Исследование применения таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления» и особенности декларирования товаров при помещении п

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЕ ВЫПУСК ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО

ПОТРЕБЛЕНИЯ

 

2.1. Содержание таможенной процедуры выпуск для внутреннего потребления

 

Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства – обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур.

Роль и значение таможенных процедур очень значима. Таможенные процедуры устанавливают порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на/вне таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данную конкретную процедуру.

Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению1.

Товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при следующих условиях:

1. Уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2. Соблюдения запретов и ограничений;

3.Представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

Действие таможенной процедуры выпуск для внутреннего потребления попадает под общий механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включая, прежде всего использование таможенного тарифа и применение ввозных таможенных пошлин и налогов (далее-НДС) и акцизов, а также мер нетарифных ограничений и лицензирования, квотирования, запретов и др.

Процедура помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления сопровождается подачей в таможенные органы соответствующего заявления со стороны получателя, в котором указывается цель их перемещения через таможенную границу Таможенного союза.    Процедурные особенности действия и пользования данной таможенной процедурой установлены соответствующим положением, инструкцией о порядке заполнения таможенной декларации и другими нормативными актами Федеральной Таможенной Службой России (далее-ФТС).

Если при уплате таможенных платежей были предоставлены льготы, связанные с ограничением по распоряжению и (или) пользованию товаром – такой товар считается условно выпущенным и сохраняет статус иностранного. Ограничения по распоряжению и пользованию товаром действуют 5 лет, если иное не установлено законодательством ТС или законодательством стран-участниц.

В отношении товаров, помещенных под процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей несет декларант с момента регистрации декларации таможенным органом.

Сроки уплаты ввозных таможенных платежей в отношении товаров, помещенных под процедуру выпуска для внутреннего потребления, следующие:

-   до выпуска товаров в соответствии с указанной процедурой; 
-   при пользовании льготами по уплате в случае отказа от них – до внесения изменений об отказе в таможенную декларацию; 
-   при пользовании льготами по уплате в случае нарушения ограничений, установленных в связи с использованием льгот, – первый день нарушения либо день регистрации декларации при невозможности установить первый день нарушения.

 

2.2.Особенности таможенного декларирования в процедуре выпуск для внутреннего потребления

 

Одной из наиболее востребованных таможенных процедур является выпуск для внутреннего потребления. Под эту процедуру попадает, например, импорт продукции. Основной характеристикой этой процедуры является возможность использования ввезенных товаров или транспортных средств без ограничений на всей территории Таможенного союза. Если предприниматель осуществил импорт продукции, то подтверждением такого факта будет являться наличие у него таможенной декларации на товары , в правом верхнем углу которой будут иметься отметка «ИМ 40» (Импорт 40). На данной декларации также будет иметься печать таможни с надписью «выпуск разрешен». Наличие таких надписей и отметок на декларации свидетельствует о том, что импорт оборудования или продукции завершен и лицо, ответственное за финансовое урегулирование внешнеэкономической сделки, имеет право распоряжаться данным товаром по своему усмотрению, без каких-либо ограничений.

Особенности таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривают:

- подачу неполной таможенной декларации:

1. Если декларант (в том числе декларант, не обладающий статусом уполномоченного экономического оператора) не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной декларации на товары при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

2. При подаче неполной декларации на товары декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.

3. Для товаров Таможенного союза  срок, в течение которого декларант  обязан представить недостающие  сведения, устанавливается исходя  из времени, необходимого для  транспортировки товаров в место убытия, навигационных и иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.

4. Если таможенный орган регистрирует  неполную декларацию на товары, применяются те же требования  и условия таможенного законодательства ТС и законодательства РФ о таможенном деле, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная декларация на товары2.

- декларирование товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии с указанием одного классификационного кода:

1.Товары, ввозимые в РФ, могут  декларироваться с указанием  одного классификационного кода  по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее-ТН ВЭД) при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. Если товарам, содержащимся в одной товарной партии, соответствует несколько классификационных кодов по ТНВЭД с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.

