Организационная деятельность таможенных органов

Основные группы задач, решение которых будет содействовать совершенствованию информационно-технического обеспечения деятельности таможенных органов:

• создание и внедрение перспективных информационных технологий в целях развития единой автоматизированной информационной системы таможенных органов по принципу централизованной обработки данных, сети региональных вычислительных комплексов, развитие автоматизированных информационных систем таможенных органов;
• развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети Федеральной таможенной службы, в том числе для обеспечения доставки актуальной информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, в режиме времени, близком к реальному, на всех уровнях системы таможенных органов;
• повышение уровня защищенности информационных ресурсов, расширение спектра мер по обеспечению информационной безопасности, в том числе при организации защищенного обмена информацией с федеральными органами исполнительной власти;
• дальнейшая разработка и внедрение в таможенные органы технических средств на основе последних достижений науки и техники, повышение эффективности использования аппаратуры радиационного контроля, инспекционно-досмотровых комплексов, с учетом обеспечения интеграции программных средств с единой автоматизированной информационной системой таможенных органов;
• совершенствование информационно-технического обеспечения системы управления рисками на основе разработки новых методологических подходов;
• развитие информационно-технического обеспечения технологий предварительного информирования таможенных органов и электронного декларирования;
• совершенствование информационного взаимодействия Федеральной таможенной службы с другими федеральными органами исполнительной власти в целях получения разрешительных документов в электронном виде, в том числе на базе инфраструктуры электронного правительства и системы межведомственного электронного взаимодействия;
• применение унифицированных форматов данных для участников информационного обмена с таможенными органами;
• обеспечение эффективного функционирования в таможенных органах автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом;
• совершенствование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в условиях функционирования Таможенного союза в целях развития информационного взаимодействия между таможенными органами государств - членов Таможенного союза с учетом развития интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза;
• повышение оперативности представления информации о тенденциях развития внешней торговли Российской Федерации и взаимной торговли между государствами - членами Таможенного союза, о торгово-экономических связях Российской Федерации с зарубежными государствами.

Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации:

• доля средств вычислительной техники с характеристиками и сроками эксплуатации, достаточными для бесперебойного функционирования информационных систем в составе единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, в общем количестве средств вычислительной техники, эксплуатируемых в таможенных органах Российской Федерации (с 61 процента до 84 процентов);
• отношение количества телекоммуникационных каналов ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети Федеральной таможенной службы, имеющих пропускную способность 2 Мбит/с и более, к общему количеству телекоммуникационных каналов (с 50 процентов до 90 процентов).

 

 

 

Заключение

 

Переход Российской Федерации на инновационный принцип развития экономики, формирование благоприятных перспектив эффективной интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство, изменение масштабов, характера и форм внешнеэкономической деятельности формируют предпосылки для разработки методических рекомендаций по усовершенствованию управления таможенными органами.

В современной организации таможенного дела все большее значение приобретает совершенствование организационной структуры таможенных органов, адекватной их функциональному назначению. Эти факторы оказывают решающее воздействие на качественное состояние организации таможенного дела, результативность и последствия его осуществления.

Организационная структура - это совокупность отделов и служб, занимающихся построением и координацией функционирования системы менеджмента, разработкой и реализацией управленческих решений по выполнению бизнес-плана, инновационного проекта.

Структура управления в единой системе таможенных органов состоит из четырех уровней. При этом чаще всего могут рассматриваться следующие каналы управленческих взаимоотношений:

1) ФТС России - РТУ;

 2) РТУ - таможня;

3) начальник таможни - отделы таможни;

4) отдел таможни - отдел таможни;

5) таможня - таможенный пост;

6) таможенный пост - таможенный  пост;

7) таможня - таможня;

 8) ФТС России - таможня.

ФТС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра экономического развития и торговли РФ.

Непосредственно РТУ подчиняются таможни. Существуют таможни непосредственно подчиненные ФТС. В задачи таможен входит осуществление таможенной деятельности в своем регионе, в том числе по таможенному оформлению товаров, помещению их под определенный таможенный режим, производству таможенных процедур, взиманию таможенных платежей, таможенному контролю. В отличие от ФТС, РТУ и таможен таможенные посты не являются юридическим лицом (за исключением особых случаев, определяемых специальными приказами ФТС).

