Проблема определения величины таможенных платежей и пути их решения

Так помещение  товара под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления предполагает полную уплату всех таможенных платежей по общему правилу:

Таможенные  платежи = Ввозные таможенные пошлины + НДС + Акцизы + Таможенные сборы за таможенное оформление.

Таможенная  пошлина определяется как соответствующая таможенной ставке процентная доля таможенной стоимости товара, перемещаемого через таможенную границу (для товаров, оплаченных адвалорными пошлинами):

 

Таможенная  пошлина = Таможенная стоимость товара + Ставка таможенной пошлины (1).

Таможенная  пошлина в отношении товаров, облагаемых по специфической ставке, рассчитывается по формуле:

Таможенная  пошлина = Количество единиц товара, подлежащих налогообложению + Специфическая ставка + Курс евро, установленный ЦБ РФ (Банком России) на день принятия таможенной декларации (2).

 

Таможенная  пошлина в отношении товаров, облагаемых комбинированными ставками, рассчитывается следующим образом:

а) в первую очередь  рассчитывается адвалорная ставка по формуле (1);

б) во вторую очередь  рассчитывается специфическая ставка по формуле (2).

Из двух рассчитанных величин выбирается большая. Она  и является величиной, необходимой  для уплаты таможенной пошлины.

 

1.3 Порядок и  сроки уплаты таможенных платежей

 

При перемещении  товаров через таможенную границу  обязанность по уплате таможенных пошлин возникает:

1) при ввозе  товаров - с момента пересечения  таможенной границы;

2) при вывозе  товаров - с момента подачи  таможенной декларации или совершения  действий, непосредственно направленных  на вывоз товаров с таможенной  территории таможенного союза.

Таможенные  пошлины не уплачиваются в случае, если в соответствии с ТК ТС или  иными законодательными актами товары не облагаются таможенными пошлинами, либо, если в отношении товаров  предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Объектом обложения  таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а точнее - их таможенная стоимость и (или) количество.

Согласно ст. 71 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза существуют следующие виды ставок таможенных пошлин:

1) адвалорные - установленные в процентах к  таможенной стоимости облагаемых  товаров;

2) специфические  - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);

3) комбинированные  - сочетающие виды, указанные в  подпунктах 1) и 2) настоящей статьи.

Сроки, установленные  для уплаты таможенных платежей, различаются в зависимости от совершаемых с товарами операций. При ввозе товаров на таможенную территорию таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации. Если таможенная декларация не подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации. При выпуске товаров до подачи таможенной декларации таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию таможенного союза. При предварительном декларировании ввозимых товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня выпуска таких товаров.

При вывозе товаров  таможенные пошлины уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС. При изменении таможенной процедуры таможенные платежи должны быть уплачены не позднее дня, установленного ТК ТС для завершения действия изменяемого таможенного режима. При нарушении требований и условий таможенных процедур, которые в соответствии с ТК ТС влекут обязанность уплаты таможенных платежей, сроком уплаты таможенных платежей считается день совершения соответствующего нарушения. Если такой день не установлен, сроком уплаты таможенных платежей считается день начала действия соответствующей таможенной процедуры. Допускается и досрочная уплата таможенных платежей.

Таможенные  пошлины, налоги уплачиваются в государстве - члене таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров, за исключением товаров, выпущенных в таможенной процедуре таможенного транзита, или на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Таможенные  пошлины, налоги уплачиваются в валюте государства - члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Формы уплаты таможенных пошлин, налогов и момент исполнения обязанности по их уплате (дата уплаты) определяются законодательством государств - членов ТС, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Уплаченные  суммы ввозных таможенных пошлин подлежат зачислению и распределению  между государствами - членами таможенного  союза в порядке, установленном  международным договором государств - членов таможенного союза.

При наличии  денежных средств (денег) на счете плательщика  банк не вправе задерживать исполнение поручения плательщика на перечисление сумм таможенных пошлин, налогов и  обязан исполнить его в течение  одного операционного дня.

Исполнение  обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в следующих случаях:

1) перевозки  товаров в соответствии с таможенной  процедурой таможенного транзита;

2) изменения  сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, если это предусмотрено  международными договорами и (или) законодательством государств - членов таможенного союза;

3) помещения  товаров под таможенную процедуру  переработки товаров вне таможенной  территории;

4) при выпуске  товаров в соответствии со  статьей 198 настоящего Кодекса;

5) иных случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом, международными договорами и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами:

- денежными  средствами (деньгами);

- банковской  гарантией;

- поручительством;

- залогом имущества.

