Система таможенно-тарифного регулирования внешней торговли

Размер эффективной ставки тарифной защиты (фактический уровень тарифной защиты) определяется как отношение размера добавленной стоимости в условиях тарифного обложения к размеру добавленной стоимости в базовом варианте (т.е. в отсутствии тарифного обложения).

В обобщённом (приведённом) виде уровень эффективной ставки тарифной защиты вычисляется по формуле:

 

где ЭСТЗ – эффективная ставка тар.защиты отечественного производителя

d – удельный вес в  стоимости материальных ресурсов, затраченных на производство  товара

Т – ставка там.пошлин на готовую продукцию (на зарубежный аналог отечественной продукции)

t – ставка там.пошлины  на используемые предприятием  материальные ресурсы (сырьё, материалы, комплектующие)

Из формулы следует, что тарифная защита отечественного производителя увеличивается не только по мере увеличения разницы в ставках (числитель), но и по мере уменьшения степени обработки (создаваемая на предприятии добавленная стоимость, знаменатель). Т.е. высокие ставки пошлин на готовую продукцию, наряду с практикой тарифной эскалации скорее будут способствовать внутри страны преимущественно сборочным производствам, производствам с низкой степенью обработки и низкой величиной создаваемой добавочной стоимости, нежели налаживанию производств с полным технологическим циклом. В то же время это может способствовать углублению специализации национальной промышленности.

 

 

 

Глава 3. Таможенный тариф: содержание, сфера применения, особые признаки, виды таможенных тарифов.

 

 

Таможенный тариф является важнейшим комплексом инструментов государственного регулирования внешней торговли. Применение тарифа представляет собой процесс таможенно-тарифного регулирования внешнеторговых операций. Таможенные тарифы и пошлины являются основным инструментом торговой политики государства, правомерность применения которого признается международными нормами. Таможенный тариф может определяться как:

- инструмент торговой  политики и государственного  регулирования внутреннего рынка  страны при его взаимодействии  с мировым рынком;

- свод ставок таможенных  пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым  через таможенную границу, систематизированный  в соответствии с товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД);

- конкретная ставка таможенной  пошлины, подлежащей уплате при  вывозе или ввозе определенного  товара на таможенную территорию страны.

В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины. [14]

Таможенный тариф - свод ставок ввозных или вывозных таможенных пошлин, которыми облагаются товары, классифицированные в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД каждой страны. В условиях ТС используется  ЕНТ ВЭД сейчас ЕНТ ВЭД ЕАЭС.

Таможенный тариф – система ставок ввозных или вывозных таможенных пошлин, количество которых равняется количеству подсубпозиций национальной или союзной ТН ВЭД.

Таможенный тариф- это система ставок ввозных или вывозных таможенных пошлин, которыми облагаются все без исключения подсубпозиции ТН ВЭД.

Системные признаки тарифа:

1. Наличие товарной номенклатуры  ВЭД, как классификатора товаров, облагаемых ввозными или вывозными  таможенными пошлинными;

2.Общее количество подсубпозиций;

3. Общее количество ставок  таможенных пошлин;

4. Соотношение между тремя  видами ставок по способы расчета (адвалорные, специфические и комбинированные );

5. Шаг - ставки тарифа –  стандартная величина, на которую  может повышаться или понижаться  ставка таможенной пошлины;

6.  Уровни ставок таможенных  пошлин - специальные значения ввозных  пошлин, которые показывают, сколько  шагов содержится в ставке  тарифа по отдельной подсубпозиции.

7.  Средне номинальная  ставка тарифа -  определяется  как сумма ставок всех пошлин  тарифа деленная на количество  подсубпозиций.

8. Средне взвешенная ставка  тарифа – ежегодно определяется  с учетом фактического количества  подсубпозиций, которые за год  были ввезены на территорию  страны, кроме того учитывается  удельные веса каждой подсубпозиции  в общем объеме импорта.

9. Средняя реальная ставка  тарифа  (средняя эффективная  ставка тарифа) – рассчитывается  органами таможенной статистики, как облагаются ввозными пошлинными  сырье, комплектующие 

10. Количество колонок  тарифа (количество разных ставок  ввозных пошлин, которыми в течение  года может облагаться каждый  импортный товар при разных  торгово - экономических условиях).

