Отчет по практике в отделе кадров Новороссийской таможни

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Факультет таможенного дела

(название факультета)

 

ОТЧЕТ

О ПРОХОЖДЕНИИ ____таможенная____ПРАКТИКИ

(вид практики)

 

Новороссийская таможня Анапский таможенный пост

(название таможенного правоохранительного органа)

 

22 Июня 2009_____________-______________18 Июля 2009

(дата начала) (дата окончание практики)

Студент 3 го курса

 

Руководитель практики от таможенного органа

Руководитель практики от Академии

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2009

 

Введение

 

Летом 2009 года я приступил к прохождению практики в Анапском таможенном посту Новороссийской таможни. Длительность практики составляла три недели.

Итак, 18 го числа я прибыл в отдел кадров Новороссийской таможни для регистрации и выбора таможенного поста (в подчинении Новороссийской таможни), в котором должна была проходить практика.

Для того чтобы приступить к практике от меня требовалось пройти инструктаж по правилам пожарной безопасности, ознакомление с техникой безопасности и изучение правил по охране труда. Изучение этих положений велось на основе:

• Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313;
• Приказа ФТС России от 17 марта 2005 г. № 214 «О пожарной безопасности таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России»;
• «Инструкции о мерах безопасности в административных зданиях и на объектах таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России», утвержденной Заместителем Руководителя ФТС России Н.А. Волобуевым 30 июня 2005 г. № 01-117/1;
• Приказ Новороссийской таможни от «18» декабря 2008 года № 651 «о мерах пожарной безопасности на объектах, территории, в зданиях и помещениях Новороссийской таможни»

После того, как Заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения Новороссийской таможни - Баран Николай Иванович расписался в контрольном листе о прохождении инструктажа по технике безопасности и правилам охраны труда и договора и направление были отданы на подпись в отдел кадров, 19го числа июня месяца в половину девятого утра мне необходимо было прибыть в Анапский таможенный пост - Аэропорт.

Прибыв в Анапский т/п, передо мной появились две первоначальные задачи:

1. ознакомление с правилами пожарной безопасности на территории и зданиях Анапского таможенного поста;
2. выбор темы индивидуального задания, которая ляжет в основе написания данного отчета.

Выбор темы оказался весьма проблематичным.

Во-первых, в связи с указаниями моего руководителя по практике от Академии, тема моего исследования ни в коем случае не должна совпадать с темой других иногородних студентов Российской таможенной академии проходящих практику на таможенных постах вне подчинения Центрального таможенного управления, что сильно усложнило выполнение поставленных указаний.

Второй проблемой были мои предпочтения в выборе темы. В связи с выбранной мною специализацией после третьего курса - оперативно-розыскная деятельность, я предполагал выбрать такую тему, которая отвечала бы специфике выбранного направления дальнейшего обучения. Но из-за особенностей работы Анапского т/п и всей системы таможенных органов, в частности из-за наличия множества преград на пути доступа к информации, необходимой для полного отражения всего содержания выбранной темы исследования, выбор таких тем не представился возможным.

Поэтому мой выбор остановился на теме, которая непосредственно связана с работой поста и имеет достаточную базу для написания полного и содержательного отчета. А именно:

Требования таможенного органа к складу временного хранения (СВХ) и порядок осуществление таможенного контроля на СВХ. Эта тема также актуальна как и многие другие, поскольку в отношении данной таможенной процедуры до настоящего времени вводятся новые положения, некоторые из них, принятые ранее, до сих пор не возымеют должного эффекта и находятся в состоянии частичного применения, или же требующие необходимого таможенного обеспечения.

В последующих двух главах я попытаюсь разбить тему на два взаимодополняющих элемента:

• требования таможенных органов к СВХ;
• таможенный контроль на СВХ.

Пункт - «требования таможенных органов к СВХ» - включает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения.

