Основные формы таможенного контроля после выпуска товаров

Министерство образования и науки Российской Федерации  
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  
высшего образования  
«Пензенский государственный университет»  
Факультет экономики и управления  
Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность»  
 
 
 
 
 
 
Курсовая работа 
По дисциплине: «Таможенный контроль после выпуска товаров»  
на тему: «Основные формы таможенного контроля после выпуска товаров»

 

 
Выполнил студент: .  
_____________________________  
(подпись, дата)  
 
Научный руководитель: .  
_____________________________  
(подпись, дата)  

 
Пенза, 2017 

Содержание

 

Введение.......................................................................................................3

1.  Основы таможенного контроля после выпуска товаров………….…5

1.1 Понятие и сущность таможенного контроля после выпуска товаров…………………………………………………………………………….5

1.2  Роль и результаты применения таможенного контроля после выпуска…………………………………………………………………………….9

2 Проблемные вопросы и  пути их решения таможенного контроля после выпуска товаров………………………………………………………..…16

2.1 Проблемные вопросы и направления совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров………………………………..16

2. 2 Результативность проведения таможенного контроля после выпуска товаров в 2011 -2015 годах………………………………...………….24

Заключение……………………………………………...………………...33

Список использованных источников…………………………………....35

 

Введение 

Результативность таможенного контроля заключается в обеспечении перемещения товаров через таможенную границу РФ с соблюдением законов и норм, определенных таможенным законодательством России. Гарантию соблюдения этих норм при перемещении товара обеспечивает только достаточно полный таможенный контроль. Вместе с тем упрощение формальностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, и сокращение времени таможенного оформления не позволяют осуществлять достаточно полный таможенный контроль непосредственно при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. В этих условиях возрастает роль таможенного контроля после выпуска товаров.

Существенную роль в контроле после выпуска товаров играет контроль их таможенной стоимости. Именно он в настоящее время является наиболее слабым звеном в системе таможенного контроля, от совершенствования которого зависит полнота поступления доходов в федеральный бюджет. Особую актуальность контроль за поступлением доходов в федеральный бюджет приобретает в современных условиях экономического кризиса, когда таможенные платежи обеспечивают поступление 50% доходной части федерального бюджета. Это приводит к необходимости совершенствования контроля таможенной стоимости после выпуска товаров.

Осуществление таможенного контроля после выпуска товаров является для российской таможенной службы одной из наиболее перспективных мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ, одним из приоритетов совершенствования таможенного администрирования. Оно должно способствовать упрощению и ускорению таможенных формальностей так как предполагает отнесение контроля на время после выпуска товаров. Тем самым решаются такие задачи как рациональное использование ресурсов таможенных органов, что позволяет справиться с постоянно возрастающим объемом перемещения товаров, создание благоприятных условий для участников внешней торговли, снижение издержек по хранению товаров под таможенным контролем и т.д.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, регламентированных нормами таможенного законодательства Таможенного Союза, возникающих в связи с осуществлением таможенного контроля после выпуска товаров.

Предметом исследования выступает таможенный контроль после выпуска товаров.

Целью работы является исследование института таможенного контроля после выпуска товаров.

Задачами работы являются:

1. Раскрыть понятие и  сущность таможенного контроля  после выпуска товаров;

2. Изучить правовую основу  таможенного контроля после выпуска  товаров;

3. Рассмотреть особенности  таможенного контроля после выпуска  товаров;

4. Проанализировать проблемы  и перспективы таможенного контроля  после выпуска товаров.

В литературе по теме настоящей работы имеется немало научных исследований. Среди них труды таких видных ученых, как Габричидзе Б.Н, Шамахова В. А, Халипова С.В, Истомина С.И. и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

1. Теоретические основы таможенного контроля после выпуска товаров

1.1 Понятие и сущность таможенного контроля после выпуска товаров

 

Под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Субъектом таможенного контроля после выпуска являются таможенные органы Российской Федерации.

Под объектом таможенного контроля после выпуска – понимаются правоотношения, возникающие в сфере контроля за соблюдением таможенного законодательства после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Предметом таможенного контроля после выпуска – являются товары и (или) транспортные средства, перемещённые через таможенную границу Российской Федерации.

