Таможенный досмотр товаров: значение, содержание, формы его проведения и повышение эффективности таможенного контроля

 повышение оперативности представления  информации о тенденциях развития  внешней торговли Российской Федерации и взаимной торговли между государствами - членами Таможенного союза, о торгово-экономических связях Российской Федерации с зарубежными государствами.

Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации:

 доля средств вычислительной  техники с характеристиками и  сроками эксплуатации, достаточными  для бесперебойного функционирования  информационных систем в составе  единой автоматизированной информационной  системы таможенных органов, в  общем количестве средств вычислительной техники, эксплуатируемых в таможенных органах Российской Федерации (с 61 процента в 2012 году до 84 процентов к  2020 году);

 отношение количества телекоммуникационных  каналов ведомственной интегрированной  телекоммуникационной сети Федеральной таможенной службы, имеющих пропускную способность 2 Мбит/с и более, к  общему количеству телекоммуникационных каналов (с 50 процентов в  2012 году до 90 процентов к 2020 году).19

 

                                       Заключение

Систематизировав и обобщив имеющиеся сведения по поставленному вопросу о таможенном досмотре товаров, можно сделать следующий значительный вывод: данная форма таможенного контроля является одной из важнейших, базовых и необходимых.

Досмотр товаров и транспортных средств – это действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, производится в целях:

- получения фактических  сведений о товарах, идентификации  товаров и транспортных средств;

-выявления и пресечения  незаконного перемещения товаров  через таможенную границу и  иных преступлений в сфере  таможенного дела, а также нарушений таможенных правил, иных нарушений законодательства ТС и РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Таможенного союза.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств как форма таможенного контроля включает в себя проверочные действия в отношении товаров, направленные на установление сотрудниками таможенного органа достоверности сведений, необходимых для таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного дела, а также определение характеристик товаров в целях обеспечения соблюдения законодательства Таможенного союза и РФ. В целях проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.

Основная цель таможенного досмотра – выявление незаконного перемещения товаров через таможенную границу, из-за которых в страны-участницы таможенного союза поступает некачественный, и, что хуже всего, вредоносный и даже смертельный товар.

В современных условиях существует множество заинтересованных лиц, желающих обойти закон, а полный спектр ухищрений, приемов, методов обмана неисчерпаем и постоянно пополняется. Становится актуальным осуществление оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов коррупции, его предупреждению в таможенных органах, проведение дознания, борьба таможенных органов с таможенными правонарушениями и развитие методов административного принуждения в рамках правоохранительной деятельности. Кроме того, большое внимание следует уделять развитию информационно-технического обеспечения, так как от качества его функционирования непосредственно зависит эффективность проведения таможенного досмотра как формы таможенного контроля.

 

Приложение 1

Утверждено

Решением Комиссии

таможенного союза

от _________ N ____

 

___________________________________________________________________________

                     (наименование таможенного органа)

 

                                                          Лист __ листов __

 

                    Акт таможенного досмотра (осмотра)

                          N ____________________

 

Время начала таможенного досмотра (осмотра) _____ Дата "__" _______ 20__ г.

 

Настоящий акт составлен в соответствии  со  статьей  116 (115)  Таможенного

кодекса  таможенного  союза  о  том,  что  должностным (должностными) лицом

(лицами):

___________________________________________________________________________

              (должность, фамилии, инициалы должностных  лиц)

___________________________________________________________________________

в присутствии:

декларанта,   лица,   обладающего    полномочиями   в   отношении   товаров

(транспортных средств), либо их представителей:

___________________________________________________________________________

         (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование

___________________________________________________________________________

      и  номер документа, удостоверяющего  личность, место жительства)

понятых  (на  основании  пункта  5 ст. 116 Таможенного кодекса  таможенного

союза):

___________________________________________________________________________

         (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование

___________________________________________________________________________

      и  номер документа, удостоверяющего  личность, место жительства)

с участием специалиста (эксперта):

___________________________________________________________________________

         (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование

      и  номер документа, удостоверяющего личность, место жительства)

 

[ ] Таможенный досмотр  проведен в отсутствие  декларанта  или  иного  лица,

обладающего  полномочиями  в  отношении  товаров  (их   представителей)  по

причине:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

[ ] - проведен таможенный  досмотр

[ ] - проведен таможенный  осмотр

товара  (партии  товаров  либо  транспортного  средства),  отправленного(й)

отправителем (заполняется при вывозе):

___________________________________________________________________________

            (наименование организации; УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН;

       для  физического лица - Ф.И.О, наименование  и номер документа,

                        удостоверяющего личность)

