сетей как по включенным в них лицам и группам, так и по решаемым профессиональным задачам;

• объем (круг) предполагаемых и действительных контактов работников и функциональных групп, входящих в  сети организационных отношений; 

• адекватность личностных сетей должностным обязанностям работников и поставленным служебным  задачам;

• совпадение или  рассогласование ожиданий в образовании  сетей;⁵

• степень представленное⁶ в сознании работников сетей организационных отношений;

• удовлетворенность  личности работника, функциональной группы, коллектива органа правопорядка в целом  состоянием сетей организационных  отношений, что отражается в соответствующих  характеристиках социально-психологического климата.

На основе анализа  и проведенных исследований можно  утверждать, что психологическая структура профессионально-должностной позиции работника органа правопорядка включает в себя следующие элементы:

• концептуальные (организационные ценности, убеждения, представления, приоритеты, отношение к существующей системе управления органами правопорядка и т.п.);

• познавательные (знание и понимание сущности своих должностных обязанностей, прав и ответственности, содержания и порядка взаимодействия с другими работниками);

• цеммотшационные (организационные цели и задачи, деловые мотивы, оценки, удовлетворенность организацией работы и служебными контактами и т.п.);

• профессионально-творческие (уровень профессиональной и организационной подготовленности, деловой самостоятельности, инициативы, самоорганизации и т.п.).

Все элементы профессионально-должностной  позиции взаимосвязаны, поэтому  процесс ее формирования у работников должен строиться с учетом управленческого  воздействия на каждый из них. Конечно, отклонения могут чаще обнаруживаться в какой-либо одной из подструктур (например, недостаточно четкое и полное представление о круге своих  должностных обязанностей). Однако можно предполагать, что в этом случае познавательные элементы позиции  зависят от отсутствия интереса к  работе и недостаточной мобилизованности. Таким образом, здесь влияние  должно идти по пути управленческого  воздействия уже на две взаимозависимые  подстурктуры (познавательную и целемотивационную) профессионально-должностной позиции.

1.5 Психологические аспекты проектирования и нормирования организационных отношений. 

Концептуальное  значение для проектирования организационных  отношений имеют принципы:

• единства целей, предполагающего согласование служебных  целей, достижение взаимопонимания  и целенаправленности во взаимодействии работников;⁷

• ответственности  работников за выполнение своих должностных  обязанностей;

• согласования прав и ответственности;

• разделения труда  в соответствии с должностными обязанностями  и служебными целями, поставленными  перед каждым работником;

• делегирования  полномочий, означающего, что работа, которая может быть выполнена  на нижележащем уровне управления, должна быть делегирована руководителем  соответствующим подчиненным;

• опоры на передовые  формы управления и использование  научных достижений в формировании и поддержании стабильных организационных  отношений.

Исследования  показывают, что для разработки эффективных  организационных отношений целесообразно  следовать следующим семи рабочим правилам:

1)обоснованное сочетание в организационных отношениях нормативно предписанных действий и самоорганизации работников;

2) развитие работников  и функциональных групп в системе  организации органа правопорядка, учет перспектив их деятельности  и карьеры;

3) заинтересованность  работников в организационной  деятельности и ее соответствующее  стимулирование;

4) учет психологической  совместимости людей в системе  организационных отношений, организационных  предпочтений и притяжений при  расстановке кадров;

5) доминирование  общеорганизационных целей перед  частными целями подразделений,  служб, отдельных работников;

6) учет психологического  уровня развития профессиональных  коллективов;

7) ориентация  на психологические и физические  возможности человека при нормировании  его труда, определении его  обязанностей и объема ответственности.

В качестве содержательных элементов проектирования и нормирования выступают:

для сетей организационных  отношений

• ориентация сетей,⁸

• диапазон сетей,

• критерии и  мотивация выбора делового партнера,

• согласованность  сетей,

• преодоление  функциональной замкнутости сетей; для профессионально-должностной позиции сотрудников

• их организационные  концепции,

• усвоение ими  должностных обязанностей, прав и  ответственности,

• мотивы самоопределения  и самоутверждения в социальной организации,