Таможенный контроль после выпуска товаров 22 группы ТН ВЭД ЕАЭС

В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на данный момент существуют товарные позиции вин и коньков стран дальнего зарубежья, по качеству алкогольная продукция из стран СНГ не уступает, однако в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности занимают товарную позицию «прочие», в соответствии с которой таможенная стоимость алкогольной продукции и таможенные ставки занижены. 

Существует проблема подделки акцизных марок на алкогольную продукцию, что в свою очередь влечет за собой непоступление денежных средств в федеральный бюджет из- за неуплаты акциза.

Данную проблему можно решить внедрением автоматизированной системы между таможенными органами, уполномоченных выдавать акцизные марки и таможенными органами, уполномоченных осуществлять таможенное оформлением подакцизных товаров. Это позволит проверять при таможенном оформлении участника внешнеэкономической деятельности при обороте алкогольной продукции в каком количестве приобретал акцизные марки и соотносить с фактическим количеством ввозимой алкогольной продукции, что будет свидетельствовать об уплате акциза.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий»1 были установлены правила проверки подлинности акцизных марок. Теперь проверку подлинности могут осуществлять не только контролирующие органы, но и организации, осуществляющие оптовую и розничную торговлю алкоголем как визуально, так и с применением технических средств и информационных ресурсов. 

Актуальна проблема определения и   подтверждения качества ввозимой алкогольной продукции. В целях подтверждения заявленного качества алкогольной продукции участник внешнеэкономической деятельности должен предоставить сертификат соответствия, лицензию Минпромторга, санитарно – эпидемиологическое заключение. Часто эти документы являются предметом правонарушения, так как недобросовестные участник ВЭД поделывают данные документы с целью провоза фальсифицированной продукции.

Для решения данной проблемы необходимо разработать единую межведомственную автоматизированную базу, где будет содержаться информация о всех выданных лицензиях, сертификатах и санитарно – эпидемиологических заключениях и лица, которым они выданы и на какой срок. Это позволит снизить уровень подделки вышеперечисленных документов.

Также для подтверждения качество возможно ввести единую систему обозначения соответствия установленному качеству алкогольной продукции, имеющая единый источник нумерации, что позволит устранить подделку данного обозначения, так как вся информация будет содержаться в базе данных, и каждый номер будет присвоен определенному контракту либо участнику ВЭД.

Для ускорения таможенного контроля после выпуска товаров в отношении алкогольной продукции возможно ввести четкие ограничения по срокам проведения таможенной экспертизы взятых проб и образцов алкогольной продукции с целью определения ее качества. Таможенная экспертиза играет большую роль при определении качества алкогольной продукции, так как часто фальсифицированная продукция содержит в себе вредные ядовитые вещества, способные нанести вред здоровью.

Для повышения эффективности таможенного контроля товаров 22 группы ТН ВЭД ЕАЭС необходимо провести более глубокую детализацию на национальном уровне алкогольной продукции, что позволит ее соотносить по качеству в товарных позициях, что существенно влияет на ее таможенную стоимость и применяемые таможенные ставки.

Для снижения риска подделки акцизных марок и неуплаты акциза возможно ввести единую автоматизированную систему, где будет содержать информация о всех участниках ВЭД, использовавшие акцизные марки, о серии и номере выданных марках и их количестве. Это позволит на уровне таможенного оформления удостовериться в подлинности акцизных марок.

С целью подтверждения качества необходимо сократить сроки проведения таможенной экспертизы, взятых проб и образцов, внедрить единую межведомственную автоматизированную базу, в которой будет содержаться информация о всех выданных лицензиях Минпромторга, сертификатов соответствия и санитарно – эпидемиологических заключениях. При внедрении единой системы обозначения качества, имеющую единую нумерацию позволит снизить риск подделки данного обозначения, и не допустит поступление фальсифицированной алкогольной продукции на российский рынок. 

Вышеперечисленные меры позволять повысить эффективность таможенного контроля после выпуска товаров 22 группы ТН ВЭД ЕАЭС и позволит усовершенствовать таможенно - тарифную политику в области оборота алкогольной продукции.

