Единая система таможенных тарифов

Университет Российской Академии Образования

Новомосковский филиал

Факультет «Экономика и Бизнес»

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине

 «Таможенное дело»

на тему

 «Единая система таможенных  тарифов»

 

 

 

Выполнила:       Хольная О.В.

Группа:        М-07

Преподаватель:       Левшина Е.В.

 

 

 

Новомосковск 2012 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение …………………………………………………………………………..3

Глава I. Понятие таможенно-тарифной политики……………………………...5

1.1 Определения таможенно-тарифной политики………………………………5

1.2 Функции и цели таможенно-тарифной политики…………………………..7

1.3 Основные принципы таможенно-тарифной политики……………………..8

1.4 Факторы, определяющие развитие таможенно-тарифной политики Российской Федерации…………………………………………………………...9

Глава II. Финансовый механизм таможенно-тарифной политики…………...11

2.1 Таможенный тариф. Таможенные пошлины………………………………12

2.1.1 Классификация таможенных пошлин……………………………………13

2.2 Налог на ввозимые товары………………………………………………….19

2.3 Акциз…………………………………………………………………………19

2.4 Таможенные сборы………………………………………………………….20

Глава III. Таможенные режимы………………………………………………...21

Глава IV. Таможенные органы России…………………………………………27

Глава V. Приоритеты таможенно-тарифной политики на среднесрочный период…………………………………………………………………………….30

Заключение………………………………………………………………………36

Список использованной литературы…………………………………………..38

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Во внешнеэкономических  связях и отношениях Российской Федерации  с другими странами мира за период перехода к рыночным отношениям произошли  серьезные изменения. Российское таможенное законодательство в своем развитии широко использует мировой таможенно-правовой опыт. Оно идет по пути решения вопросов сотрудничества со странами Содружества  Независимых Государств (СНГ) и дальнего зарубежья. Другой серьезной задачей  является освоение норм и положений  международного торгово-таможенного  права, на базе которых таможенное дело России будет развиваться в направлении  гармонизации и унификации с общепринятыми  международными нормами и практикой. Новый Таможенный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 2004 г., значительно меняет требования и подходы к осуществлению внешнеэкономической деятельности и является документом, необходимым для вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В нем учтены правила Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур.

Внешнеэкономическая политика – это система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, осуществляемых посредством таможенно-тарифного регулирования (применение импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности.

Вопрос правильного определения  целей таможенной политики важен, конечно, для любого государства. Но для России он важен вдвойне. Это объясняется  и огромной общей протяженностью ее границ, и фактической «прозрачностью» границ со странами СНГ, и спецификой федеративного устройства нашей страны, где принцип единой таможенной территории надо сочетать с задачами развития хозяйственных комплексов отдельных республик и областей.

 

 

 

Глава I. Понятие таможенно-тарифной политики

1.1 Определения таможенно-тарифной политики

 

Существует несколько  различных определений понятия  «таможенная политика». Законодательно оно не закреплено, отсюда и такое  разнообразие и неоднозначность  в его трактовках.

Таможенная политика – это использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России, реализация торгово-политических задач по защите российского рынка в целях стимулирования развития национальной экономики, а также дальнейшего содействия проведению структурной перестройки и решению других задач экономической политики страны.

Таможенная политика – это система государственных мер и таможенный инструмент, направленный на регулирование внешней торговли и на защиту экономических интересов государства.

Таможенная политика – это реализация экономической политики государства методами и средствами таможенного регулирования, неизменными составляющими которого являются таможенные платежи и таможенный контроль.

Таможенная политика является одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики России. Она выступает в качестве основы (сердцевины) всей таможенной деятельности и является составной частью как внутренней, так и внешней политики государства. Именно поэтому таможенная политика определяется как система политико-правовых, экономических, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, направленных на реализацию и защиту внутри- и внешнеэкономических интересов и задач в целях динамичного осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования в стране рыночных отношений. Данное определение довольно сложно, поэтому в целях уяснения самого смысла этого понятия в общем виде таможенную политику можно определить и как систему государственных экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

Таможенная политика – это стратегическая линия государства, связанная с ввозом (вывозом) продукции.

Таможенно-тарифная политика – это основной элемент внешнеэкономической политики. В современных условиях она осуществляется с помощью ряда механизмов, которые регулируют, стимулируют и контролируют внешнеэкономические связи. Центральный инструмент таможенно-тарифного регулирования – таможенная пошлина, с помощью которой регулируется внешнеторговый оборот.

Известны 2 вида таможенно-тарифной политики: протекционизм и фритредерство. Оба эти направления используют таможенно-тарифное регулирование, так  как именно оно составляет основу финансовой деятельности государства  в лице таможенных органов.

Протекционизм – это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Такая политика предполагает установление высокого таможенного обложения товаров, ввозимых на территорию страны. Таким образом государство ставит барьер на пути проникновения импорта на внутренний рынок.

