Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ культурных ценностей

     При решении вопроса об отнесении  заявленных физическим лицом товаров  к культурным ценностям предлагаем руководствоваться Перечнем культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей" (письмо ГТК России от 19.06.2001 N 01-06/24071), а при наличии в пункте пропуска эксперта Минкультуры России - его заключением.

     В случае если у должностного лица таможенного  органа возникает сомнение в правильности отнесения ввозимых товаров к  культурным ценностям, оно вправе потребовать  обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в установленном порядке. Возврат сумм обеспечения осуществлять на основании подтверждения Минкультуры России или его территориального органа об отнесении данного товара к культурным ценностям. 

3. Вывоз,  временный вывоз культурных ценностей  с таможенной территории Российской  Федерации физическими лицами для личного пользования. Запрещенные к вывозу культурные ценности. Таможенное оформление при вывозе и временном вывозе 

3.1. Вывоз,  временный вывоз культурных ценностей  с таможенной территории Российской  Федерации физическими лицами для личного пользования 

     В соответствии с Кодексом и Законом  вывозимые и временно вывозимые  с таможенной территории Российской Федерации культурные ценности подлежат декларированию в письменной форме.

     Одновременно  с таможенной декларацией таможенному  органу предъявляется свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации в двух экземплярах.

     Свидетельство выдается Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного  наследия (Росохранкультура) или ее территориальными органами в порядке и по форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001г. № 322, и заверяется соответствующей печатью. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные указанной печатью список и фотографии разрешенных к вывозу или временному вывозу культурных ценностей, заверенные подписью выдающего свидетельство должностного лица. Порядок выдачи свидетельства включает в себя проведение обязательной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации.

     В случае установления экспертизой, что  заявленные к вывозу с территории Российской Федерации предметы культурного  назначения не подпадают под действие Закона, Росохранкультурой или ее территориальным органом выдается справка, подтверждающая, что названные предметы на государственном учете не состоят и для их вывоза не требуется свидетельства.

Поскольку предметы культурного назначения не подлежат декларированию в письменной форме, справка предъявляется по требованию должностного лица таможенного органа.  

3.2. Запрещенные  к вывозу культурные ценности 
 

     Вывозу  с территории РФ не подлежат следующие  категории культурных ценностей⁸:

- движимые  предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

- движимые  предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- культурные  ценности, постоянно хранящиеся  в государственных и муниципальных  музеях, архивах, библиотеках, других государственных   хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

- культурные  ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено законом.

     Данный  список является исчерпывающим и  запрет на вывоз культурных ценностей  по другим основаниям не допускается.

     В соответствии с международными договорами РФ и законодательством Российской Федерации культурные ценности, незаконно вывезенные с ее территории и незаконно ввезенные на ее территорию, подлежат возвращению.  

3.3. Таможенное  оформление при вывозе и временном  вывозе 

     Культурные  ценности, вывозимые физическими  лицами через таможенную границу  РФ, подлежат обязательному письменному декларированию (декларация ТД-6).

     Номер и дата выдачи свидетельства на право  вывоза, а также орган, его выдавший, указываются декларантом в таможенной декларации в установленном порядке.

     Должностное лицо таможенного органа после принятия таможенной декларации идентифицирует вывозимые культурные ценности с информацией, содержащейся в свидетельстве и прилагаемых к нему документах, и на обоих экземплярах свидетельства в графе "Отметка таможни" проставляет штамп "Выпуск разрешен" и оттиск личной номерной печати или производит запись "Вывоз разрешен" с проставлением даты и оттиска личной номерной печати.

     После завершения таможенного оформления "Экземпляр для таможни" свидетельства  остается и хранится вместе с ТД-6 в таможенном органе, осуществившем таможенное оформление. "Экземпляр для заявителя" свидетельства с отметкой таможни о пропуске вывозимых культурных ценностей через границу РФ возвращается лицу, осуществляющему вывоз культурных ценностей.

     При вывозе культурных ценностей экспортная таможенная пошлина не взимается.

     Вывозимые культурные ценности не могут рассматриваться  в составе личного имущества  граждан, на которое установлены  стоимостные ограничения при  вывозе.

     Временный вывоз культурных ценностей, в том  числе в МПО, могут осуществляться только законным собственником предметов либо лицом, уполномоченным на то собственником, сведения о которых указаны в свидетельстве. При этом номер и дата выдачи свидетельства, а также орган, его выдавший, указываются в таможенной декларации.

     Автор культурных ценностей независимо от того, выезжает он за пределы РФ временно или на постоянное место жительство, имеет право вывезти созданные им культурные ценности в любом количестве на основании свидетельства.