11. Эскалация – 2 принципа:

- принцип обратной эскалации  ставок вывозных таможенных пошлин;

- принцип прямой эскалации  ставок таможенной пошлины.

Чем выше степень готовности импортного товара, тем выше ставка ввозной пошлины.

12. Наличие мега тарифов  в таможенном тарифе страны  – количество ставок ввозных  пошлин, величина которых превышает 100% от таможенной стоимости.

13. Сумма ввозных пошлин, которые ежегодно поступают в  бюджет страны в результате  применения импортного тарифа.

14. Удельный вес ввозных  таможенных пошлин в доходах  государственно бюджета (в РФ  в доходах федерального бюджета), примерно 20 часть.

Таможенные тарифы как инструмент торговой политики используются с начала XVIII в. Несмотря на многократное снижение пошлин, проведенное после Второй мировой войны, таможенные тарифы играют существенную роль в регулировании современной внешней торговли, воздействуя на объем и структуру импорта. Одной из важных функций таможенного тарифа является защита национальных производителей от иностранной конкуренции. Сдерживание импорта осуществляется посредством сравнительно высоких ставок пошлин и прогрессивного увеличения размеров таможенных сборов в зависимости от степени обработки товаров. Таможенные тарифы изменяются в соответствии с объективными процессами развития национальных хозяйств и структурными сдвигами в международной торговле.

Элементами таможенного тарифа являются: таможенные пошлины, их виды и ставки, система группировки товаров, таможенная стоимость товаров и методы ее определения, тарифные льготы и привилегии.

Таможенная пошлина – это платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию. Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер и обеспечивается мерами государственного принуждения. Ставка таможенной пошлины – это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию. Ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством РФ, являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и каких-либо других факторов. Система группировки товаров – это распределение товаров по определенным группам в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, разработанной на основе общемировой практики классификации товаров. Таможенная стоимость товара – это цена сделки, фактически уплаченная за товар на момент пересечения им таможенной границы. Тарифные льготы – это льготы, предоставляемые в форме возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, в форме освобождения от уплаты пошлин, в форме снижения ставки таможенной пошлины. Таможенные преференции – это специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или нескольких видов товаров отдельных стран и не распространяющиеся на аналогичные товары других стран.

Основными видами таможенных пошлин являются конвенциональные и автономные. Конвенциональные пошлины применяются к вещам, происходящим из стран и их союзов, пользующихся в данном государстве режимом наибольшего благоприятствования в торговле. Их размеры устанавливаются в соответствии с международными договорами и являются минимальными. Автономные таможенные пошлины, напротив, применяются к вещам, которые происходят из стран и их союзов, не пользующихся в стране режимом наибольшего благоприятствования. Они являются одним из основных инструментов защиты национальной экономики от неблагоприятного воздействия внешних экономических факторов и по размеру являются максимальными.

Особые таможенные пошлины могут быть как конвенциональными, так и автономными. Специальные пошлины носят автономный характер, отличаются повышенными размерами ставок и применяются в качестве защитной меры для отечественных производителей от иностранных конкурирующих товаров либо как ответная мера на дискриминационные действия со стороны других стран. Преференциальные таможенные пошлины отличаются пониженным размером ставок и применяются в отношении вещей, происходящих из государств, заключающих договоры о взаимном снижении размеров таможенных пошлин на определенные товары, образующих таможенный союз или зону свободной торговли.

Таможенные тарифы предусматривают возможность введения дополнительных пошлин. К дополнительным пошлинам относятся: антидемпинговые, компенсационные и картельные.

 Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость, если такой импорт наносит экономический ущерб национальным товаропроизводителям.

Компенсационные пошлины применяются в отношении тех импортных товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если данный импорт наносит ущерб национальным производителям аналогичной продукции. Величина ставок дополнительных пошлин обычно в несколько раз превышает уровень максимальных ставок и, кроме того, могут быть предусмотрены дополнительные формы юридической ответственности импортеров (штрафы и т. п.).