2. В партии товаров, которые могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД, должны содержаться товары, в отношении которых установлены только адвалорные (в том числе нулевые) либо только специфические (в том числе нулевые) ставки таможенной пошлины и акциза, а также к этим товарам должен применяться одинаковый преференциальный режим в зависимости от страны происхождения товаров.

3. Если товары, содержащиеся в одной  товарной партии, облагаются специфическими  ставками таможенной пошлины  и акциза, единицы измерения, по  которым применяется установленная  ставка таможенной пошлины или  акциза, должны быть одинаковыми  по каждому виду таможенного  платежа.

4. Товары, ввозимые в РФ, не облагаемые соответственно ввозными или соответственно вывозными таможенными пошлинами, могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД, соответствующего товару, стоимость которого является наибольшей в товарной партии.

5.Сведения  о наименовании и количестве  всех товаров, содержащихся в  одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации на товары.

6. В целях проверки соблюдения  требований таможенный орган  вправе потребовать от декларанта  представления уточняющих сведений  об отдельных декларируемых товарах3.

- декларирование товаров в несобранном  или разобранном виде, в том  числе некомплектонм или незавершенном  виде.

Декларирование товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектонм или незавершенном виде ввоз которого предпологает несколькими партиями в течение периода,  декларируются в соответствии с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД.

Компоненты ввозимого товара подлежат условному выпуску на основании поданного декларантом заявлении на условный выпуск и приложенных к нему документов,копий решений о классификации и уведомления.

-  предварительное декларирование товаров:

Подача декларации на товары (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором) до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в порядке предварительного декларирования иностранных товаров, определенном статьей 193 ТК ТС. Если ввоз иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется автомобильным или железнодорожным транспортом, их предварительное декларирование может осуществляться до прибытия транспортных средств в место доставки.

Товары, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации на товары и в отношении которых были уплачены подлежащие уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенные пошлины, налоги, после их прибытия в РФ могут быть предъявлены таможенному органу, расположенному в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации.

Например:

при предварительном декларировании товаров в графе указывается код особенности декларирования товаров "ПТД";

при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном и незавершенном виде, для отдельных компонентов указывается код особенности декларирования товаров "ОКТ".

Графа не заполняется, если отсутствуют особенности декларирования товаров либо в классификаторе особенностей таможенного декларирования товаров не предусмотрен соответствующий код;

Порядок взаимодействия таможенного органа, принявшего предварительную декларацию на товары, таможенного органа, расположенного в пункте пропуска, и таможенного органа, расположенного в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, при выпуске товаров и проведении в отношении них таможенного контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

По желанию плательщика таможенных пошлин, налогов суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании, могут использоваться при перевозке товаров, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации на товары, в качестве сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенный орган, принявший предварительную декларацию на товары, по заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов выдает документ, подтверждающий принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, на сумму уплаченных таможенных пошлин, налогов.

При недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки на обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов обращается взыскание в соответствии со статьей 93 ТК ТС4.

- выпуск товаров до подачи таможенной декларации:

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (с целью оформления товаров для свободного обращения) может быть заявлена не только при ввозе товаров, но и при их нахождении на таможенной территории ТС в соответствии с ранее заявленной таможенной процедурой.

Например, в случаях выпуска в свободное обращение:

·иностранных товаров для переработки и (или) продуктов их переработки;

·временно ввезенных товаров;

·товаров, хранящихся на таможенном складе.

В отношении вышеизложенного необходимо отметить ряд следующих особенностей. Положение о том, что товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, остаются на таможенной территории ТС, не ограничивает права лиц, обладающих полномочиями в отношении таких товаров, впоследствии их с этой территории вывозить. Такие товары могут в соответствии с таможенным законодательством помещаться под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров, находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС.

Выпуск товаров для свободного обращения допускает полную свободу пользования и распоряжения такими товарами. Лица вправе использовать такие товары, отчуждать их, уничтожать, перерабатывать, совершать с товарами любые иные действия, допускаемые нормами таможенного законодательства. Выпущенные в соответствии с данной таможенной процедурой товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем в соответствии со ст. 360 ТК ТС.