Статьей 161 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

При выборе форм и методов проведения таможенного контроля таможенные органы обязаны использовать технические средства таможенного контроля, предварительный анализ информации с тем, чтобы при проведении таможенного контроля не допускать нанесения декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушений в области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль после выпуска товаров определено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпускатоваров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Законодательством государств-членов таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать пяти лет. 
В целях установления законности перемещения через границу Российской Федерации товаров и транспортных средств и выявления контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил определены следующие

Формы таможенного контроля: 

• проверка документов и сведений; 
• устный опрос; 
• получение объяснений; 
• таможенное наблюдение; 
• таможенный осмотр; 
• таможенный досмотр; 
• личный таможенный досмотр; 
• проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них
• идентификационных знаков; 
• таможенный осмотр помещений и территорий; 
• учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 
• проверка системы учета товаров и отчетности; 
• таможенная проверка

Среди двенадцати форм таможенного контроля, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, таможенная проверка получила наибольшую регламентацию, что подчеркивает особую роль данной формы таможенного контроля. 

Таможенный контроль товаров, направлен на определение достоверности сведений, заявленных при декларировании, в частности:

• подтверждение правильности заявленной таможенной стоимости товаров; 
  проведение мероприятий, направленных на выявление фактов уклонения от таможенных платежей и недостоверного заявления страны происхождения товаров;
• осуществление проверки соблюдения запретов и ограничений в отношении выпущенных товаров, установленных в соответствии с заявленным таможенным режимом;
• выявление признаков преступлений или административных правонарушений в области таможенного дела.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.[2]

Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено ТК ТС.

При совершении таможенных операций в соответствии с ТК ТС должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений - получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Объяснения оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. 
При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

Проверка системы учета товаров какформа таможенного контроля проводится:

• при применении специальных упрощений; 
  в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
• в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие ведение учета таких товаров.

 

Порядок проведения проверки системы учета товаров определяется законодательством государств - членов таможенного союза.[2]

 

2. Роль и результаты применения Таможенного контроля после выпуска

 

В процессе интегрирования Российской Федерации в мировое хозяйство, возникает необходимость уменьшения времени таможенного оформления, при этом должны быть соблюдены и нормы таможенного законодательства. В связи с этим возрастает и значение таможенного контроля.

В настоящий момент выполнение таможенного контроля после выпуска товаров представляет собой одну из перспективных мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза (далее ТС) и одним из приоритетов усовершенствования таможенного управления. Вышесказанное свидетельствует об актуальности темы работы.

Таможенный контроль после выпуска (пост-аудит) – совокупность действий, которые осуществляются после выпуска товаров, в целях проверки факта выпуска, а также подлинности сведений, которые содержаться в таможенной декларации и иных документах, представленных таможенным органам.

Цели осуществления таможенного контроля после выпуска товаров:

• создание системы таможенного контроля от подачи предварительной информации и декларации на товары до проведения таможенного контроля после выпуска, то есть системы непрерывного контроля. Это способствует уменьшению временных затрат на осуществление таможенных операций и, в следствие этого, созданию более выгодных условий для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и развития внешней торговли;
• формирование таких условий, когда незаконное перемещению товаров через таможенную границу ТС, их реализация и обращение на территории России станет экономически неоправданной.[6]

Такой таможенный контроль должен содействовать ускорению и упрощению таможенных формальностей, так как подразумевает перенос контроля на время после выпуска товаров. Это способствует решению задачи рационального использования средств таможенных органов, а это в свою очередь дает возможность справляться с постоянно растущими объемами перемещаемых товаров, формированию более выгодных условий для участников внешней торговой деятельности, уменьшение затрат на хранение товаров под таможенным контролем и т.д. Снижение объемов таможенного контроля, в частности досмотра, как одной из форм, наиболее затратных по времени, а в результате и по финансовым издержкам, способствует экономить добросовестным участникам внешней торговли ресурсы при перемещении товаров через границу. Именно поэтому необходимо уделять большее внимание вопросу о создании условий для участников внешнеэкономической деятельности, при которых неправомерная деятельность по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, реализация и обращение этих товаров на рынке внутри страны станет нецелесообразной.