Фритредерство – это политика свободной торговли. Эта политика нацелена на всемерное поощрение импорта путем ликвидации ввозных таможенных пошлин, устранения нетарифных преград на торговых путях. Это приводит к росту товарооборота, способствует более выгодному международному разделению труда.

 

1.2 Функции и цели таможенно-тарифной политики

 

Таможенно-тарифная политика выполняет несколько функций – фискальную, регулирующую и защитную. В принципе все они одинаково важны для экономики страны. Но на практике предпочтение отдается только одной функции – фискальной.

Таможенная политика России определяется высшими органами государственной  власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Целями таможенной политики России являются:

а) интеграция хозяйства  страны в мировую экономику;

б) защита и стимулирование экономического развития России;

в) создание условий для  функционирования российского рынка  и рынка стран СНГ;

г) укрепление торгового  и платежного баланса страны;

д) рост доходов государственного бюджета;

е) упрочение торгово-политических позиций России;

ж) противодействие дискриминационным  акциям иностранных государств и  их союзов;

з) расширение культурных и  информационных обменов между Россией  и зарубежными странами, контактов между людьми;

и) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающей среды;

к) защита государственной  и общественной безопасности;

л) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений  и организаций, культурного и исторического наследия народов России.

 

1.3 Основные принципы таможенно-тарифной политики

 

В качестве основных принципов таможенной политики России в настоящее время ученые выдвигают:

- соблюдение системы приоритетов  направленности таможенной политики  на достижение таких целей,  как: обеспечение интересов России; обеспечение интересов стран,  возглавляемого Россией Содружества  Независимых Государств; обеспечение  интересов мирового сообщества  в целом;

- сочетание интересов  государства и интересов отдельных  участников внешнеэкономической  деятельности при обязательном  приоритете общенациональных интересов;

- обеспечение не только  внешнеэкономической безопасности  страны, но и ее внешней безопасности  в целом: продовольственной, технологической,  экологической, научной, валютно-финансовой;

- содействие улучшению  структуры внешнеторгового оборота  (улучшению структуры экспорта  и импорта), а также государственной  стратегии экспорта и импорта товаров, услуг и инвестиций;

- исключение из практики  внешнеэкономической деятельности  незаконного вывоза капитала  за рубеж посредством упорядочения  правил ведения валютных операций  с учетом интересов России  и усиления государственного  контроля за осуществлением валютных  операций.

 

1.4 Факторы, определяющие развитие таможенно-тарифной политики Российской Федерации

 

Перспективы развития таможенной политики как важнейшей институциональной  структуры регулирования российской экономики в XXIв. определяется не только состоянием экономики России, но и ее положением в мировом сообществе. Ведь хорошо известно, что, когда дипломатия не служит войне, она служит торговле. Поэтому главной задачей внешней политики России является создание благоприятных условий на мировом рынке для российских экспортеров и для активизации эффективных для России внешнеэкономических связей, в том числе и за счет умело проводимой в стране таможенной политики. И в этих условиях представляется, что как составная часть внешней (внешнеэкономической) политики таможенная политика России, ее цели, задачи, средства и способы реализации сегодня могут определяться следующими основными факторами:

- состоянием мирового  сообщества в целом, а также  уровнем и тенденциями развития  мировой экономики, в частности;

- состоянием экономики  России, а также тенденциями ее  социально-экономического развития;

- участие России в системе  международного разделения труда  и в развитии мирохозяйственных связей, а также ее взаимодействием со странами мирового сообщества и их важнейшими региональными объединениями.

 

 

Глава II. Финансовый механизм таможенно-тарифной политики

 

Российская Федерация  проводит таможенную политику через  следующие финансовые инструменты:

• таможенные пошлины и  таможенный тариф как свод ставок таможенных пошлин;

• налоги, уплачиваемые при  перемещении товаров через таможенную территорию РФ;

• таможенные сборы;

• специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные  меры.

Они, равно как и имущественные  санкции, являются фискальными доходами федерального бюджета и используются государством в процессе финансовой деятельности. Данные инструменты выполняют  регулятивную функцию, выражающуюся в  рационализации таможенного тарифа, устранению дисбаланса в международном  товарообороте, эффективном реагировании на нежелательные изменения в  структуре импорта и экспорта.

Налоговой базой для исчисления таможенных платежей в зависимости  от установленных ставок – это  таможенная стоимость товаров и (или) их количество. Система определения  таможенной стоимости основывается на общих принципах таможенной оценки. Таможенная стоимость исчисляется  самим заявителем на основе одного из следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания  стоимости; сложения стоимости; резервному.

 

 

2.1 Таможенный тариф. Таможенные пошлины

 

Таможенный тариф – это инструмент таможенной политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров РФ в условиях его взаимосвязи с мировым рынком. Устанавливает правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ. Одновременно это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ.

Таможенные пошлины – это обязательные платежи, взимаемые таможенными органами при ввозе или вывозе товаров на (с) таможенную территорию РФ, являющиеся необходимым условием такого ввоза (вывоза). Уплата таможенных пошлин носит обязательный характер и обеспечивается государственным принуждением. Взимаются они без встречного удовлетворения.