Законодательством государств - членов таможенного союза  могут быть предусмотрены иные способы  обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации товарам в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах могут временно применяться особые пошлины: 1) специальная пошлина; 2) антидемпинговая пошлина; 3) компенсационная пошлина.

Антидемпинговая пошлина - применяется при введении меры по противодействию демпинговому импорту.

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при  введении компенсационной меры и  взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальная пошлина - пошлина, которая применяется при  введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

При этом в целом  ставки таможенных пошлин являются едиными. Это означает, что, во-первых, ставки едины на всей таможенной территории таможенного союза, а во-вторых, не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов. Однако допускаются исключения из закрепленного правила. Речь идет о тарифных льготах (тарифных преференциях).

Тарифные преференции  – это льготы по таможенному тарифу при осуществлении торговых отношений РФ с иностранными государствами – предоставляются в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин либо снижения ставки ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран.

Перечень отдельных  товаров, на которые распространяется преференциальная система РФ, определяется равным образом как для наименее развитых (с полным освобождением  от таможенной пошлины), так и для  развивающихся (со снижением ставки пошлины) стран.

Система тарифных преференций основана на ряде межгосударственных политических соглашений между Россией  и странами, экономика которых, поддерживается Российской Федерацией. Преференциальные льготы на отдельные виды товаров, произведенных  или глубоко переработанных в таких странах, предоставляются в виде полного освобождения от таможенных пошлин, или значительного снижения ставки ввозной таможенной пошлины.[2]

Исследование  системы таможенных платежей позволяет  отметить, что почти каждый шаг  субъекта внешнеэкономической деятельности регламентирован путем применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а именно: связан с уплатой тех или иных таможенных платежей, соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством РФ.

Плательщиками таможенных пошлин, согласно ст. 79 Таможенного кодекса таможенного союза налогов являются декларант или иные лица, на которых международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

При этом любое  лицо имеет право уплатить таможенные пошлины и налоги на товары, перемещаемые через таможенную границу.

Ответственными  за уплату таможенных пошлин и налогов  являются декларанты и таможенные представители. Помимо этих лиц плательщиками таможенных пошлин и налогов являются:

- владелец склада  временного хранения, ответственный  за уплату таможенных пошлин  и налогов в случае утраты  товаров, хранящихся на складе  временного хранения, либо выдачи их без разрешения таможенного органа.

- владелец таможенного  склада, ответственный за уплату  таможенных пошлин и налогов  в отношении товаров, хранящихся  на таможенном складе, в случае  утраты товаров либо их выдачи  без разрешения таможенного органа.

Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов установлены  статьей 329 Таможенного кодекса Российской Федерации и зависят они от того, какие действия совершаются  с товарами.

Уплата таможенных платежей согласно Таможенному кодексу  таможенного союза производится:

- наличными  денежными средствами в кассу  таможенного органа:

- безналичным  способом на его счет, открытый  для этих целей.

Таможенные  пошлины и налоги могут быть уплачены по выбору плательщика, как в валюте Российской Федерации, так и в  иностранной валюте. Пересчет валюты Российской Федерации в иностранную валюту производится по курсу, действующему на день принятия таможенным органом таможенной декларации. Если обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов не связана с подачей таможенной декларации, пересчет производится по курсу, действующему на день фактической оплаты.

Таможенным  кодексом таможенного союза предусмотрены  основания, по которым предоставляется  отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей. Отсрочка или рассрочка  плательщику представляются при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• причинение этому  лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой  силы;

• задержка этому  лицу финансирования из федерального бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

• товары, перемещаемые через таможенную границу, являются товарами, подвергающимися быстрой  порче;

• осуществление  лицом поставок по межправительственным соглашениям.

Отсрочка или  рассрочка предоставляется по письменному заявлению плательщика на срок от одного до шести месяцев. Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей может предоставляться по одному или нескольким видам таможенных пошлин, налогов, а также в отношении всей суммы, подлежащей уплате, либо ее части, решение о предоставлении принимается в срок, не превышающий 15 дней со дня подачи заявления об этом.

 

 

ГЛАВА 3. Проблемы и пути их решения в области взимания таможенных платежей

 

3.1 Проблемы  определения величины таможенных  платежей и пути их решения

 

В условиях экономического кризиса при формировании бюджета  страны государство уделяет особое внимание тем сферам деятельности, которые менее всего затронуты  кризисом. Одной из таких областей является внешняя торговля товарами, характеризующаяся бурным развитием и обновлением таможенного законодательства.

Ключевая цель деятельности таможенных органов - максимальное содействие международным экономическим  отношениям, ускорение товарооборота. При этом нельзя забывать о том, что  таможенная служба исторически формировалась как государственный фискальный аппарат, основная задача которого - пополнение федерального бюджета.