Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ культурных ценностей

     На  основании заявления и прилагаемых документов Министерство культуры РФ или его территориальные органы определяют целесообразность и сроки представления культурных ценностей на экспертизу или, по согласованию с собственником (владельцем), организации экспертизы по месту их нахождения.

● Сроки  проведения экспертизы. Срок проведения экспертизы устанавливается Министерством  культуры РФ по согласованию с Федеральной  архивной службой России в зависимости  от сложности экспертных работ и  объема представляемых материалов, но не должен превышать 30 дней. При необходимости с согласия заявителя могут проводиться дополнительные исследованию в музейных, архивных и реставрационных учреждениях Министерства культуры РФ или Федеральной архивной службы России. В этом случае срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

● Экспертное заключение. Экспертное заключение (в  письменной форме) выносится на основе всестороннего анализа культурных ценностей с определением их подлинности, авторства, наименования, места и  времени создания, материала и техники исполнения, с фиксацией размеров (веса), отличительных особенностей, состояния сохранности, а также рассмотрения представленных документов.

     Экспертное  заключение должно содержать обоснованные выводы о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза представленных культурных ценностей и предложения по их оценке, основанные на их рыночной стоимости.

     При несогласии заявителя с экспертным заключением культурные ценности представляются на рассмотрение Государственной экспертной комиссии Министерства культуры РФ или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России, которые выносят решение о согласии (несогласии) с экспертным заключением.

     Министерство  культуры РФ или его территориальные  органы осуществляют проверку заявленных культурных ценностей по государственным охранным спискам или реестрам. Если результаты экспертизы дают основание для внесения в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего об их вывозе.

     На  основании экспертного заключения, решения Государственной экспертной комиссии Министерства культуры РФ или  Центральной экспертно-проверочной  комиссии Федеральной архивной службы России, а также по результатам проверки по государственным охранным спискам или реестрам принимается решение о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза.

● Экспертиза при возврате после временного вывоза. Экспертиза культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза, осуществляется на основании представляемого в 10-дневный срок собственником или уполномоченным им лицом в Министерство культуры РФ или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право временного вывоза, извещения о возврате таких ценностей. В извещении указывается состояние сохранности каждой культурной ценности после ее возврата.

     Экспертное  заключение в отношении культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза с территории РФ, должно содержать  обоснованные выводы относительно состояния их сохранности после возврата. В случае выявления в результате экспертизы изменения состояния сохранности культурных ценностей, Министерство культуры РФ или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право вывоза, определяют меры, направленные на обеспечение восстановления состояния поврежденных культурных ценностей и на привлечение лиц, обеспечивавших их сохранность, к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

● Плата  за проведение экспертизы. Экспертиза культурных ценностей проводится на платной основе.

     Размер  платы за экспертизу культурных ценностей  определяется с учетом прямых затрат на проведение экспертизы (оплата труда  экспертов, командировочные), накладных  расходов (материально-техническое обеспечение экспертизы и т.д.), а также налогов и сборов, установленных действующим законодательством РФ.

     Размер  платы за экспертизу культурных ценностей  рассчитывается для каждого заказчика  экспертизы в отдельности. На проведение экспертизы культурных ценностей составляется калькуляция затрат.

     Оплата  работ (услуг) по проведению экспертизы производится заказчиком экспертизы по наличному или безналичному расчету  на основании "Счета (Счета - фактуры)" либо приходного кассового ордера, выставляемого подразделением, специализирующимся в области обеспечения экспертизы культурных ценностей, Министерства культуры РФ или его территориальными органами по сохранению культурных ценностей. 

5. Свидетельство  на право вывоза 

     При принятии Министерством культуры РФ или его территориальными органами по итогам экспертизы решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей ими выдается Свидетельство на право вывоза культурных ценностей.

     Бланки  свидетельств имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Учет и хранение указанных бланков осуществляет Министерство культуры РФ.

     Свидетельство оформляется в двух экземплярах, каждый из которых скрепляется печатью  Министерства культуры РФ или его территориального органа, выдавшего свидетельство. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные указанной печатью список и фотографии разрешенных к вывозу или временному вывозу культурных ценностей, заверенные подписью выдающего свидетельство должностного лица¹⁰.

     При временном вывозе культурных ценностей  в свидетельстве указываются  цель и срок их вывоза, которые должны соблюдаться во время их нахождения за пределами территории РФ.

