Понятие о техническом регулировании

- рассмотрение окончательной редакции  проекта стандарта; - организацию (при необходимости) дополнительных экспертиз; - рассмотрения заключения ТК на проект стандарта в отношении обоснованности приведенной в нем мотивировки предложения об утверждении или отклонении проекта стандарта; - оценку полноты учета замечаний и предложений по проекту стандарта, высказанных в экспертном заключении; - обеспечение издательского редактирования окончательной редакции проекта стандарта путем заключения соответствующего договора с издательством.

В случае положительных результатов  рассмотрения проекта стандарта  национальный орган РФ по стандартизации принимает решение об утверждении национального стандарта путем принятия соответствующего организационно-распорядительного документа. В этом документе национальный орган РФ по стандартизации устанавливает дату введения национального стандарта в действие с учетом времени, которое необходимо затратить для проведения организационно-технических мероприятий, в том числе для опубликования стандарта, обеспечение его доступности заинтересованным лицам и завершения устранения противоречий между утвержденным и действующими стандартами. Срок действия стандарта не ограничивают.

При получении отрицательных отзывов  на проект стандарта на основании  предложения ТК, сделанного в заключении, национальный орган РФ по стандартизации может принять решение об отклонении проекта стандарта после рассмотрения этого вопроса на заседании научно-технической комиссии. В этом случае национальный орган РФ по стандартизации возвращает проект стандарта с документами разработчику с письмом, содержащим обоснование решения. Копию письма направляют в секретариат ТК, который представил проект данного стандарта. 

8. Технические условия как нормативный документ

Технические условия (ТУ) имеют двойной статус как документа  технического и нормативного назначения. В Федеральном законе «О техническом регулировании» ТУ не представлены как документы по стандартизации. Несмотря на отсутствие легитимных возможностей их использования для государственного регулирования качества продукции, этот документ востребован отечественной практикой. Не случайно фонд ТУ насчитывает около 600 тыс. единиц.

ТУ выполняют роль НД в том случае, если на них делаются ссылки в договорах (контрактах). В  зарубежной практике документ, аналогичный  ТУ, - техническая спецификация разрабатывается фирмой-изготовителем и по согласованию с фирмой-потребителем применяется как неотъемлемая часть контракта с фирмой-потребителем.

В соответствии с ГОСТ 2.114 технические условия разрабатывают:

- на одно конкретное  изделие, материал, вещество и  т.п. - на несколько конкретных изделий, материалов, веществ и т.п. (групповые ТУ).

ТУ разрабатывают предприятия  и другие субъекты хозяйственной  деятельности в том случае, когда  стандарт создавать нецелесообразно. В отличие от стандартов они разрабатываются  в более короткие сроки, что позволяет  оперативно организовать выпуск новой продукции. Типичными объектами ТУ среди товаров являются:

- изделия, выпускаемые  мелкими сериями; - изделия сменяющегося ассортимента; - изделия, осваиваемые промышленностью; - продукция, выпускаемая на основе новых рецептур или технологий.

Требования, установленные  ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, распространяющимся на данную продукцию. ТУ, содержащие требования, относящиеся к компетенции органов госнадзора, подлежат согласованию с ними.

ТУ утверждает разработчик  документа. Обозначение ТУ формируется:

- из кода «ТУ»; - кода группы продукции по классификатору продукции (ОКП);

- трехразрядного регистрационного  номера; - кода предприятия - разработчика ТУ по классификатору предприятий и организаций (ОКПО); - двух последних цифр года утверждения документа.

Для продукции, поставляемой для государственных нужд (закупаемой по государственному контракту), в случаях, когда в  контрактах есть ссылка на ТУ, должна быть предусмотрена их государственная регистрация. На регистрацию представляется копия ТУ и в качестве приложения к нему - каталожный лист. В каталожном листе приводятся подробные сведения о предприятии-изготовителе и выпущенной конкретной продукции в виде текста и в закодированном виде. ТУ являются документом, который разрабатывается по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции. Если отдельные требования установлены в стандартах или других технических документах, распространяющихся на данную продукцию, то в ТУ эти требования не повторяют, а в соответствующих разделах ТУ дают ссылки на эти стандарты и документы в соответствии с ГОСТ 2.105.

Построение и изложение  ТУ

ТУ должны содержать вводную  часть и разделы, расположенные  в следующей последовательности:

- технические требования; - требования безопасности;- требования охраны окружающей среды; - правила приёмки; - методы контроля; - транспортирование и хранение; - указание по эксплуатации; - гарантии изготовителя.

Состав разделов и их содержание определяет разработчик в соответствии с особенностями продукции. При необходимости ТУ, в зависимости от вида и назначения продукции, могут быть дополнены другими разделами (подразделами) или в них могут не включаться отдельные разделы (подразделы), или отдельные разделы (подразделы) могут быть объединены в один.

Технические условия: 

- самый широко применяемый технический  документ, в котором изготовитель (разработчик) добровольно устанавливает  требования к конкретной продукции; - документ межотраслевого применения, так как его действие распространяется на приобретателя продукции, на транспортирующих и хранящих субъектов хозяйственной деятельности; - документ, на который даются ссылки при заказе конкретной продукции, включает полный комплекс требований, являющихся обязательными для всех субъектов хозяйственной деятельности, участвующих в обороте продукции; - способствуют техническому регулированию и практическому использованию технических регламентов применительно к требованиям к конкретной продукции; - являются доказательной базой при подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов и национальных стандартов; - документ на продукцию, потенциально опасную для человека, должен подвергаться экспертизе на соблюдение требований технических регламентов и добровольно используемых национальных стандартов.