При классификации таможенных пошлин по времени действия автономные считаются постоянно действующими, временные вводятся на определенный период времени (например, на период применения экономических санкций), сезонные используются в определенное время года сроком, как правило, не более 6 месяцев.

При взимании таможенных пошлин обычно применяются три способа. Основной из них – взимание процента от стоимости товара. Такие пошлины называются адвалорными.

Другой способ предполагает, что таможенный тариф устанавливается в стоимостном выражении за определенную количественную единицу товара, чаще всего за единицу веса, объема или количества. Эти пошлины называются специфическими. При их использовании важную роль играет выбор веса брутто или нетто.

 Комбинированные таможенные  пошлины сочетают оба этих  способа и предполагают одновременное  их использование, либо на выбор, либо берется та ставка, которая  позволяет получить наибольшую  сумму таможенного сбора.

Таможенные тарифы классифицируются по различным признакам: характеру происхождения, направлениям, количеству ставок для одного товара, методу исчисления, времени действия. Прежде всего, тарифы делятся на простые и сложные. Простой тариф предусматривает для каждого товара одну ставку таможенных пошлин, которая применяется вне зависимости от страны происхождения товара. Данный тариф не предусматривает достаточной маневренности в таможенной политике, и поэтому он не соответствует современным условиям конкурентной борьбы на мировом рынке. Сложный тариф предполагает определение по каждому товару двух и более ставок таможенных пошлин. Сложный таможенный тариф наиболее часто используется во внешнеторговой политике государств, так как позволяет оказывать давление на одни страны, облагая их товары более высокими пошлинами, или предоставлять льготы другим государствам, развивая более тесное экономическое сотрудничество.

Автономный – таможенный тариф, который вводится, изменяется и отменяется государством в автономном режиме, т.е. без согласования с другими государствами или союзами других государств. Особенности:

1. решение об отводе и вводе принимается государством самостоятельно в соответствии с теми полномочиями, которыми государство обладает как носитель таможенного суверенитета;
2. правовая база такого тарифа – исключительно национальные нормативно-правовые документы;
3. государство в этом случае присоединяется к международным соглашениям по вопросам предоставления тарифных преференций и другим проблемам тарифного регулирования;
4. решение о введении каких-либо ставок или видов пошлин принимают уполномоченные органы государства без каких-либо консультаций с уполномоченными органами стран-внешнеторговых партнеров;
5. такой тариф часто являлся способом реализации внешнеторговой политики – протекционизма в области внешней торговли;
6. этот тариф часто применялся в условиях недостаточной открытости национальной экономики отдельных стран, которые характеризовались реализацией курса на эк. замкнутость или закрытость.

Конвенционный – таможенный тариф в рамках которого решение по использованию тарифных инструментов принимается (полностью или частично) на основе соглашений с другими странами или союзами других государств. Конвенционный – систематизированный перечень ставок таможенных пошлин, которые вводятся, изменяются или отменяются на основе соглашений с другими странами-внешнеторговыми партнерами. В этом тарифе определенную долю занимают ставки таможенных пошлин, которые согласованы с другими государствами-внешнеторговыми партнерами. В отдельных случаях согласованные ставки могут быть установлены на более низком уровне, чем ставки пошлин с третьими странами. Одним из примеров введения и использования конвенционного тарифа является единый таможенный тариф государств, входящих в таможенный союз или стран экономического союза.

Интегрированный тариф – таможенный тариф, который кроме информации собственно тарифного характера содержит сведения о применении других инструментов государственного регулирования экспорта или импорта конкретные товары на национальную или единую таможенную территорию. Этот тариф содержит:

1. обычно известную информацию собственно тарифного характера (код товара, наименование, единицы измерения, одна или несколько ставок ввозных или вывозных пошлин);
2. может содержать ставки сезонных пошлин (только на товары сезонного характера); ставки особых пошлин, если на данный товар введены антидемпинговые, компенсационные или специальные пошлины;
3. может быть указано наличие или отсутствие тарифной квоты, введенной группой государств для какого-либо товара (группы товаров) на определенный период времени.