Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ культурных ценностей

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ          3

1. Понятие  и перечень культурных ценностей     5

2. Ввоз, временный  ввоз культурных ценностей на  таможенную 

территорию Российской Федерации физическими лицами

для личного  пользования. Специальная регистрация 

культурных ценностей при ввозе       7

2.1. Ввоз, временный  ввоз культурных ценностей 

на таможенную территорию Российской Федерации 

физическими лицами для личного пользования     7

2.2. Специальная  регистрация культурных ценностей  при ввозе  8

3. Вывоз, временный  вывоз культурных ценностей

с таможенной территории Российской Федерации физическими 

лицами для  личного пользования. Запрещенные  к вывозу

 культурные  ценности. Таможенное оформление 

при вывозе и  временном вывозе       11

3.1. Вывоз,  временный вывоз культурных ценностей

с таможенной территории Российской Федерации 

физическими лицами для личного пользования     11

3.2. Запрещенные  к вывозу культурные ценности    12

3.3. Таможенное  оформление при вывозе и временном  вывозе  13

4. Экспертиза  как особенность таможенного

оформления культурных ценностей      16

5. Свидетельство  на право вывоза       21

6. Предметы культурного  назначения      23

7. Перемещение  культурных ценностей через таможенную  границу Российской Федерации  путем пересылки в адрес физического  лица 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ          26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    29

 

ВВЕДЕНИЕ 
 

       Современный период развития общества, характеризуемый  резкими социально-экономическими, а также политическими потрясениями несет в себе также изменения  в осознании людьми роли культурного наследия в духовном развитии нации. Культура формируется путем суммирования опыта многих поколений, в результате их материальной и духовной деятельности и представляет собой систему созидания, распространения, хранения и использования материальных и духовных ценностей. Учитывая тот факт, что данная система является определяющим фактором во всех областях преобразовательной деятельности человека, часто она становится ареной острой идеологической полемики по вопросам культурной политики государства в области развития культурных связей, сохранения культурных ценностей, являющихся духовным базисом нации.

Одной из особенностей деятельности таможенных органов Российской Федерации является то, что таможенные органы «…обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы…»¹ (ст.10). Таможенным кодексом, также на таможенные органы возложены функции по пресечению незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации «…предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности…».

       Учитывая  вышесказанное, а также то, что  Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» Государственный таможенный комитет отнесен к органам, выполняющим в пределах своей компетенции функции органа государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей (ст. 12 Закона), таможенные органы, являясь одновременно правоохранительными и налоговыми органами, в пределах своей компетенции занимаются «культурной деятельностью», областью применения которой являются: «…выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; музейное дело и коллекционирование; международные культурные обмены; производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей; иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности»² (ст. 3,4).

       Цель  работы: изучить порядок ввоза  в РФ и вывоза из РФ культурных ценностей  и особенности их таможенного  оформления.

       Задачи  работы:

- рассмотреть  понятие и перечень культурных  ценностей;

- рассмотреть  ввоз, временный ввоз культурных ценностей на таможенную

территорию  Российской Федерации физическими  лицами  для личного пользования; специальную регистрацию  культурных ценностей при ввозе;

- рассмотреть  вывоз, временный вывоз культурных  ценностей с таможенной территории Российской Федерации физическими  лицами для личного пользования; запрещенные к вывозу культурные ценности; таможенное оформление при вывозе и временном вывозе;

- рассмотреть  экспертизу как особенность таможенного  оформления культурных ценностей;

- рассмотреть свидетельство на право вывоза;

- рассмотреть  предметы культурного назначения;

- рассмотреть  перемещение культурных ценностей  через таможенную границу Российской  Федерации путем пересылки в  адрес физического лица. 
 