 

Список использованных источников

 

1. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (Решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17).
3. Распоряжение Правительства РФ «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» от 28.12.2012 N 2575-р
4. Афонин, П. Н. Информационные таможенные технологии: Учебник /П. Н. Афонин. — СПб.: Троицкий мост, 2012. — 352 с.
5. Барамзин С.В. Функции управления в таможенном деле (проблемы качества процессови результатов): Монография. -- М.: Изд-во РТА, 2009.-124с.
6. Габричидзе, Б. Н. Таможенное право: Учебник / Б. Н. Габричидзе, А. Г.Чернявский. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К, 2010.-841 с.
7. Немирова Г. И. Экономика таможенного дела: Учебное пособие / Г.И.Немирова,Ю. В. Рожкова — СПб.: Троицкий мост, 2013. — 312с.
8. Баскакова О.В., Сейко Л.Ф. Экономика предприятия (организации): Учебник / О.В.Баскакова, Л.Ф. Сейко. — М.: Дашков и К, 2012. – 310с.
9. Исаев Р.А. Основы менеджмента: Учебник / Р.А. Ильсаев. — М.: Дашков и К, 2010. – 264с.
10. Управление таможенным делом [Текст] : учеб. пособие / В.В. Макрусев, В.А. Черных, В.Т. Тимофеев, А.Ф. Андреев, М.В. Бойкова, И.Н. Колобова, В.Ю. Дианова, С.В Барамзин, В.Ф. Волков ; под общ. ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных. − СПб. :Троицкий мост, 2011. − 448 с.
11. Долгов А.И., Прокопенко Е.А. Стратегический менеджмент: учебное пособие/ А.И.Долгов, Е.А. Прокопенко. — Издательство: ФЛИНТА; МПСИ, 2011. – 280с.
12. Бородушко И. В., Лукашевич В.В. Основы менеджмента: Учебник / И.В. Бородушко, В.В. Лукашевич. — М.: Юнити-Дана, 2012. – 271с.
13. Черных В.А. Основы управления таможенными органами России: Учебник / под общей ред. В.А. Черных. - М.: Изд-во РТА, 2009. - 485 с.
14. Батурин, В. К. Общая теория управления: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям "Экономика" и "Менеджмент" ЮНИТИ, 2013 г. – 487с., SBN: 978-5-238-02217-8.
15. Б.А. Аникин, И.Л. Рудая, Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента. /  Аникин Б.А., Рудая И.Л. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2009. — 320 с. 
16. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник для вузов/ И.Н. Герчикова. — М.: Юнити - Дана, 2012. – 511с.
17. Маслова В.М. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие/ В.М. Маслова. — М.: Юнити - Дана, 2012. – 159с.
18. Информационные таможенные технологии Учебник. Часть 1 (гриф УМО) Ю.В. Малышенко, В.В. Федоров 432 с., переплет, 2012 г., ISBN 978-5-9590-0279-4 (ч. 1), ISBN 978-5-9590-0281-7
19. . Старкова, О. А. Управление качеством таможенных услуг на современном этапе / О. А. Старкова // Вестник Российской
20. таможенной академии. – 2012. – № 1. – С. 73–78.
21. Приймак, Е. В. Совершенствование системы управления таможенным органом в рамках ВТО и Таможенного союза /
22. Е. В. Приймак, В. В. Хасанова // Вестник Казанского технологического университета. – 2012. – № 14. – С. 210–212.
23. Колобова И.Н., Кузнецов С.С. Управление таможенными органами на основе процессно-ориентированного подхода: Монография. -- М.: Изд-во РТА, 2010.
24. http://www.tamognia.ru
25. http://www.tks.ru/ news
26. http://www.nakhodka-betta.ru/article/tamozhennoe/osnovy-upravleniya-v-tamozhennykh-organakh.html основы управления в  таможенных органах

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Трансформация модели управления в государственной службе

 

Модель классического администрирования	Маркетинговая  модель управления	Интегративная модель управления
Авторитарное управление Монополия Система государственных функций Соблюдение правил и процедур Механизм бюрократии Борьба с неугодными (административный ресурс) Бюрократический контроль Затратный механизм  Человек - помеха в деятельности	Человек – клиент, потребитель Услуги Маркетинг услуг Экономические механизмы рынка Маркетинговый мониторинг Ориентация на миссию, стратегию, цели Корпоративная культура Команда единомышленников Ориентация на результат Маркетинг-менеджмент	Клиент, потребитель Государственные слуги Маркетинг услуг Организационно-экономические механизмы (государственное регулирование) Маркетинговый мониторинг Ориентация на миссию, стратегию, цели Корпоративная культура Команда единомышленников Общий и специальный менеджмент Бюджетирование, ориентированное на результат Общественный контроль