Законодательная база таможенного декларирования товаров и транспортных средств

     Министерство образования  и науки Российской Федерации

     Государственное образовательное учреждение

     высшего профессионального образования

     Тюменский государственный университет

     Международный институт финансов, управления и бизнеса

     Кафедра Предпринимательства и Таможенного дела

     Дневное отделение

       
 
 
 

     Доклад

По дисциплине «Декларирование товаров и транспортных средств»

На тему: «Законодательная база таможенного декларирования товаров и транспортных средств» 
 
 

                                               Проверил: Е. А. Вакорина

                                               Выполнил: ст. 25ТД701гр

                                               Чекерская Нина  
 
 
 
 

     Тюмень, 2010

     Декларирование  товаров представляет собой таможенную операцию, содержание которой составляет заявление таможенному органу сведений о товарах, о таможенной процедуре  и иных сведений, необходимых для  таможенных целей при перемещении товаров через таможенную границу государств-членов Таможенного Союза, изменении в отношении них таможенной процедуры, а также в иных случаях, установленных ТК Таможенного Союза.

    Основным  нормативно-правовым актом, регулирующим процесс декларирования товаров и транспортных средств, является Таможенный Кодекс Таможенного Союза, а также Приказ ГТК РФ от 03.03.2003 № 203 (с изм. от 30.12.2003) "О декларировании товаров" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2003 N 4347)

    Таможенный  кодекс Таможенного Союза является основой регулирования процедуры декларирования товаров и транспортных средств. Глава 27 «Таможенное декларирование товаров» определяет общие положения, различает виды таможенных деклараций, порядок представления документов, разъясняет права и обязанности участников декларирования и др.

    Исходя из положений ТК ТС, документы и сведения при таможенном оформлении предоставляются не только при подаче таможенной декларации, но и при совершении последующих таможенных операций с товарами, (например, при продлении срока действия используемой таможенной процедуры, при передаче права пользования товарами, помещенными под отдельные таможенные процедуры, иному лицу и т.д.). Конкретный перечень документов и сведений, необходимых при декларировании товаров в соответствии с отдельными таможенными процедурами и при последующем их таможенном оформлении установлен приказом   ФТС РФ от 25.04.2007 № 536 (ред. от 17.02.2010) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".

    В данном нормативном правовом акте дополнительно  зафиксированы положения ТК ТС, определяющие порядок предоставления документов и сведений. Так, при представлении  копий документов, необходимых для  таможенного оформления товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой, заверенной согласно установленному порядку, таможенный орган вправе проверить соответствие копий документов их оригиналам. При этом должностное лицо таможенного органа, осуществляющее операцию по таможенному оформлению товаров, на копии документа делает запись "Сверено с оригиналом", подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати. Оригиналы документов после сопоставления с копией возвращаются декларанту. При этом документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться (без внесения в них изменений и дополнений) при последующем декларировании товаров, могут быть представлены в таможенный орган однократно, если в соответствии с законодательством РФ не установлено требование об их представлении при таможенном оформлении в виде оригиналов (в этом случае документы должны быть приложены к одной таможенной декларации). При подаче следующих таможенных деклараций сведения о таких документах вносятся в опись документов с указанием номера той таможенной декларации, к которой они были приложены. Документы должны представляться в двух экземплярах, один из которых прикладывается к таможенной декларации, а другой используется таможенным органом при проверке последующих таможенных деклараций.

    Данный  приказ представляет собой попытку  закрепления закрытого перечня  необходимых для таможенного  оформления товаров документов.

    Таможенное  декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 189 ТК ТС).

    Согласно  Ст. 186 декларантами могут быть:

    1) лицо государства - члена таможенного  союза: 

    заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

    имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

    2) иностранные лица:

    физическое  лицо, перемещающее товары для личного  пользования;

    лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса;

    организация, имеющая представительство, созданное  на территории государства - члена таможенного  союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также  таможенной процедуры выпуска для  внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

    лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной  из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного  союза;

    3) лица государства - члена таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита:

    перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

    экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

    Кроме экспортера и импортера все таможенные операции имеет право осуществлять таможенный представитель (пп.34 п. 1ст. 4 ТК ТС).

    Таможенный  представитель действует от имени  декларанта на основе договора поручения  и доверенности в качестве его  представителя.

    Таможенным  представителем может быть только юридическое лицо государства-члена таможенного союза, включенное в Реестр таможенных представителей (п. 1 ст. 12ТК ТС). 

    Разъяснения о лицах, которые имеют право  выступать в качестве декларанта в соответствии с положениями  ТК ТС, даны письмом ФТС России от 31.08.2004 № 01-06/192 "О декларанте товаров". В этом письме содержится официальная позиция ФТС России по рассматриваемому вопросу, которая сводится к тому, что декларантом товаров могут быть только лица, обладающие правомочиями осуществлять с товарами действия при таможенной очистке от своего имени.

    Таможенное  декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

    При этом подача таможенной декларации в  письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копи, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств- членов таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза.

    Электронная форма декларирования применяется  в соответствии с приказом ГТК  России от 30.03.2004 № 395 "Об утверждении  Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров  в электронной форме" (зарегистрирован  Минюстом России 22.04.2004, регистрационный № 5767)

    В качестве письменной таможенной декларации при декларировании товаров в  соответствии с выбранной таможенной процедурой используется грузовая таможенная декларация (ГТД).

    Порядок заполнения ГТД установлен приказом ФТС РФ от 04.09.2007 № 1057 (ред. от 03.02.2010) "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.09.2007 № 10183).

    Данная  Инструкция устанавливает правила заполнения ГТД.

    Согласно п.1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1. декларация на товары;
2. транзитная декларация;
3. пассажирская декларация;
4. декларация на транспортное средство.

    Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

    При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые  необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза. (п. 2 ст. 180 ТК ТС)

    Новая форма декларации на товары утверждена решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257. Она вступит в силу с 1 января 2011 года. До этого момента следует применять формы (бланки) таможенных деклараций (документов) и порядок их заполнения, установленные законодательством государств-членов таможенного союза (п. 2 решения Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257).

      Перечень таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации независимо от таможенной процедуры, целей перемещения товаров, а также от категории лиц, перемещающих товары и подающих декларацию, устанавливается Приказом ФТС РФ от 15.06.2010 № 1133 "О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17798).

    Компетенция отдельных таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров устанавливается нормативными правовыми актами ГТК России (Минэкономразвития России).

    К числу действующих в настоящее  время нормативных правовых актов  по указанному вопросу относятся:

    - приказ ГТК России от 17.06.2004 №  682 "Об установлении компетенции  таможенных органов по совершению  таможенных операций в отношении  товаров определенного вида, перемещаемых  физическими лицами";

    - приказ ФТС РФ от 15.01.2010 № 37 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2010 № 16488)

    - приказ ФТС РФ от 19.04.2007 N 489 (ред. от 24.12.2009) "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней" и др.

Помимо  данных нормативно-правовых актов, к  числу документов, составляющих законодательную базу таможенного декларирования товаров и транспортных средств, относятся:

• Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №260 «О формах таможенных документов»;
• Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №261 «Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования»;
• Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления приказа в выпуске товаров»;
• Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары»;
• Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №256  «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании»;
• Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров».

    Таможенный  кодекс Таможенного Союза является основой регулирования процедуры  декларирования товаров и транспортных средств. Положения Таможенного  Кодекса таможенного союза имеют  преимущественную силу над иными  положениями таможенного законодательства таможенного союза.