Сущность и технология таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации

    Личный  досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра.

    При личном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического  лица вправе присутствовать его законные представители

(родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

    Личный  досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

           Досматриваемое лицо (его законный представитель) в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право: требовать объявления ему решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра; ознакомиться со своими правами и обязанностями; давать объяснения, заявлять ходатайства; знакомиться с актом личного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт; пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика; обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра, если указанное лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра, в соответствии с Таможенным Кодексом.

    О проведении личного досмотра составляется акт по форме, определяемой федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в  двух экземплярах. Акт подписывается  должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

    8. Таможенные органы осуществляют  проверку наличия на товарах  или их упаковке специальных  марок, идентификационных знаков  или иных способов обозначения  товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

    Отсутствие  на товарах специальных марок, идентификационных  знаков или иных способов обозначения товаров рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, не докажет обратное.

    9. Осмотр помещений и территорий  проводится в целях подтверждения  наличия товаров и транспортных  средств, находящихся под таможенным  контролем, в том числе условно  выпущенных, на складах временного  хранения, таможенных складах, в  помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов, предусмотренных Таможенным Кодексом. Осмотр помещений и территорий проводится при наличии информации об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных Таможенным Кодексом, для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки.

    Осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания, подписанного начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, и служебного удостоверения. Перечень должностей должностных лиц таможенных органов, имеющих доступ в указанные помещения и на указанные территории, а также форма предписания определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

    Осмотр  помещений и территорий должен проводиться  в минимальный период времени, необходимый  для его проведения, и не может продолжаться более одного дня.

    По  результатам осмотра составляется акт по форме, утверждаемой федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта вручается  лицу, чьи помещения или территории осматривались.

    10. Таможенные органы проводят таможенную  ревизию - проверку факта выпуска  товаров, а также достоверности  сведений, указанных в таможенной  декларации и иных документах, представляемых при таможенном  оформлении, путем сопоставления  этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах.

    Общая таможенная ревизия может проводиться  таможенными органами у декларантов  и лиц, указанных в статье 16 Таможенного  Кодекса и не выступающих в качестве декларанта.

    Общая таможенная ревизия проводится по решению  начальника таможенного органа или  лица, его замещающего. Перед началом  проведения ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна проводиться.

    При проведении общей таможенной ревизии таможенные органы вправе получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации.

    Проверка  должна проводиться в минимальный  период времени, необходимый для  ее проведения, и не может продолжаться более трех рабочих дней. Проведение проверки не должно препятствовать осуществлению  производственной или коммерческой деятельности проверяемого лица.

    Повторное проведение общей таможенной ревизии  в отношении одних и тех  же товаров не допускается.

    Специальная таможенная ревизия может проводиться  таможенными органами: в случаях, если по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм таможенного контроля, предусмотренных настоящей главой, обнаружены данные, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, либо о пользовании и распоряжении товарами с нарушением установленных требований и ограничений; у таможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных перевозчиков - при обнаружении данных, которые могут свидетельствовать о нарушениях учета товаров, перемещаемых через таможенную границу, и отчетности о них или несоблюдении иных требований и условий осуществления соответствующего вида деятельности, установленных Таможенным Кодексом; у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, - при обнаружении данных, которые могут свидетельствовать о том, что товары ввезены на таможенную территорию с нарушениями требований и условий, установленных Таможенным Кодексом, что повлекло за собой нарушение порядка уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством

    Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности.

    Проведение  специальной таможенной ревизии  назначается начальником таможни  или вышестоящего таможенного органа или лицом, его замещающим.

    Решение о проведении специальной таможенной ревизии принимается в письменной форме. Перед началом проведения специальной таможенной ревизии  копия такого решения вручается  лицу, у которого она должна проводиться.

    Специальная таможенная ревизия должна проводиться  в минимальный период времени, необходимый  для ее проведения, и не может  продолжаться более двух месяцев  со дня принятия решения о проведении специальной таможенной ревизии. В  указанный срок не включается период времени между вручением лицу требования о представлении документов и сведений и представлением указанных документов и сведений. В исключительных случаях вышестоящий таможенный орган может продлить продолжительность проверки еще на один месяц.

    Повторное проведение специальной таможенной ревизии у одного и того же лица в отношении одних и тех же товаров не допускается.

    Проведение  таможенной ревизии (в общей и  специальной формах) допускается  только в отношении юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей.

    3. Меры, принимаемые таможенными органами  в отношении отдельных товаров.

    Таможенные  органы в порядке, предусмотренном  главой 38 Таможенного Кодекса, принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на основании заявления обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара (далее - правообладатель). Предусмотренные настоящей главой меры принимаются при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

    Меры, принимаемые таможенными органами в соответствии с настоящей главой, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Правообладатель, имеющий достаточные основания  полагать, что может иметь место  нарушение его прав в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности в связи с перемещением через таможенную границу товаров, являющихся, по его мнению, контрафактными, или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров.

    Заявление может быть подано от имени правообладателя  его представителем.

    Заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, должно содержать сведения: о правообладателе, а в случае, если заявление подается его представителем, - также о представителе; об объекте интеллектуальной собственности; о товарах, являющихся, по мнению правообладателя, контрафактными, достаточно подробные для того, чтобы таможенные органы могли выявить такие товары; о сроке, в течение которого таможенные органы будут принимать меры.

    К заявлению о принятии мер, связанных  с приостановлением выпуска товаров, прилагаются документы, подтверждающие наличие права на объект интеллектуальной собственности (свидетельство, договор (в том числе лицензионный) о передаче исключительных прав, другие документы, которые правообладатель может представить в подтверждение своих прав на объекты интеллектуальной собственности), а если заявление подается представителем, к указанному заявлению прилагается также доверенность, выданная правообладателем такому лицу.

    Правообладатель (его представитель) может приложить  к заявлению образцы товаров, которые могут служить подтверждением имеющегося, по его мнению, факта нарушения его прав.

    Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, рассматривает  заявление в срок, не превышающий  одного месяца со дня поступления  заявления, и принимает решение о принятии мер в соответствии с настоящей главой или об отказе в принятии таких мер.

    В целях проверки достоверности представленных правообладателем (его представителем) сведений федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе запрашивать у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие заявленные сведения. Указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы.

    При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев.

    Решение об отказе в принятии мер принимается  в случае представления правообладателем (его представителем) недостоверных сведений. О принятом решении правообладатель (его представитель) уведомляется в письменной форме в течение трех дней со дня принятия такого решения.