___________________________________________________________________________

из (в): ___________________________________________________________________

                                      (страна)

в адрес получателя (заполняется при ввозе): _______________________________

                                              (наименование организации;

___________________________________________________________________________

           УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН; для физического лица - Ф.И.О.,

         наименование и номер документа, удостоверяющего личность)

по документам: ____________________________________________________________

                    (таможенная декларация, книжка МДП, транспортные

___________________________________________________________________________

         (перевозочные) документы, коммерческие  и иные документы)

___________________________________________________________________________

Место таможенного досмотра (осмотра) ______________________________________

Применялись технические средства таможенного контроля:

___________________________________________________________________________

 

Предъявлен:

[ ] - товар из ____ мест. Вес брутто по документам ______ кг.

[ ] - транспортное средство: регистрационный номер:

 

                                                          Лист __ листов __

 

В результате таможенного досмотра (осмотра) установлено следующее:

Уровень радиационного фона составляет: ____________________________________

Измерения проводились прибором ______________ N ___________________________

Фактический вес товара нетто ___ кг, брутто ___ кг

определен способом:

[ ] фактического взвешивания

[ ] определения среднего  веса одного места взвешиванием ____ мест,

вес которых составил соответственно: ________ кг, _________ кг, ________ кг

[ ] расчетным _____________________________________________________________

                             (указываются данные расчета)

[ ] иным __________________________________________________________________

                               (указывается способ)

 

Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в качестве товара:

[ ] - на  транспортном  средстве/в  контейнере(ах),  номер(а)  транспортных

средств/контейнеров                                 _______________________

(ненужное зачеркнуть)                               _______________________

 

[ ] своим ходом

 

Средства идентификации: без средств идентификации [ ]

                           средства идентификации [ ] - не нарушены

                                                  [ ] - нарушены

___________________________________________________________________________

               (описание средства идентификации, количество)

___________________________________________________________________________

                (указываются результаты досмотра (осмотра)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

К акту прилагаются: _______________________________________________________

                           (документы, фотографии, этикетки и  т.п.)

[ ] Изъятий не производилось.            Произведено взятие проб и  образцов

[ ] Грузовые места  упакованы             по акту от ___________ N _________

    в нашем  присутствии

 

Обнаружены признаки правонарушений: _______________________________________

___________________________________________________________________________

Наложены средства идентификации _____________ в количестве _______ шт.

 

Должностные лица:    ______________________________________________________

                      (подпись, фамилия, инициалы, личная  номерная печать)

                     ______________________________________________________

                      (подпись, фамилия, инициалы, личная  номерная печать)

 

в присутствии        ______________________________________________________

                                  (подпись, фамилия, инициалы)

 

Эксперт (специалист) ______________________________________________________

                                  (подпись, фамилия, инициалы)

 

Дата и время окончания таможенного досмотра (осмотра) _____________________

 

Второй экземпляр акта получил на руки _____________________________________

                                         (дата, время, подпись, фамилия,

                                                    инициалы)

 

Служебные  отметки (заполняется только в экземпляре для таможенных органов)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               Список использованных источников

I. Нормативные акты

1. Таможенный кодекс Таможенного  союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

2. Федеральный закон «О таможенном  регулировании в Российской федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2575-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года»

4. Приказ ФТС России от 25.10.2011 N 2190 (ред. От 26.03.2013) « Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)».

II. Учебная литература

5. Вагин В.Д. Таможенное право: учебное  пособие. – М.: Издательство Российской  таможенной академии, 2009

6. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное  право: учебник для вузов. – М.: «Норма», 2010

7. Тимошенко А.А. Организация таможенного  дела в России: учебник для вузов. – М.: «Норма», 2009

III. Интернет-источники

8. Альта-софт. Все для участников  ВЭД. http://www.alta.ru

9. Customs expert. Статьи. // http://customsexpert.ru

10. Customs online // http://www.customsonline.ru

11. Smart logistic group // http://slg.ru

12. АНО «ЦДПО Альта-форум» // http://alta-forum.ru

13. Виртуальная таможня // http://www.vch.ru

14. Новороссийский таможенный форум // http://forum.free-ved.com

15. Российский таможенный портал // http://www.tks.ru

16. Сайт Евразийской экономической комиссии // http://www.tsouz.ru

17. Таможня. // http://www.tamognia.ru

 

1 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

 

2 Тимошенко А.А. Организация таможенного дела в России: учебник для вузов. – М.: «Норма», 2009

 

3 Вагин В.Д. Таможенное право: учебное пособие. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2009

4 Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право: учебник для вузов. – М.: «Норма», 2010