Проблема определения величины таможенных платежей и пути их решения

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

 

Ростовский филиал

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: "Основы таможенного дела":

"Проблема определения величины таможенных платежей и пути их решения"

 

 

 

Выполнил: студент 4 курса

Экономического  факультета

Очной формы  обучения

Группы 4 ЭФМ

Сибгатуллин А.Р.

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2013

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Таможенные  платежи являются важным регулятором  участия государства в системе  внешнеэкономических связей. Они  во многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства. Роль таможенных платежей в их экономике значительно трансформировалась. Фискальный приоритет таможенных платежей сменяется акцентом на регулирующую и защитную функции. Для этого используются высокодифференцированные тарифы, которые строятся на принципе эскалации. В России же наибольший объем доходов приносит вывозная таможенная пошлина, которой облагаются сырьевые товары.

Российская  Федерация из-за своего географического  положения между Европой и  Азией играет важную роль в коммерческих связях между столь крупными и экономически развитыми регионами. Европейские и азиатские страны ведут между собой оживлённую торговлю, и немалый процент товаров идёт именно через Российскую Федерацию. Товары перемещаемые из одной страны через территорию России в третью страну помещаются под таможенную процедуру таможенный транзит. Именно поэтому данная процедура так важна для России. Она в значительной мере определяет место России в мировом товарообороте.

Целью данной работы является анализ таможенных платежей и проблемы определения величины таможенных платежей.

 

 

ГЛАВА 1. Понятие и виды таможенных платежей

 

1.1 Понятие таможенных  платежей

 

Государственный бюджет любой страны, как правило, основывается на налоговых и таможенных платежах. Таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Уплата платежей является одним из основных условий операций, связанных с внешней торговлей.

Таможенные  платежи взимаются с юридических, физических лиц, а также с индивидуальных предпринимателей. Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится специалистом по таможенному оформлению, он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов. В ряде случаев ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов являются владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, лица, на которых возложена обязанность по соблюдению таможенного режима.

При неуплате таможенных пошлин, налогов, в т.ч. при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной  уплате, ответственность перед таможенными  органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов.

Таможенным  кодексом таможенного союза определено, что таможенные платежи уплачиваются до или в момент принятия к таможенному  оформлению товара и документов на него. Сроки уплаты таможенных платежей установлены для каждого вида таможенных платежей. В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза по отдельным видам таможенных платежей в исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей, относящихся к товарам, на срок не более двух месяцев. В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при предоставлении плательщикам отсрочки либо рассрочки, а также в других случаях, предусмотренных таможенным законодательством, таможенные органы могут принимать залог товаров и транспортных средств, гарантию третьего лица либо внесенные на депозит таможенного органа суммы, необходимые для уплаты таможенных платежей. Таможенным законодательством определен порядок взыскания неуплаченных таможенных платежей, процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку, а также пени за просрочку уплаты таможенных платежей.[1]

На практике используется также авансовый платеж, который представляет собой сумму  денежных средств, внесенных плательщиком на счет таможенного органа, в зачет  будущих таможенных платежей. В ряде случаев таможенным законодательством предусмотрен возврат таможенными органами излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей. Средства, получаемые от таможенных платежей, поступают в федеральный бюджет России. На величину таможенных платежей влияет целый комплекс разнообразных факторов, которые различаются в зависимости от перечисленных выше конкретных видов таможенных платежей. Таможенная пошлина – это платеж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. В мировой практике в зависимости от направленности перемещения товаров таможенные пошлины подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные), транзитные.

Центральное место  в системе таможенных платежей занимает таможенная пошлина. Таможенная пошлина  существует наряду с налогами и сборами  в финансовой системе государства, а ее особое место в системе  обязательных платежей предопределено следующими характеристиками:

- таможенная  пошлина – обязательный взнос  в федеральный бюджет, не нарушающий  конституционного права на свободу  предпринимательской деятельности;

- она опосредована  процессом перемещения грузов  через таможенную границу Таможенного и является средством для достижения такой цели;

- это возмездный  платеж, так как фактически является  платой за предоставление возможности  перемещать грузы через таможенную  границу;

- она не обладает  признаком регулярности, так как  обязанность по уплате таможенной пошлины возникает лишь с необходимостью вступления субъекта в таможенное правоотношение;

- право уплаты  таможенной пошлины может быть  делегировано иным заинтересованным  лицам;

- её уплата  обеспечивается принудительной  силой государства.