 

9. ЕДИНАЯ  СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ КАК ОБЪЕКТ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Работы по классификации и кодированию  технико-экономической и социальной информации являются необходимой составляющей работ в таких областях деятельности, как банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, производство продукции и предоставление услуг, таможенное дело, торговля, внешнеэкономическая деятельность.

Указанные работы осуществляются с  целью унификации и стандартизации информационного обеспечения процессов  хозяйственной деятельности.

Главный результат работ  единой системы классификации и кодирования (ЕСКК) - создание классификаторов технико-экономической информации (ТЭИ) - официальных документов, представляющих собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок или объектов классификации в области ТЭИ. В зависимости от уровня утверждения и сферы применения различают классификаторы общероссийские, отраслевые и классификаторы  предприятия. Общероссийские классификаторы (ОК) приравниваются к государственным стандартам. Общее руководство  и координацию работ по созданию ЕСКК осуществляют Ростехрегулирование .

Основные правила и требования содержатся в документе ПР 50-734-93 «Порядок разработки общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации».

Объектами ОК являются:

- продукция (ОК промышленной  и сельскохозяйственной продукции) - ОКП;

- процессы (ОК работ и услуг в промышленности, торговле, в сфере бытовых услуг населению и пр.) - ОКУН;

- экономическая информация (ОК  технико-экономических показателей,  ОК валют, ОК информации по  денежному обращению) и т.д.

- трудовые и природные ресурсы  (ОК профессий рабочих, должностей служащих, ОК специальностей по образованию, ОК полезных ископаемых и подземных вод);

- структура народного хозяйства  (ОК предприятий и организации,  ОК отраслей народного хозяйства);

Кроме того, ОКП существует не отдельно, а взаимодействует с внешнеторговым классификатором - Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Для увязки группировок ОКП и ТН ВЭД используются «переходные ключи», которые представляют собой таблицы, где по каждому наименованию продукции параллельно даются коды по каждому классификатору.

Составной частью ЕСКК ТЭИ является каталогизация продукции - процесс составления перечней производимой, экспортируемой и импортируемой продукции с ее описанием. В основу каталогизации положены работы по классификации, кодированию и идентификации. Каталогизация - одна из разновидностей информационной технологии. Работы по каталогизации в России ведутся в двух направлениях.

Работы в  первом направлении осуществляются в рамках Постановления Правительства РФ «О федеральной системе каталогизации для федеральных хозяйственных нужд». Каталогизации подлежит продукция, являющаяся предметом поставки (заказа) для федеральных хозяйственных нужд, в первую очередь продукция  для нужд обороны и безопасности страны.

Работы во втором направлении представляют собой каталогизацию народнохозяйственной продукции, в частности товаров народного потребления на основе каталожных листов.

 

10. МЕЖДУНАРОДНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Основными задачами международного научно-технического сотрудничества в области стандартизации являются:

- гармонизация государственной  системы стандартизации с международными, региональными и прогрессивными  национальными системами стандартизации зарубежных стран в целях повышении уровня отечественных стандартов и формирования их оптимального фонда на основе широкого  применения международных и региональных стандартов;

- повышения качества продукции  и ее конкурентоспособности на  мировом рынке;

- улучшения нормативного обеспечения  сотрудничества нашей страны  с зарубежными странами и участия в международном разделении труда;

- обеспечение совместимости и  взаимозаменяемости отечественной  продукции в торговле с другими  странами;

- содействия защите окружающей среды, охране и защите здоровья населения;

- обеспечение единства измерений  с другими странами;

- обеспечение защиты интересов  РФ при разработке международных  и региональных стандартов;

- взаимное признание результатов  сертификации.

Международное сотрудничество осуществляется на основе законов РФ и договоров, соглашений, протоколов с международными, региональными и национальными организациями по стандартизации других стран.

В решении проблем международной  торговли четко проявляется коммуникативная  функция стандартизации. Международная  стандартизация содействует перемещению людей, товаров, энергии и информации.

Нормативную базу стандартизации ЕС составляет хорошо развитое техническое  законодательство. В России стоит  задача создать систему стандартизации, эквивалентную ЕС.

Техническое законодательство ЕС представлено:

- постановлениями Совета,

- директивами Совета,

- гармонизированными европейскими  стандартами.

Постановления Совета имеют прямое действие для стран-членов ЕС.

Директива Совета вводится через законодательные  акты государств-членов ЕС.

В применении постановлений и директив существует старый и новый подходы.

В старых директивах, например, на продукты питания, автомобильную технику, фармацевтику, косметику, устанавливаются конкретные требования к продукции.

Новый подход введен в 1985г. В новых директивах  требования формулируются в общей форме. Это обеспечивает длительность действия без изменения, тогда как старые директивы сопровождаются большим числом дополнений и массой поправок. Принципиальное отличие новой директивы в том, что в ней делается запись о том, каким Европейским стандартам должна соответствовать продукция. В этом случае к термину «европейский стандарт» добавляется определение «гармонизированный».

Таким образом, гармонизированный  европейский стандарт - это стандарт, обеспечивающий реализацию соответствующей директивы, и в таком случае он обязателен для применения в странах ЕС. Перечни таких гармонизированных стандартов публикуются в официальном бюллетене ЕС.

Продукция, отвечающая требованиям  директивы, маркируется знаком – СЕ.

Необходимо отметить, что на один вид продукции может распространяться несколько директив. Тогда знак соответствия СЕ проставляется только при соблюдении требований всех этих директив. Знак СЕ - не для потребителя, а для контролирующих и таможенных органов стран. Продукция, маркированная знаком СЕ,  имеет право свободного перемещения внутри объединенного рынка.