     Должностное лицо таможенного органа после принятия ТД-6 проверяет соответствие временно вывозимых культурных ценностей с информацией, содержащейся в свидетельстве и прилагаемых к нему документах, и на обоих экземплярах свидетельства в графе "Отметка таможни" производит запись "Вывезено до "..."" с проставлением даты и оттиска личной номерной печати.

После завершения таможенного оформления "Экземпляр для таможни" свидетельства  и декларация остается и хранится в таможенном органе, осуществившем  таможенное оформление, для контроля обратного ввоза. "Экземпляр для заявителя" свидетельства с отметкой таможни о пропуске временно вывозимых культурных ценностей возвращается лицу, осуществляющему временный вывоз.

     При обратном ввозе культурных ценностей  должностное лицо таможенного органа при оформлении свидетельства в графе "Отметка таможни" производит запись "Ввезено", проставляет дату и оттиск личной номерной печати.

     Сроки временного вывоза культурных ценностей  устанавливаются таможенными органами РФ на основании сведений, указанных  в свидетельстве. При этом срок временного вывоза культурных ценностей не может быть иной, чем срок, указанный в свидетельстве.

     В случае принятия по ходатайству лица, временно вывозящего культурные ценности, решения о продлении срока  временного вывоза Министерство культуры РФ или его территориальный орган извещают о принятом решении таможенный орган, производивший таможенное оформление временного вывоза.

     Продление срока временного вывоза производится в установленном порядке.

     При наличии обоснованных сомнений в  подлинности возвращаемых культурных ценностей таможенные органы вправе привлекать экспертов Министерства культуры РФ или его территориального органа для оказания содействия в проведении таможенного контроля. 
 

4. Экспертиза  как особенность таможенного  оформления культурных ценностей 
 

     Заявленные  к вывозу или временному вывозу с  территории РФ, а также возвращенные после временного вывоза культурные ценности подлежат обязательной экспертизе.

     Экспертизу  культурных ценностей осуществляют уполномоченные на это Министерством  культуры РФ и Федеральной архивной службой России специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций, иные специалисты, являющиеся внештатными экспертами Министерства культуры РФ и (или) членами экспертных комиссий Министерства культуры РФ или его территориальных органов по сохранению культурных ценностей.

     Результаты  экспертизы являются основанием для  принятия Министерством культуры РФ или его территориальными органами решения о возможности или  невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории РФ.

     В случае принятия решения о возможности  вывоза/ временного вывоза Министерством  культуры или его территориальными органами по сохранению культурных ценностей  выдается Свидетельство на право  вывоза.

● Заявление и документы на проведение экспертизы. Экспертиза осуществляется по заявлению собственника культурных ценностей либо уполномоченного им лица, представляемому в Министерство культуры РФ или его территориальные органы.

     В заявлении указывается⁹:

- информацию о собственнике;

- информация  об основании возникновения у  него права собственности;

- описание  культурных ценностей.

     При временном вывозе в заявлении  также указываются цель, условия  и сроки их нахождения за пределами  РФ.

     К заявлению прилагаются:

- список с описанием культурных ценностей, если предметов более двух (3 экземпляра);

- по 3 фотографии  каждой культурной ценности размером  не менее 8х12 см (при вывозе  и временном архивных документов, печатных изданий, предметов филателии,  нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется);

- копии  документов, подтверждающих право  собственности на вывозимые культурные  ценности (с представлением оригиналов);

- документы,  удостоверяющие стоимость культурных  ценностей;

- копия  документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ (загранпаспорта), или документа, удостоверяющего личность гражданина или подданного иностранного государства на территории РФ.

     При временном вывозе к заявлению  прилагаются также:

- свидетельство  о внесении временно вывозимых культурных ценностей в охранные списки или реестры;

- подтверждение  об извещении соответствующего  государственного органа, взявшего  культурные ценности на государственную  охрану, об их временном вывозе;

- договор  с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза;

- документально  подтвержденные гарантии принимающей  стороны и гарантии государственных  органов страны назначения в  отношении сохранности и возврата  культурных ценностей.

     Заявление и прилагаемые к нему документы  регистрируются Министерством культуры РФ или его территориальными органами в установленном Министерством порядке в специальном журнале. Заявителю выдается уведомление о получении заявления с указанием его регистрационного номера.

     Выявление в процессе рассмотрения заявления и документов, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя правомочий, позволяющих осуществить вывоз или временный вывоз культурных ценностей, является основанием для отказа в их вывозе или временном вывозе.

     В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о незаконности владения заявленной культурной ценностью, Министерство культуры РФ или его территориальные органы информируют об указанных обстоятельствах соответствующие правоохранительные органы.