Проблемы, связанные с пересылкой товаров в международных почтовых отправлениях

Еще одной из причин длительного срока таможенного оформления является невозможность выпуска отдельных МПО без проведения санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного или другого вида контроля. Таможенное оформление таких МПО допускается только после представления документов, свидетельствующих об осуществлении указанных видов контроля получателем МПО.

 

3.2 Пути решения проблем, связанных с пересылкой товаров в международных почтовых отправлениях.

 

В целях преодоления описанной выше ситуации ФТС России в сотрудничестве с ФГУП «Почта России», уделяя приоритетное внимание развитию рынка дистанционной торговли, принимает активные действия по совершенствованию процесса обработки и доставки почтовых отправлений из-за рубежа. Однако для сокращения сроков доставки необходима заинтересованность всех участников данного процесса.

Почта России еще осенью 2009 года инициировала изменения в нормативно-правовую базу таможенного оформления и контроля международных почтовых отправлений, направив в Федеральную таможенную службу свои предложения по сокращению сроков оформления. Было предложено увеличить перечень мест международного почтового обмена, а также установить конкретные сроки таможенного оформления, в частности не более 2-х дней для письменной корреспонденции.

Для реализации этих инициатив ФГУП «Почта России» осуществила модернизацию ряда мест международного почтового обмена, подготовила производственные площади для открытия новых, разработала логистическую модель перемещения международных почтовых отправлений с целью сокращения сроков их обработки и доставки. Однако эти предложения, уже одобренные Федеральной таможенной службой, в Правила таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, до сих пор не внесены.

До обновления нормативной базы Почтой России совместно с Федеральной таможенной службой в рабочем порядке проводятся мероприятия для сокращения процесса таможенного оформления отправлений: увеличено число рабочих мест на производственных участках мест международного почтового обмена; часть почты перенаправляется на обработку и таможенное оформление в другие места международного почтового обмена, разрабатываются направления совершенствования технологии обработки международной почты и логистики ее движения и др. Принимаемые меры направлены на своевременную обработку возросшего объема поступления международной почты и недопущение случаев замедлений.

Таким образом, главной проблемой таможенного оформления и таможенного контроля МПО, пересылаемых на территорию Таможенного союза остается значительное превышение сроков обработки отправлений и их скопление в зоне таможенного контроля. Поскольку в случае отсутствия сведений о товарах, пересылаемых в МПО, либо при их несоответствии фактическим, время, затрачиваемое на совершение операций в отношении таких отправлений, значительно увеличивается в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов, что и влечет к скоплению МПО в местах международного почтового обмена и задержке их выдачи получателям.

На сегодняшний день основными путями решения проблемы является увеличение штатной численности на производственных участках мест международного почтового обмена; частичное перенаправление на обработку и таможенное оформление в другие места международного почтового обмена, разработка направления совершенствования технологии обработки международной почты и логистики ее движения. 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в соответствии с вышесказанным стоит сделать следующие выводы:

1. В качестве международных почтовых отправлений рассматриваются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Таможенного союза, поступающие на таможенную территорию Таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию.                 К международным почтовым отправлениям относятся различные виды писем, почтовые карточки, бандероли и специальные мешки, корреспонденция и литература для слепых, мелкие пакеты, посылки, международные отправления экспресс-почты;

2. Существуют запреты и ограничения на пересылку в МПО на территорию Таможенного союза определенных товаров в соответствии с решением Комиссии таможенного союза, а также актами Всемирного Почтового Союза, участницей которого является Российская Федерация.
3. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях имеет несколько важных условий:

• возможность выдачи МПО только с разрешения таможенного органа;

• обязательность соблюдения ограничений и запретов;
• освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин и налогов;  Порядок помещения под определенную таможенную процедуру также зависит от характера отправления – для личного пользования / коммерческих нужд, для физического или юридического лица предназначены товары в МПО.

4. По требованию таможенных органов международные почтовые отправления предъявляются для таможенного контроля. Таможенный контроль международных почтовых отправлений осуществляется в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра, если есть оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок. Результаты таможенного контроля МПО оформляются соответствующим образом уполномоченными лицами таможенного органа.