1. Понятие и  перечень культурных ценностей

 

     В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (далее – Закон) под культурными  ценностями признаются следующие категории  предметов³:

- исторические  ценности, связанные в том числе с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

- предметы  и их фрагменты, полученные  в результате археологических  раскопок;

- художественные  ценности, в том числе картины  и рисунки целиком ручной работы, оригинальные скульптурные произведения, оригинальные художественные композиции и монтажи, художественно оформленные предметы культового назначения (иконы и т.п.), гравюры, эстампы, литографии, произведения декоративно - прикладного искусства, изделия традиционных народных художественных промыслов;

- составные  части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

- старинные  книги, издания, представляющие  особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный);

- редкие  рукописи и документальные памятники;

- архивы (в т.ч. фото-, фоно-, кино-, видеоархивы);

- уникальные  и редкие музыкальные инструменты;

- почтовые  марки и иные филателистические  материалы;

- старинные  монеты, ордена, медали, печати и  другие предметы коллекционирования;

- редкие  коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

- другие  движимые предметы, в том числе  копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное  значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

     Следует учитывать, что действие Закона не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного  и массового производства.  

2. Ввоз, временный ввоз культурных ценностей на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования. Специальная регистрация культурных ценностей при ввозе 

2.1. Ввоз, временный ввоз культурных ценностей  на таможенную территорию Российской  Федерации физическими лицами для личного пользования 

     В соответствии с Кодексом⁴ если стоимость товаров (в том числе культурных ценностей), ввозимых на территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, не превышает 65 тысяч рублей, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Вместе с тем физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

     В соответствии с Кодексом и Законом  ввозимые и временно ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации культурные ценности подлежат декларированию в  письменной форме. Декларирование культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через государственную границу Российской Федерации на бланках пассажирской таможенной декларации. Декларирование культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, производится ими путем подачи в таможенный орган, в регионе деятельности которого постоянно проживают или временно пребывают эти лица, заявления, либо грузовой таможенной декларации в случае декларирования товаров иным лицом.

     Регистрация ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации культурных ценностей  относится к компетенции Росохранкультуры⁵.

     Культурные  ценности, временно ввозимые в Российскую Федерацию в целях культурного  сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, находятся под охраной Российской Федерации и на них распространяется законодательства Российской Федерации о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется  в каждом отдельном случае в соответствии с международными договорами или постановлениями Правительства России на условиях соблюдения принципа взаимности.  

2.2. Специальная регистрация культурных ценностей при ввозе 

     При проведении таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых культурных ценностей должностное  лицо таможенного органа обязано  проинформировать декларанта о необходимости  проведения специальной регистрации этих культурных ценностей в Министерстве культуры РФ или в его территориальном органе по сохранению культурных ценностей.

     В настоящее время при заявлении  физического лица о ввозе культурных ценностей, стоимостью более 65 тыс. рублей, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных платежей при условии письменного декларирования и специальной регистрации⁶.

     Специальная регистрация таких культурных ценностей  производится должностным лицом  таможенного органа путем проставления отметки «Зарегистрировано при ввозе в РФ, как заявленное в качестве культурной ценности» на таможенной декларации формы ТД-6 и прилагаемых к ней документах.

     После выпуска культурных ценностей таможенный орган письменно информирует  Минкультуры РФ или его территориальный орган о проведении специальной регистрации с указанием описания культурных ценностей и данных о лице, их ввозящем. Это временный порядок регистрации, который будет действовать до тех пор, пока не вступит в силу Порядок специальной регистрации культурных ценностей, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования, утвержденный Минкультуры РФ⁷.

     Временно, до вступления в силу порядка специальной  регистрации культурных ценностей, ввозимых в Российскую Федерацию  физическими лицами для личного  пользования, рекомендуем руководствоваться следующим.

     При заявлении физического лица о  ввозе культурных ценностей, стоимость  которых превышает 65 тысяч рублей, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов  при условии их письменного декларирования и специальной регистрации. Специальная регистрация таких культурных ценностей производится должностным лицом таможенного органа путем проставления любым способом отметки «Зарегистрировано при ввозе в Российскую Федерацию, как заявленное в качестве культурной ценности» на таможенной декларации формы ТД-6 и прилагаемых к ней документах. После выпуска культурных ценностей таможенный орган письменно информирует Минкультуры России или его территориальный орган, перечень которых приведен в письме ГТК России от 19.06.2001 N 01-06/24071, о проведении специальной регистрации с указанием описания культурных ценностей и данных о лице, их ввозящем.