Проблемы, связанные с пересылкой товаров в международных почтовых отправлениях

– стоимость товаров;

– предназначение.

Заявление подается по месту проживания или регистрации лица в  трех дневный срок со дня получения уведомления о направлении МПО. Одновременно с Заявлением, в зависимости от обстоятельств, представляется для подтверждения заявленных в нем сведений:

-  документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и т.п.) и его ксерокопия;

-  документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего (если товар декларируется этим лицом от имени несовершеннолетнего);

-  документы, подтверждающие приобретение и стоимость декларируемых товаров (счета, документ, подтверждающий заказ данного груза (например, бланк заказа, если товар заказан по эл. почте);

-  документ, подтверждающий оплату данного груза: чеки или выписка из лицевого счета, заверенная печатью банка, в случае оплаты кредитной картой);

-  документы, подтверждающие соблюдение нетарифных ограничений (лицензии, разрешения и проч.);

-  иные документы, в том числе подтверждающие их предназначение для личных нужд (в случае необходимости).

Стоит отметить, что при таможенном оформлении таможенными органами учитывается характер товаров. Так, к примеру, однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата. Однородные товары, пересылаемые хотя бы и в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как коммерческий товар.

Таким образом, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях имеет несколько важных условий: возможность выдачи МПО только с разрешения таможенного органа; обязательность соблюдения ограничений и запретов; освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин и налогов; допустимость применения внутреннего таможенного транзита при перемещении товаров в МПО; таможенное оформление товаров, перемещаемых в МПО. Все эти условия и определяют порядок таможенного оформления товаров, размер таможенных платежей, допустимость ввоза / вывоза конкретных товаров в МПО и т.д.

 

2.3 Таможенные пошлины и налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

 

В отношении международных почтовых отправлений (далее - МПО) не подлежат применению запреты и ограничения экономического характера, если:

- общая таможенная стоимость товаров не превышает 5000 рублей;

- товары пересылаются  в адрес физических лиц и  предназначены для личного пользования;

- Правительством РФ определены  иные случаи неприменения указанных  запретов и ограничений.

При пересылке МПО в РФ в адрес физических лиц таможенное оформление производится в местах международного почтового обмена.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если стоимость товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тысяч рублей.

В случае превышения указанной суммы, ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются по единым ставкам, устанавливаемым Правительством РФ (30 % таможенной стоимости товаров, превышающей 10 тысяч рублей).

Если таможенным органом будет установлено, что МПО, пересылается в адрес физического лица для использования в предпринимательских целях, то такое МПО оформляется по месту жительства адресата в общем порядке.

Список товаров, запрещенных к пересылке за рубеж из РФ:

- оружие огнестрельное всех видов и боеприпасы к нему, холодное оружие всех видов, воинское снаряжение;

- наркотические, психотропные, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся и другие  опасные вещества;

- российская и иностранная  валюта, иные валютные и другие  ценности;

- облигации государственных  займов Российской Федерации, лотерейные  билеты Российской Федерации, аннулированные  ценные бумаги;

- печатные и аудиовизуальные  материалы, иная изобразительная  продукция, могущие причинить вред  интересам государства, а также правам граждан;

- камнесамоцветное сырье, минералы, горная порода, почва, палеонтологические  образцы, полудрагоценные камни  в сыром и обработанном виде, янтарь (пересылка указанных предметов  может производиться только по  разрешению Федерального агентства по недропользованию , за исключением сувенирных изделий, продаваемых в розничной торговой сети);

- драгоценные металлы  в любом виде и состоянии, природные  драгоценные камни в сыром  и обработанном виде, жемчуг и изделия из него;

- представители флоры  и фауны, занесенные в Красную  книгу, и их дериваты;

- непроявленные фоточувствительные  материалы;

- культурные ценности (в  том числе почтовые марки и  другие филателистические материалы, произведения печати), созданные более 100 лет назад;

- произведения изобразительного, декоративно - прикладного и народного  искусства, музыкальные инструменты, произведения печати, почтовые марки  и другие филателистические материалы, грампластинки, другие движимые  предметы, созданные более 50 лет назад (эти предметы могут пересылаться в почтовых отправлениях по специальным свидетельствам, выдаваемым в установленном порядке Федеральной службой России по сохранению культурных ценностей);

- почтовые марки и другие  филателистические материалы, стоимостью более 200 ДМ по каталогу «Михель»;

- некаталогизированные филателистические  материалы (печатные проекты, оригиналы  художников, пробы, образцы, редкие  разновидности и т.п.) как архивные  материалы, представляющие ценность с точки зрения создания того или иного филателистического выпуска;

- современные сувенирные  изделия, предметы культурного назначения  серийного и массового производства, изготовленные менее 50 лет назад;

- семена, посадочный материал  и другая подкарантинная продукция растительного происхождения, а также тара, используемая при перевозке растительной продукции (пересылка разрешается только при наличии сертификата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору);

- сырые продукты животного  происхождения, колбасы домашнего изготовления, молочные и рыбные продукты;

- предметы, которые по  своему характеру или упаковке  могут представлять опасность  для почтовых работников, пачкать  или портить корреспонденцию;

- живые животные, за исключением  пиявок, шелковичных червей, паразитов и истребителей вредных насекомых, предназначенных для исследования и обмениваемых между официально признанными учреждениями (живые животные, чучела, мясо, рога, другие части, а также препараты, изделия и прочие дериваты антилопы сайги принимаются только при наличии специального разрешения на экспорт, выдаваемого Министерством природных ресурсов Российской Федерации );