5. В настоящее время в условиях возросшего объема поступления международной почты главной проблемой таможенного оформления и таможенного контроля МПО, пересылаемых на территорию Таможенного союза остается значительное превышение сроков обработки отправлений и их скопление в зоне таможенного контроля. Поскольку в случае отсутствия сведений о товарах, пересылаемых в МПО, либо при их несоответствии фактическим, время, затрачиваемое на совершение операций в отношении таких отправлений, значительно увеличивается в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов, что и влечет к скоплению МПО в местах международного почтового обмена и задержке их выдачи получателям.

На сегодняшний день основными путями решения проблемы являются:

• увеличение штатной численности на производственных участках мест международного почтового обмена;
• частичное перенаправление на обработку и таможенное оформление в другие места международного почтового обмена, существующие на территории Таможенного союза;
• разработка направления совершенствования технологии обработки международной почты и логистики ее движения.

Безусловно, эти меры, направленные на недопущение случаев замедлений, будут более эффективными, если будут осуществляться во взаимодействии.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического

сообщества от 27 ноября 2009 года №17 «О договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза»

3. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
4. Федеральный Закон РФ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ(в ред. от 06.12.2011 г.) «О почтовой связи»
5. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
6. Приложение #1 Решения Комиссии ТС 338 от 17.08.10                               «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях» (ред. от 16.08.2012)
7. Решение Комиссии Таможенного союза № 310 от 18.06.2010 «Об утверждении Инструкции о порядке использования  документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации».
8. Решение Комиссии Таможенного союза № 377 от 20.09.2010 г. «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений»
9. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132 (ред. от 16.08.2012) «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»
11. Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях // Учебное пособие. - Москва: Изд-во РИО РТА 2008.
12. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза - "Проспект", 2011 г.
13. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право // Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2013. — 328 с.
14. Быковская Н.В., Асмарян О.Г. Правовые и организационные основы таможенного контроля и правоохранительной деятельности таможенных органов РФ // Учебное пособие. – Москва: ФГОУ ВПО РГАЗУ, 2010. – 76 стр.
15. Вобликов А.Б. Таможенное право Таможенного Союза // Учебное пособие. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2011. – 172 с.
16. Гавердовская Г., Шнырева Н. Международные почтовые отправления // Учебник. Изд-во: Academia, М.: 2009.
17. Моденов А.К. Таможенный и валютный контроль // Учебно-методический комплекс. - Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2010. - 313с.
18. Ермошина Е.Л. Таможенный кодекс и другие документы таможенного союза // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения, N 17, сентябрь 2010 г. – 15 с.
19. Певнев А. Соглашение Таможенного союза о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования // «Финансовая газета. Региональный выпуск», N 44, октябрь 2010 г. – 9 с.
20. Трунина Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу таможенного союза // "Право и экономика", N 7, июль 2010 г. – 21 с.
21. Халипов С.В. Таможенное право // Учебник, 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2006. — 440 с
22. Таможенный компьютерный сервис http://www.tks.ru
23. Официальный сайт ФТС России http://customs.ru

1 http://www.customs.ru

2 2 http://www.customs.ru

3 Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года №17 «О договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза»

4 Федеральный Закон РФ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ(в ред. от 06.12.2011 г.) «О почтовой связи»

5 Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132 (ред. от 16.08.2012) «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»

6 Гавердовская Г., Шнырева Н. Международные почтовые отправления. Учебник. Изд-во: Academia, М.: 2009.

7 Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза - "Проспект", 2011 г.

8 Решение Комиссии Таможенного союза № 310 от 18.06.2010 «Об утверждении Инструкции о порядке использования  документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации».

9 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

10 Певнев А. Соглашение Таможенного союза о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования // «Финансовая газета. Региональный выпуск», N 44, октябрь 2010 г. – 9 с.

11 Трунина Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу таможенного союза // "Право и экономика", N 7, июль 2010 г. – 21 с.

12 Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года №17 «О договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза»

13 http://www.tamognia.ru/

14 Таможенный компьютерный сервис http://www.tks.ru