     Свидетельство является основанием для пропуска вывозимых или временно вывозимых культурных ценностей через таможенную и государственную границы РФ.

     Таможенные  органы осуществляют таможенный контроль вывозимых или временно вывозимых  культурных ценностей.

     В случае несоблюдения целей и срока  временного вывоза Министерство культуры или его территориальные органы принимают меры, направленные на возвращение таких культурных ценностей и привлечение лиц, осуществивших временный вывоз, к ответственности. 

Форма Свидетельства

 

6. Предметы  культурного назначения 

     Перемещение через таможенную границу РФ предметов  культурного назначения осуществляется без предъявления таможенным органам  Свидетельства.

     Если  у должностного лица таможенных органов  возникает сомнение в отнесении  вывозимых товаров к предметам  культурного назначения, он вправе потребовать предъявления Справки установленного образца, подтверждающей, что названные предметы на государственном учете не состоят, и для их вывоза не требуется свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории РФ. Данные справки действительны для предъявления в таможенные органы РФ независимо от места расположения территориального управления по сохранению культурных ценностей, выдавшего данные справки.

     Справки выдаются и оформляются на бланках  Департамента по сохранению культурных ценностей Минкультуры России или его территориальных управлений и заверяются соответственно печатями Департамента по сохранению культурных ценностей Минкультуры России и территориальных управлений либо номерными штампами Минкультуры России и его территориальных управлений, закрепленными за специально уполномоченными экспертами.

     Представление Справки при перемещении физическими  лицами через таможенную границу  РФ предметов культурного назначения не обязательно для их таможенного  оформления и таможенного контроля. Справка может быть потребована у физического лица только в том случае, если у должностного лица таможенных органов возникает сомнение в определении отнесения перемещаемых товаров к предметам культурного назначения. 
 
 

Форма Справки на вывоз предметов культурного назначения

● Образцы  номерных штампов. Образцы номерных штампов для заверения специально уполномоченными экспертами Минкультуры  России указанных справок "МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РФ / г. Москва / Для предметов  культурного назначения / N _________" и "Территориальное управление Министерства культуры РФ по сохранению культурных ценностей в г. _____________ / Для предметов культурного назначения / N _______".

Образцы оттисков номерных штампов

 

7. Перемещение  культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации путем пересылки в адрес физического лица 

     Культурные  ценности, пересылаемые в адрес физического  лица для личного пользования, подлежат декларированию в письменной форме.

     Декларирование  культурных ценностей, пересылаемых в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации, и предназначенных для личного пользования этого лица, производится ими путем подачи в таможенный орган, в регионе деятельности которого постоянно проживает или временно пребывает это лицо, заявления, либо грузовой таможенной декларации в случае декларирования товаров иным лицом.

     В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. № 718 в случае, если товары (за исключением  товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. Указанные товары облагаются совокупным таможенным платежом¹¹

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Общий порядок ввоза/временного ввоза  и вывоза/временного вывоза культурных ценностей через таможенную границу РФ регулируется Законом РФ от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

     Под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории РФ, а  именно:

- созданные  отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ;

- имеющие  важное значение и созданные  на территории РФ иностранными  гражданами и лицами без гражданства,  проживающими в РФ;

- обнаруженные  на территории РФ;

- приобретенные  археологическими, этнологическими и естественно-научными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;

- приобретенные  в результате добровольных обменов;

- полученные  в качестве дара или законно  приобретенные с согласия компетентных  властей страны, откуда происходят эти ценности.

     Вывоз культурных ценностей - перемещение  любыми лицами в любых целях через  таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории РФ, без  обязательства их обратного ввоза.

     Ввоз  культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза.

Временный вывоз культурных ценностей - перемещение  любыми лицами в любых целях через  таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории РФ, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок.

     Временный ввоз культурных ценностей - перемещение  любыми лицами в любых целях через  таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства с обязательством их обратного вывоза в оговоренный срок.

     Все физические и юридические лица на равных основаниях имеют право на вывоз, ввоз, временный вывоз или  временный ввоз культурных ценностей, в том числе при осуществлении ВЭД, независимо от места постоянного жительства либо регистрации.

     Физические  лица при следовании через таможенную границу РФ могут ввозить/временно ввозить культурные ценности, необходимые  этим лицам для личного пользования, а также вывозить/временно вывозить обратно ввезенные/временно ввезенные культурные ценности в порядке, предусмотренном для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.