- свежие фрукты и овощи, живые растения, гербарии растений, коллекции живых насекомых;

- биологические препараты;

- предметы, ввоз которых  запрещен в стране назначения (каждая страна, являющаяся участницей  Всемирного почтового союза (всего 225 стран) вправе устанавливать дополнительные, не предусмотренные актами Международного почтового союза перечни предметов, запрещенных к пересылке);

В отправлениях письменной корреспонденции запрещается пересылать:

- предметы непристойного характера;

- документы (паспорта, удостоверения  личности, трудовые книжки и т.п.), за исключением копий документов и справок, выданных нотариальными конторами.13

 

3. Проблемы, связанные с пересылкой товаров в международных 

почтовых отправлениях

 

3.1 Причины возникновения задержек поступления международных почтовых отправлений

 

За последние несколько лет наблюдается значительный рост поступления международных почтовых отправлений: по разным категориям отправлений рост составил от 50 до 90% по сравнению с показателями 2010 года.

Между тем главной проблемой таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений остается задержка поступления МПО. В связи с многочисленными обращениями граждан в Федеральную таможенную службу о причинах задержек поступления международных почтовых отправлений в адрес получателей на территории Российской Федерации необходимо отметить следующее.

Сроки таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, определены статьей 178 Таможенного кодекса Таможенного союза. Исходя из положений статей 195, 196, 313 ТК ТС таможенный орган осуществляет выпуск товаров не позднее 1 рабочего дня со дня принятия таможенной декларации, а не с момента регистрации МПО почтовой службой.

Действительно, в настоящее время в условиях значительного роста объемов оформляемых в таможенном отношении МПО периодически возникают задержки, увеличивающие сроки прохождения международной почты. Увеличение времени совершения таможенных операций и таможенного контроля МПО обусловлено следующими причинами (в большей степени не зависящими от таможенных органов):

– значительное количество МПО из иностранных государств поступает без сопроводительных документов;

– массовый характер приобрело нарушение порядка заполнения почтовой таможенной декларации отправителями МПО. Несмотря на то, что инструкция заполнения таможенной декларации СN23 всегда имеется на оборотной стороне бланков, часты случаи нарушения порядка заполнения таможенной декларации CN23 отправителями международного почтового отправления.

Как правило, не указываются вес товаров, категории почтового отправления, стоимость товаров, не всегда присутствует подпись отправителя в удостоверении заявленных в ней сведений. В случае отсутствия в таможенной декларации CN23 и ярлыке CN22, сведений, необходимых таможенным органам для таможенных целей, оформление таких отправлений должно осуществляться с подачей отдельной таможенной декларации. Большое количество отправлений по весу не соответствует заявленной отправителем цифре. Также необходимо указывать сведения о наименовании, количестве, стоимости вложений в графах почтовых таможенных декларациях CN 23.

– пересылаемые в МПО товары декларируются не своим наименованием, т.е. имеют место случаи умышленного указания сведений о вложениях не своим наименованием и умышленным занижением стоимости (чаще всего – в адрес физических лиц). В таможенных декларациях CN 23 отправители декларируют вложение как предметы или старые вещи, предназначенные для личного пользования. При рентгеновском контроле или при таможенном досмотре обнаруживаются товарные партии, явно не предназначенные для личного пользования. Например, под видом использованных приборов пересылаются партии новых мобильных телефонов, под видом образцов коробок – драгоценные камни, под видом одежды – серебряные сервизы и т.д. А это уже – нарушение таможенного законодательства при пересылке международных почтовых отправлений и, как следствие, увеличение сроков обработки отправлений и их скоплению в зоне таможенного контроля.14

– пересылаются предметы, запрещенные или ограниченные к ввозу на территорию Таможенного союза;

– ряд сопроводительных документов, поступающих с МПО, практически невозможно прочитать. Помимо прочего это связано с предоставлением документации к МПО, заполненной на китайском, арабском, японском языке, без перевода, например в случае покупки лицом какого-либо товара через Интернет-магазин. Дальнейшее таможенное оформление МПО в указанных случаях в соответствии с действующим законодательством возможно только после проведения соответствующих контрольных мероприятий, а это опять же требует дополнительного времени и трудозатрат.

В связи с тем, что в соответствии со статьями РК 152 и РП 121 материалов 23 Конгресса Всемирного почтового союза ответственность за составление почтовой таможенной декларации лежит исключительно на отправителях, в рамках решения проблемы задержек рассматривается вопрос о возврате таких МПО в страны отправления.

Еще одна причина задержки связана с тем, что, безусловно, передовые технологии все активнее внедряются в нашу жизнь и покупки в Интернет-магазинах стали совершенно обычным делом. Не отходя от компьютера можно купить и получить в ближайшем почтовом отделении модную вещь, оригинальный подарок, передовую электронику, продающуюся не только в России, но и в любой точке Земного шара.

Однако прежде, чем оформить заказ в зарубежном Интернет-магазине, очень важно ознакомиться с правилами оформления международных почтовых отправлений и быть готовым к тому, что по независящим от покупателя причинам время прохождения таможенного контроля конкретным МПО может быть больше трех дней.

Так, многим известна сложившаяся в 2009 году ситуация, когда на таможенный пост Международный почтамт в течение полутора месяцев в международных почтовых отправлениях поступило более 40 000 пар сапог, заказанных российскими гражданами в австралийских Интернет-магазинах. Адресованные отдельным гражданам посылки поступали ежедневно, порой в количестве, превышающем 100 отправлений в день. Неудивительно, что поставка в таком размере вызвала подозрение у представителей таможенных органов в возможном перемещении коммерческой партии товаров.