Порядок формирования Правительства РФ

Задание 3

Порядок формирования Правительства РФ

 

Состав Правительства РФ

 

Правительство РФ представляет собой коллегиальный орган исполнительной власти, возглавляющим всю систему исполнительной власти в РФ. Новоый сосатав Правительства РФ назначается после избрания нового Президента РФ и не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента либо, не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства, если таковая имела место.

  Согласно статье 6 ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Состав Правительства РФ не определяется Конституцией РФ и прямо зависит от структуры федеральных органов исполнительной власти. Например на данный момент в состав Правительства РФ входят:

- Председатель Правительства  РФ,

- Первый заместитель председателя  Правительства РФ,

- 7 заместителей председателя  Правительства РФ, в том числе 2 заместителя председателя Правительства  – руководитель Аппарата Правительства  РФ и Заместитель Председателя  Правительства – полномочный  представитель Президента в Дальневосточном  федеральном округе,

- 23 федеральных министров,

- министр РФ (без портфеля), ответственный за организацию  работы Правительственной комиссии  по координации деятельности  «Открытого правительства».

Назначение Председателя Правительства РФ

 

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.(статья 7 ФКЗ «О Правительсве Россиской Федерации»).

Вопрос о порядке назначения и представления кандидатуры Председателя Правительства РФ закреплён в Конституции РФ, а так же статьях 144, 145 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»:

В соответствии со статьями 83, 103 и 111 Конституции Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

В случае внесения в Государственную Думу Президентом Российской Федерации предложения о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации Председатель Государственной Думы незамедлительно извещает об этом депутатов Государственной Думы.

 Государственная Дума  рассматривает представленную Президентом  Российской Федерации кандидатуру  Председателя Правительства Российской  Федерации в течение недели  со дня внесения предложения  о кандидатуре.

Далее Президент Российской Федерации либо его полномочный представитель в Государственной Думе официально представляет кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации. После чего кандидат на должность Председателя Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства Российской Федерации. Перед обсуждением кандидатуры кандидат на должность Председателя Правительства Российской Федерации отвечает на вопросы депутатов в течение времени, определенного Государственной Думой, но не свыше 30 минут.

По окончании ответов на вопросы депутатов представители фракций высказываются за выдвинутую кандидатуру или против нее.

Решение Государственной Думы о даче согласия либо отклонения представленной кандидатуры на назначение Председателя Правительства РФ регламентированно в статьях 146, 147 и 148 Постановления ГДФС РФ«О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»:

Согласие на назначение Председателя Правительства Российской Федерации принимается по усмотрению Государственной Думы тайным голосованием путем подачи бюллетеней или с использованием электронной системы подсчета голосов либо открытым голосованием, если большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы такое решение будет принято.

Согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правительства Российской Федерации считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Результат голосования о даче согласия на назначение Председателя Правительства Российской Федерации оформляется постановлением Государственной Думы.

В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации в течение недели со дня ее отклонения вносит предложение о новой кандидатуре.

Обсуждение и согласование новой кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации происходит в порядке, предусмотренном статьей 145 и частью второй статьи 146 настоящего Регламента, в течение недели со дня ее представления Президентом Российской Федерации.

В случае двукратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур на должность Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации в течение недели со дня отклонения второй кандидатуры вправе представить третью кандидатуру.

Обсуждение и согласование третьей кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации происходит в сроки и в порядке, которые предусмотрены настоящим Регламентом для обсуждения и согласования первых двух кандидатур.

 

 Назначение  на должность заместителей Председателя  Правительства Российской Федерации  и федеральных министров

 

В случае получения согласия на предложенную Президентом РФ кандидатуру от ГДФС РФ, новый Председателем Правительства РФ формирует состав Правительства РФ путем предложения, для их утверждения Президентом РФ, кандидатур Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. (статья 9 ФКЗ «О Правительсве Россиской Федерации»).

 

Сложение полномочий Правительства РФ

 

Сложение Правительством РФ своих полномочий происходит перед вновь избранным Президентом РФ. При этом существуют случаи досрочного прекращения полномочий Правительства РФ которые закреплены в статье 117 Конституции РФ:

- Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

- Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

- Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно

выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

- Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

А так же статьи 7 ФКЗ «О Правительсве Россиской Федерации»:

Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации:

- по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке;

- в случае невозможности исполнения Председателем Правительства Российской Федерации своих полномочий.

Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности Председателя Правительства Российской Федерации в день принятия решения.Освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.