Пункт - «таможенный контроль на СВХ» - включает правила проведения таможенных операций при временном хранении товара, начиная от заполнения заявления о размещении товаров на СВХ и заканчивая изъятием и составлением акта о задержании товара, нарушившие таможенное законодательство, с последующим помещением последних в специальных оборудованных закрытых помещениях на территории СВХ.

В начале рассмотрим такие вопросы, как:

• общие положения по СВХ;
• требования, предъявляемые к СВХ.

 

Глава 1 Требования таможенного органа к складу временного хранения

 

Прежде чем перейти к рассмотрению требований к СВХ, необходимо определиться с основными понятиями и положениями, на которых основывается данный отчет по этой теме.

 

1.1 Таможенный кодекс о складах временного хранения

 

Согласно статье (далее ст.) 100 главы (далее гл.) 12 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) складом временного хранения (далее СВХ) является специально выделенное и обустроенное для этих целей помещения и/или открытая площадка, соответствующая определенным требованиям на которой осуществляется таможенная процедура - временное хранение товаров.

В ст. 99 ТК РФ таможенная процедура - временное хранение товаров определена как помещение иностранных товаров на СВХ без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Следует сказать, что территория СВХ является зоной таможенного контроля, то что любые иностранные товары могут помещаются на любой СВХ с учетом ограничений предусмотренных настоящим законодательством в этой области.

Сведения, необходимые для помещения товара на СВХ

Для помещения товаров на СВХ в таможенный орган необходимо предоставить документы, содержащие сведения( в соответствии со ст.102):

• о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
• о стране отправления и стране назначения товаров;
• о наименовании товаров;
• об их количестве;
• о количестве грузовых мест;
• о характере и способах упаковки и маркировки товаров;
• фактурной стоимости;
• о весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах);
• о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

Сроки временного хранения (в соответствии со ст. 103)

Срок временного хранения товаров составляет два месяца, но по мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный же срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с настоящим Кодексом.

Типы складов временного хранения (в соответствии со ст. 106)

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа:

1. СВХ открытого типа - доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами;
2. СВХ закрытого типа - предназначены для хранения товаров, в отношении которых владелец данного склада является лицом, обладающим статусом, достаточным в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения с ними юридически значимых действий от собственного имени. (в соответствии с письмом ФТС от 20 октября 2006 г. N 04-22/36802 «О СВХ закрытого типа»)

Владельцы СВХ и условия включения в Реестр владельцев СВХ

В соответствии со ст. 108 ТК РФ владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения.

Условиями включения в Реестр владельцев складов временного хранения являются:

1. владение СВХ;
2. обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 2,5 миллиона рублей и дополнительно 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение, СВХ открытого типа, 2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения и таможенных складов закрытого типа;
3. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности. Страховая сумма определяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или из расчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее 2х млн. рублей.

Если владение помещениями и/или открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1го года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

Так же ТК РФ ст. 110 и 111 определяет, что для включения в Реестр владельце СВХ необходимо заявление, которое должно содержать:

• обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;
• сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
• сведения о типе склада временного хранения (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);
• сведения о помещениях и/или об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве склада временного хранения, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;
• сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей;
• сведения о договоре страхования риска гражданской ответственности заявителя.

По принятию заявления таможенными органами выдается Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ, которое содержит сведения упомянутые в владельцем в своем заявление.

 

1.2 Приказ ФТС от 6 декабря 2007 г. N 1497 о складах временного хранения

 

Этот приказ устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ.

Вот три основных принципа, на которых основываются все требования, предъявляемые таможенными органами к СВХ:

• обеспечение сохранности товаров;
• исключение доступа к товарам посторонних лиц;
• обеспечение сохранности проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:

• помещения, предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях;
• наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
• наличие крытой, обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;
• ограждение прилегающей охраняемой территории с твердым покрытием;
• ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения;
• территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы;
• выделение на СВХ обустроенного и специально приспособленного помещения, для товаров, причиняющих вред другим товарам;
• наличие КПП и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных.