Основные формы таможенного контроля после выпуска товаров

Таможенными органами при проведении таможенного контроля после выпуска товаров во взаимодействии с иными государственными контролирующими и правоохранительными органами проведено 515 проверочных мероприятий, в результате которых доначислено таможенных платежей, штрафов на сумму 279,6 млн. рублей (на 80% больше, чем в 2011 году), взыскано – 114,8 млн. рублей (на70,3% больше, чем в 2011 году).По результатам проверочных мероприятий, проводимых подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров, таможенными органами передано в 2012 году в иные государственные контролирующие и правоохранительные органы 1374 материала (в налоговые органы – 390 материалов, в органы внутренних дел – 162 материала), по которым доначислено 817,1 млн. рублей, возбуждено 1071 дело об административном правонарушении и 11 уголовных дел, отказано в возмещении НДС налоговыми органами на сумму 29,9 млн. рублей.

В 2013 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 6540 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

По результатам проверочных мероприятий:

• доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 5,9 млрд. рублей;
• взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму 3,7 млрд. рублей.

Процент взыскания составил 63% от общей суммы доначисленных таможенных платежей, пеней и штрафов.

В 2013 году по результатам проверочной деятельности ФТС России возбуждено 2 695 дел об административном правонарушении и 129 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 270,1 млн. рублей, взыскано 41,1 млн. рублей (15% от назначенных наказаний в виде штрафов).

Основной формой проверочных мероприятий являлись таможенные проверки. В 2013 году проведено 4498 таможенных проверок, что составляет 69% от общего количества проверочных мероприятий.

Основными направлениями таможенных проверок являлись:

• контроль достоверности заявления таможенной стоимости составил 23,4% от общего количества проведенных в 2013 году таможенных проверок;
• контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС составил 19,2%; 
  соблюдение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами составило 11,5%; 
  проверка иных лиц, напрямую или косвенно участвовавших в сделках с товарами, помещенными под соответствующуютаможенную процедуру составила 7,0%;
• соблюдение мер нетарифного регулирования составило 5,5%;
• проверка соблюдения установленных таможенным законодательством Таможенного союза условий таможенных процедур (условий выпуска товаров, условий помещения под заявленную таможенную процедуру), в том числе при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза, составила 5,1%;
• контроль достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, составил 4,4%;
• контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей таких как: акцизов, специальных пошлин, и составил 3,9%;
• проверка лиц, включенных в реестры, составила 2,6%);
• проверка в отношении объектов интеллектуальной собственности при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, составил 1,5%.

Во взаимодействии с государственными контролирующими и правоохранительными органами проведено 569 проверочных мероприятий.

По их результатам доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму 433,7 млн. рублей, взыскано 143,4 млн. рублей, возбуждено 290 дел об административном правонарушении и 10 уголовных дел. 

По материалам, переданным ФТС России в налоговые и иные контролирующие и правоохранительные органы, доначислено 3 573,7 млн. рублей, в том числе отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 119,6 млн. рублей, возбуждено 334 дела об административном правонарушении и 19 уголовных дел. 

В 2014 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 6684 проверочных мероприятия в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

По результатам проверочных мероприятий:

• доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 7,3 млрд. рублей;
• средняя сумма доначисленных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку в 2014 году составила 1,7 млн. рублей;
• взыскано таможенных платежей ипеней, штрафов на сумму 2,9 млрд. рублей, процент взыскания составил 40% от общей суммы доначисленных таможенных платежей, пеней и штрафов.

В 2014 году по результатам проверочной деятельности ФТС России возбуждено 2 568 дел об административном правонарушении и 176 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 1119,5 млн. рублей.

Основной формой проверочных мероприятий являлись таможенные проверки. В 2014 году проведено 4230 таможенных проверок, что составляет 63% от общего количества проверочных мероприятий.

Основными направлениями таможенных проверок являлись:

• контроль достоверности заявления таможенной стоимости, составил 21,1% от общего количества проведенных в 2014 году таможенных проверок;
• контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС составил 19,1%; 
  соблюдение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами составило 10,8%.

Проведено 778 таможенных проверок, направленных на профилактику правонарушений в таможенной сфере, проводимых в том числе на основании результатов применения СУР и категорирования участников ВЭД, по результатам которых до начислено таможенных платежей, наложено штрафных санкций на сумму 117,3 млн. рублей, из них взыскано 86,7 млн. рублей, возбуждено 279 дел об административном правонарушении. 

Во взаимодействии с государственными контролирующими и правоохранительными органами проведено 543 таможенные проверки. По их результатам таможенными органами до начислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму 1352,3 млн. рублей, взыскано 170,4 млн. рублей, возбуждено 361 дело об административном правонарушении и 27 уголовных дел.

По материалам, переданным ФТС России в государственные контролирующие и правоохранительные органы, до начислено 28,1 млрд. рублей, отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 406,8 млн. рублей, возбуждено 268 дел об административном правонарушении и 21 уголовное дело.

В 2015 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 7678 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

По результатам проверочных мероприятий:

• доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 8,9 млрд. рублей;
• средняя сумма доначисленных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку составила 1,9 млн. рублей;
• взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму 3,8 млрд. рублей;
• средняя сумма взысканных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку составила 800 тыс. рублей.

Процент взыскания составил 43% от общей суммы до начисленных таможенных платежей, пеней и штрафов

По результатам проверочных мероприятий отмечается повышение экономической эффективности проведенных в 2015 году таможенных проверок.

В 2015 году по результатам проверочной деятельности ФТС России возбуждено 3497 дел об административном правонарушении и 226 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 1,1 млрд. рублей.

Основной формой проверочных мероприятий являлись таможенные проверки. В 2015 году проведено 4782 таможенные проверки, что составляет 62% от общего количества проверочных мероприятий. 

Основными направлениями таможенных проверок являлись:

• контроль достоверности заявления таможенной стоимости, составил 22,4% от общего количества проведенных в 2015 году таможенных проверок;
• контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС составил 20,2%;
• соблюдение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами составило 10,6%.

Проведено 1027 таможенных проверок, направленных на профилактику правонарушений в таможенной сфере, проводимых, в том числе на основании результатов применения СУР и категорирования участников ВЭД. По их результатам до начислено таможенных платежей, наложено штрафных санкций на сумму 1,1 млрд. рублей, из них взыскано 112,6 млн. рублей, возбуждено 221 дело об административном правонарушении и 1 уголовное дело.

Во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами проведено 1521 проверочное мероприятие, по результатам которых таможенными органами до начислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму 1,5 млрд. рублей, взыскано 345 млн. рублей, возбуждено 498 дел об административном правонарушении и 59 уголовных дел. Из них во взаимодействии с налоговыми органами проведено 584 проверочных мероприятия, по результатам которых до начислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму 1,3 млрд. рублей, взыскано 285,7 млн. рублей, возбуждено 339 дел об административном правонарушении и 51 уголовное дело. 

Правоохранительными и контролирующими органами по результатам взаимодействия с таможенными органами до начислено 6 млрд. рублей (из них налоговыми органами – 5,9 млрд. рублей), возбуждено 313 дел об административном правонарушении и 29 уголовных дел, отказано налоговыми органами в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 4 млрд. рублей. [21] 

 

Заключение

 

Таможенный контроль после выпуска - комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении.

Субъекты таможенного контроля после выпуска - таможенные органы Российской Федерации.

Объект таможенного контроля после выпуска - правоотношения, возникающие в сфере контроля за соблюдением таможенного законодательства после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Предмет таможенного контроля после выпуска - товары и (или) транспортные средства, перемещённые через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенный контроль после выпуска базируется на принципах законности, объективности, независимости и выборочности.

Статьей 99 ТК ТС «Таможенный контроль после выпуска товаров» определено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Законодательством государств-членов таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и 19 ТК ТС.

При осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Таможенного Союза, Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

Таможенный контроль после выпуска осуществляется соответствующими структурными подразделениями таможенных органов по своему направлению деятельности.

Таможенный контроль после выпуска товаров осуществляется в целях подтверждения достоверности заявленной таможенной стоимости, соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обеспечения защиты интеллектуальной собственности, обеспечения соблюдения валютного законодательства Российской Федерации, соблюдения условий помещения под заявленную таможенную процедуру, соблюдения условий применения упрощенных процедур таможенного оформления, правильности исчисления и своевременность уплаты таможенных платежей и др.

Федеральная таможенная служба Приказом от 25.08.2009 N 1560 утвердила Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, в т.ч. условного выпуска.

Порядок устанавливает единые требования к действиям должностных лиц таможенных органов при проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств в соответствии со ст. 367 ТК РФ.

Проверка достоверности сведений осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в т.ч. по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными российским законодательством.

 

Список использованных источников

 

1. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) [Электронный ресурс] - Режим открытого доступа // http://www.tsouz.ru/Docs/Kodeks3

2. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ // «Российская газета», № 269, 29.11.2010

3. Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от 22.06.2011) (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары»)// «Таможенный вестник», №№ 12-17, июнь-сентябрь, 2010
4. Бакаева, О. Ю. Таможенное право: курс лекций /О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М.: РАП, Эксмо, 2010.-272 с.
5. Власов Д.Г. Управленческие аспекты комплексного подхода к проведению выездной таможенной проверки импортных операций // Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 3. – С. 112-118.
6. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. - Л.: Закон и право, 2011. - 500 с.
7. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ГТК РФ. М.: 2010. - 327 с.
8. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов./ С.И. Истомин. - М.: Деловой двор, 2011.- 130 с.
9. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М.: 2012. - 321 с.
10. Макрусев В. В., Дианова В. Ю. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. -- М.: Изд-во РТА, 2010
11. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник. - М.: Юрайт, 2011, - 731 с.
12. Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. 8-е изд. - М.: Издательский дом «Дашков и К», 2011. - 500 с.
13. Таможенное право Учебник для вузов / Под ред. Х.А. Андриашина. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2010. - 264 с.
14. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. - 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. -416 с.
15. Таможенный аудит: готовимся к проверке// «Таможенное обозрение», 2011, № 1
16. Таможенный контроль после выпуска товаров: итоги прошедшего года и новые перспективы// Корпоративный юрист №4, 2010
17. Таможенный контроль: Учебник / Под общей редакцией В.А. Шамахова. - М.: Софт Издат, 2012. - 312 с.
18. Тимошенко, И.В. Таможенное право России: Учебник./И.В. Тимошенко. - Санкт-Петербург: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2011. - 420 с.
19. Толковый словарь таможенного права / Под редакцией А.Н. Козырина. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2010. - 389 с.
20. Толкушкин А. Таможенное дело: учебник. - М.: Издательство: Высшее образование, 2010. - 506 с.
21. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. [Электронный ресурс] - Режим открытого доступа //  http://www.customs.ru.