В перечне таможенных платежей объединены обязательные платежи, которые различаются как по юридической природе, так и по экономическому содержанию. Среди таможенных платежей есть налоги (НДС, акцизы) и обязательные платежи неналогового характера (таможенная пошлина, таможенные сборы).

Институт таможенных платежей тесно  связан с понятием таможенно-тарифного  регулирования внешнеторговой деятельности. Обычно это связывают с применением  таможенного тарифа (таможенных пошлин). Законодатель прямо относит ввозную  и вывозную таможенную пошлину к мерам таможенно-тарифного регулирования.

Согласно ст. 70 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная  пошлина;

2) вывозная таможенная  пошлина;

3) налог на  добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе  товаров на таможенную территорию  таможенного союза;

5) таможенные  сборы.

Основную часть  таможенных пошлин практически во всех странах мира составляют ввозные (импортные) пошлины. Импортные пошлины устанавливаются на ввозимые товары и предназначены для решения следующих задач:

- защиты национальных  производителей от неблагоприятного  воздействия нежелательной иностранной  конкуренции, а также обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику;

- оптимизации  соотношения между экспортом  и импортом с позиций требований  платежного и торгового балансов  страны;

- рационализации  структуры ввозимых товаров;

- создания условий  для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;

- пополнения  доходной части федерального  бюджета РФ.

Вывозные (экспортные) пошлины устанавливаются на товары, произведенные на территории страны и вывозимые за ее пределы. При  применении экспортных пошлин в основном преследуются следующие цели:

- ограничение  вывоза за пределы страны товаров,  необходимых для национальной  экономики, для более полного  насыщения отечественного рынка,  защиты экономической безопасности  страны;

- сдерживание вывоза сырьевых товаров и продуктов первичной обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки;

- пополнение  доходной части бюджета страны.

В большинстве  стран мира, особенно в экономически развитых странах, экспортные пошлины применяются значительно реже, нежели импортные. Транзитные пошлины взимаются с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны. Они могут устанавливаться для:

- регулирования  потоков определенных групп товаров  через территорию страны;

- пополнения  государственной казны.

Следует отметить, что в настоящее время транзитные пошлины почти не используются в  мире.

Контроль за уплатой таможенных платежей при перемещении товаров  через таможенную границу осуществляют таможенные органы. Необходимость контроля за соблюдением таможенного законодательства в части уплаты и взимания таможенных платежей также обуславливает внедрение и развитие системы управления рисками в этой области. Целью системы управления рисками является создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации имеющих устойчивый характер; связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

 

1.2 Общий порядок  начисления таможенных платежей

 

Согласно ст. 75 Таможенного кодекса таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости  от вида товаров и применяемых  видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Таможенные  пошлины, налоги исчисляются плательщиками  таможенных пошлин, налогов самостоятельно. При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, осуществляется в валюте государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого подана таможенная декларация.

На начисление таможенных платежей влияют следующие  факторы:

- определение  кода перемещаемого через таможенную  границу товара по ТН ВЭД;

- нетарифные  меры (попадает ли товар под  запреты и ограничения, устанавливаемые  в соответствии с законодательством РФ (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»). К запретам и ограничениям названный Закон относит: лицензирование, квотирование, эмбарго, защитные меры, компенсационные, антидемпинговые пошлины и др. Таким образом, в ряде случаев товар может попадать под нетарифные меры регулирования, и на него могут быть начислены антидемпинговые или компенсационные пошлины;

- определение  таможенной стоимости товаров.  Начисление таможенной пошлины производится исходя из таможенной стоимости товаров. Это правило касается адвалорных и комбинированных пошлин. Размер же специфических пошлин, исчисленных в фиксированной денежной сумме за единицу товара (либо единицу веса, объема, других количественных характеристик), не зависит от таможенной стоимости;

- базисные условия  поставки (которые содержатся в  контракте), играющие значительную  роль при определении таможенной  стоимости товаров;

- процедура  определения страны происхождения  товара. Следует напомнить, что товары, перемещаемые через таможенную границу в Российскую Федерацию из стран СНГ, освобождены от уплаты ввозных таможенных пошлин. Для товаров из развивающихся стран — пользователей схемы преференций предусмотрены преференции по ввозным таможенным пошлинам по ставкам в размере 75% действующих ставок таможенного тарифа. Товары из наименее развитых стран — государств Азии, Африки, Латинской Америки - ввозятся на российскую таможенную территорию беспошлинно.