Проблемы, связанные с пересылкой товаров в международных почтовых отправлениях

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение...................................................................................................................3

1. Общие положения таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.................5

1.1 Основные положения таможенного законодательства и законодательства РФ, регламентирующие перемещения международных почтовых отправлений.............................................................................................................5

1.2 Общие положения перемещения международных почтовых отправлений.............................................................................................................6

2. Организация совершения таможенных операций в отношении товаров пересылаемых в международных почтовых отправлениях...............................10

2.1 Порядок декларирования товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях........................................................................................10

2.2 Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях...............................16

2.3 таможенные пошлины и налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях............................................................19

3. Проблемы, связанные с пересылкой товаров в международных  почтовых отправлениях..........................................................................................................23

3.1 Причины возникновения задержек поступления международных почтовых отправлений..........................................................................................23

3.2 Пути решения проблем, связанных с пересылкой товаров в международных почтовых отправлениях............................................................26

Заключение.............................................................................................................29

Список использованных источников...................................................................31 
ВВЕДЕНИЕ

 

Почтовая связь играет важнейшую роль для экономического и социального прогресса общества. Эффективность почтовой связи относится к тем условиям, без которых невозможны нормальное функционирование производства и обращение товаров и услуг, а также жизнедеятельность человека на современном этапе развития общества. Связывая производство и потребление товаров и услуг, обслуживая и производителей, и потребителей, почтовая связь активно воздействует на экономику, управление, развитие бизнеса и повышение благосостояния людей.

Почтовая связь в России остается единственным общедоступным механизмом адресного общения граждан, одним из факторов, обеспечивающих политическую и экономическую целостность Российской Федерации. По исследованиям, проведенным Всемирным банком, почтовая связь остается самым широкодоступным средством общения в мире. Почтовая связь также обеспечивает пользователям на всей территории Российской Федерации доступ к услугам по пересылке и доставке денежных средств путем почтовых переводов.

На сегодняшний день, в связи с постоянным ростом товарооборота, в том числе и через международные почтовые отправления (далее - МПО), увеличилась нагрузка не только  на почтовые службы, но и на таможенные органы государств-участников Таможенного союза. Поэтому все чаще и чаще стали возникают задержки при оформлении МПО, увеличивающие сроки прохождения международной почты.

Таким образом, выбор темы курсовой работы обусловлен указанными выше обстоятельствами, свидетельствующими об ее актуальности.

При написании работы был использован ряд общенаучных и частно-научных методов: логический метод, анализ, сравнительно-правовой метод, классификационный метод, методы обобщения и описания полученных данных и другие методы исследования.

Целью настоящей работы является комплексное исследование механизма таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

Для достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

- проанализировать основные положения таможенного законодательства и законодательства РФ, регламентирующие перемещения международных почтовых отправлений;

- рассмотреть порядок декларирования товаров, перемещаемых в международных таможенных отправлениях;

- проанализировать таможенные пошлины и налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлений;

- выявить причины возникновения задержек поступления международных почтовых отправлений;

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в таможенной сфере.

Предметом исследования являются таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, а также заключения и списка использованных источников.

 

1. Общие положения таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

 

1.1 Основные положения  таможенного законодательства и  законодательства РФ, регламентирующие перемещения международных почтовых отправлений

 

На территории Российской Федерации общий порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, а также Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221.

Прием, обработку, перевозку и доставку международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран – членов Всемирного почтового союза. В Российской Федерации такой организацией является ФГУП «Почта России».

Ответственность за утрату международных почтовых отправлений, порчу (повреждение), недостачу вложений в международных почтовых отправлениях, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции возлагаются на почтовые администрации1.

В таможенном законодательстве государств-членов Таможенного союза вопросы перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях регламентированы:

- главой 44 Таможенного кодекса  Таможенного союза;

- Соглашением между Правительством  Российской Федерации, Правительством  Республики Беларусь и Правительством  Республики Казахстан «Об особенностях  таможенных операций в отношении  товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях» от 18 июня 2010 г.;

- Соглашением между Правительством  Российской Федерации, Правительством  Республики Беларусь и Правительством  Республики Казахстан «О порядке  перемещения физическими лицами  товаров для личного пользования  через таможенную границу Таможенного  союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г.;

- решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации»;

- решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 377 «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений».

Действие Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не распространяется на дипломатическую почту и консульскую вализу иностранных государств.

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются в местах международного почтового обмена (определены приказом ФТС России и Минкомсвязи России от 17 августа 2010 г. № 1532/108) либо в иных местах, определенных таможенным органом.2

 

1.2 Общие положения перемещения международных 

почтовых отравлений

 

Таможенное оформление международных почтовых отправлений производится в рамках применения специальной таможенной процедуры. Дополнительно следует учитывать, что в соответствии со статьей 178 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное оформление данных товаров производится в первоочередном порядке, т.е. приоритетно и в кратчайшие сроки.

Согласно ст. 312 ТК ТС, к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

К международным почтовым отправлениям относятся:

– письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

– почтовые карточки (простые, заказные);

– бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные);

– секограммы (простые, заказные);

– мелкие пакеты (заказные);

– посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

– международные отправления экспресс-почты.3

Разъяснения содержания отдельных разновидностей международных почтовых отправлений дано в иных нормативных актах: Федеральном Законе РФ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ(в ред. от 06.12.2011 г.) «О почтовой связи», а также в Постановлении Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

 

В указанных нормативно-правовых актах даны разъяснения следующих понятий:

1.  Письмо – почтовое отправление с письменным сообщением и (или) документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

2.  Почтовая карточка – почтовое отправление в виде письменного сообщения на специальном бланке, отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

3. Бандероль – почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

4. Мешок «М» – международное почтовое отправление (специальный мешок), содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т.п.), направляемые одним отправителем одному и тому же адресату.

5. Секограмма – почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со знаками секографии, звуковых записей, тифлотехнических средств, предназначенных исключительно для слепых.

6. Мелкий пакет – международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

7. Посылка – почтовое отправление, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

8. Международное отправление экспресс – почты – почтовое отправление, прием, обработка, пересылка и доставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по системе ускоренной почты «ЕМS».

Служба «ЕMS» представляет собой фактически самую скоростную из почтовых служб. Она имеет приоритет по сравнению с другими почтовыми отправлениями. Она включает сбор, передачу и доставку корреспонденции, документов или товаров в очень короткие сроки. Деятельность службы «ЕMS» регламентирована двусторонними соглашениями.4

В соответствии с п. 3 ст. 312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

Таможенный кодекс Таможенного союза устанавливает запрет на определенные категории товаров в части возможности их пересылки в международных почтовых отправлениях.

К таким категориям товаров относятся (ст. 313 ТК ТС):

1) запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории;

2) запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза (ст. 25 Всемирной почтовой конвенции);

3) в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в МПО в соответствии с решением Комиссии таможенного союза.

Распоряжение товарами, запрещенными и (или) ограниченными к пересылке в МПО, производится в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Меры нетарифного регулирования не применяются в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в МПО в адрес физических лиц, а также в иных случаях, определяемых решением Комиссии таможенного союза.5