Список используемой литературы

1. Агамагомедова С. А. Таможенный постконтроль в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности//NB: Административное право и практика администрирования. Электронный журнал. -2012. -№ 1. -С. 105-121.
2. Агапова А. В. Таможенный аудит: государственный контроль или предпринимательская деятельность?/А. В. Агапова//Ученые записки Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. -СПб., 2011. -№ 2 (39). -С. 17-24.
3. Агапова А.В. Возможности применения зарубежного опыта проведения таможенного контроля после выпуска товаров в россии. Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. 2014. -№ 4. -С. 7-13.
4. Глушко Т.Ю. Применение системы ЕГАИС в целях совершенствования процессов управления цепями поставок на рынке алкогольной продукции//Логистика -евразийский мост: Материалы VII Международной научно-практической конференции, Красноярский государственный аграрный университет. Красноярск, 2012. 
5. Глушко Т.Ю. Рынки подакцизной продукции: становление и развитие налогообложения подакцизных товаров//РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2012. № 2. С. 290-293. URL: http://www.risk-online.ru/archive/2012/2/RISK_2012-2_Crop_full_versionf.pdf (дата обращения18.05.2015)
6. ЕГАИС -Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: [Официальный сайт]. URL: www.egais.com/ (дата обращения18.04.2015).
7. Жугда Л.П. Проблемы импорта и защиты таможенными органами России прав интеллектуальной собственности виноградных вин и коньяков (бренди)./ Тезисы докладов научно-практической конференции «Совершенствование практики защиты таможенными органами России прав интеллектуальной собственности». - М.: РИО РТА, 2006. - 0,2 п.л.
8. Жугда Л.П. О классификации товаров с целью совершенствования контроля их таможенной стоимости (на примере виноградных вин и коньяков)/ Журнал «Транспортное дело России» №9. - М.: 2006. - 0,35 п.л.
9. Жугда Л.П., Елизарова Л.Г. Влияние качества виноградных вин и коньяков (бренди) на таможенную стоимость товаров./ Материалы научной конференции (19-20 декабря 2005г.) «Совершенствование управления предприятиями сферы услуг». - М.: Университет Натальи Нестеровой, 2006. - 0,3 п.л. (в т. ч. 0,1 п.л. авторские)
10. Замалетдинова Э.Н. Косвенные налоги в России и зарубежный опыт в области взимания косвенных налогов//Международный бухгалтерский учет. 2011. № 7. URL: http://www.fin-izdat.ru/journal/interbuh/detail.php?ID=36466 (дата обращения 18.04.2015).    
11. Олонцев С.О. Декларирование товаров и транспортных средств: Учебное пособие/ Благовещенск: Изд-во АмГУ, 2012. 120 с.
12. Сальников К.А. Декларирование товаров и транспортных средств: учебное пособие/ СПБ.: ИЦ Интермедия, 2013 г. 228 с. Стр. 94
13. Тарчуков В.А. Влияние интеграционных процессов России, Беларуси и Казахстана на локальные рынки (на примере алкогольного рынка Казахстана) Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2014. № 4. С. 174-181.

Список используемых источников

1. "Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=106124 (дата обращения 14.03.2015)
2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 23.12.2013) «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза» [Электронная версия] // Евразийская экономическая комиссия [Офиц. сайт]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Pages/default.aspx (дата обращения 24.04.2015).
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 15.08.2014) О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации, П.3 URL.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_168146/ (дата обращения 24.04.2015).
4. Соглашение между правительствами РФ, Беларуси и Казахстана от 18.06.2010 о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования URL.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120765 (дата обращения 24.04.2015).
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 18.11.2014) "О применении санитарных мер в таможенном союзе" URL.:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=171108 (дата обращения 24.04.2015).
6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления" URL.: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=139867  (дата обращения 24.04.2015).
7. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений URL.: http://www.tsouz.ru/db/entr/norm-prav-doc/ediniy_perechen/pages/default.aspx (дата обращения 28.04.2015).
8. Федеральный закон от 31.12.2014 N 530-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий" URL.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173188/ (дата обращения 26.04.2015)
9. Федеральный закон №171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" URL.: http://base.garant.ru/10105489/  (дата обращения 24.04.2015).
10. Постановление Правительства РФ от 21.07.2014 N 677 "О внесении изменений в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации"
11. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 (ред. от 02.05.2012) "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» URL.: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=129604 (дата обращения 10.05.2015).
12. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 20.10.2014) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии"
13. Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 786 (ред. от 27.07.2012) "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" URL.:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133495/  (дата обращения 10.04.2015).
14. Приказ ФТС России от 17.04.2012 N 724 (ред. от 25.08.2014) "Об утверждении Положения о Главном управлении таможенного контроля после выпуска товаров" // [Электронная версия] // КонсультантПлюс [Офиц. сайт] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=560721 (дата обращения 03.05.2015)
15. Приказ ФТС России от 06.07.2012 № 1373 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки».URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=169328 (дата обращения 14.04.2015)
16. Приказ ФТС России от 06.07.2012 N 1372 (ред. от 01.12.2014) "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=583665 (дата обращения 14.04.2015)
17. Приказ Минсельхоза РФ от 14.03.2007 N 163 (ред. от 19.03.2010) "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов" URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99604/ (дата обращения 22.04.2015)
18. Приказ ФТС России от 01.06.2011 N 1144 (ред. от 15.08.2014) "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2011 N 21252) URL.:  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170128 (дата обращения 14.04.2015).
19. Приказ ФТС России от 23.06.2014 N 1189 "О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33416) URL.:  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=167050;dst=0;ts=0EC6B7A00531589F28F729E42EFDD0FE;rnd=0.48726102989166975 (дата обращения 14.04.2015).
20. Приказ ФТС от 2 августа 2012 г. N 1565Об утверждении формы и порядка принятия решений о происхождении товаров или предоставлении тарифных преференций URL.: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70120396/ (дата обращения 10.04.2015).
21. 6.5.3. Инструкция Банка России от 4 июня 2012 г. N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" URL.: http://base.garant.ru/70212146/6/ (дата обращения 10.04.2015).
22. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 15.04.2014) <О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года>. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_161965/ (дата обращения 23.04.2015)

1 Федеральный закон от 31.12.2014 N 530-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий" URL.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173188/ (дата обращения 26.04.2015)