Таможенные тарифы и пошлины

СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Таможенная  политика  -  часть внешнеторговой  деятельности  государства, регламентирующая объем, структуру и  условия  экспорта  и  импорта  товаров. Одной  из  форм   проявления   таможенной   политики   является   таможенный протекционизм, усиливающийся в  период  кризисов.  В  этот  период  вводятся  высокие таможенные пошлины на импортные  товары  и,  как  правило,  льготные таможенные пошлины на экспортную продукцию. В последние  десятилетия  наряду с таможенными пошлинами широко  применяются  нетарифные  методы  ограничения импорта: квотирование, стандарты качества и экологической чистоты.                                                      Важнейшая   роль   в   деле   обеспечения   экономических    интересов государства принадлежит  таможенной  службе - одному из  базовых  институтов экономики.   Участвуя   в   регулировании   внешнеторгового    оборота  и осуществляя  фискальную  функцию,  таможенная  служба  регулярно   пополняет государственный бюджет и тем  самым   способствует   решению   экономических проблем.                                                                               Путем разумных протекционистских мер таможенная  служба   оберегает национальную промышленность.                                                                                             В новых рыночных условиях,  когда российская   экономика   стала   "открытой ",  а государственные границы "  прозрачными "  или во многих местах " размытыми ",  гораздо  более  сложной  и  масштабной,  чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации.                                В ее обеспечении зоной ответственности таможенной  службы  является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

      Государственный таможенный комитет  Российской  Федерации  сосредоточил свои усилия на решении таких задач, как:

-  создание  таможенной  инфраструктуры,  способной   обеспечить   выполнение главной задачи,  поставленной перед таможенной службой;

-  обеспечение   экономической   основы   суверенитета   и   государственной безопасности страны, защита интересов народа Российской Федерации;

- пополнение  федерального бюджета путем взимания  пошлин, сборов и  некоторых видов налогов;

-  участие   в  осуществлении  таможенно-банковского  валютного  контроля,  в первую очередь за своевременной полной репатриации  платежей,  причитающихся российским  экспортерам за экспортированные ими товары;

-  формирование, ведение и представление (официальной   публикации) таможенной статистики внешней торговли России;

   - создание  правовой  законодательной  базы,  обеспечивающей  деятельность   таможенной службы.

         За  прошедшие   годы удалось  многое изменить в таможенном законодательстве, подготовить и принять  такие основополагающие  для таможенного дела  документы,  как Таможенный кодекс Российской Федерации  и Закон Российской Федерации о " Таможенном тарифе ".                                                                                                                                                                                                               Нормы и положения,  содержащиеся в  этих  документах,  соответствуют мировым.   Следовательно,  создана    правовая   основа   для   деятельности российской   таможенной   службы,   выработки    механизмов осуществления внешнеэкономической   деятельности, интегрирования России в  мировое хозяйство,  ее  участие  в  развитии  международной производственной кооперации.                                                                                                                   Возросла роль  Государственного   таможенного   комитета  России  как ведомства,   активно   участвующего   в   разработке   таможенной   политики Российского государства.  Внедрение  новых  технологий  взимания  таможенных платежей,  обеспечение  своевременного  и  правильного   их   начисления, организация контроля  за  их  поступлением в  полном  объеме  в  федеральный  бюджет позволили добиться весомых экономических результатов.

       Такая система таможенных органов  позволяет осуществлять свои функции на всей территории России.                                                                            Главными направлениями деятельности таможенной  службы   России,  как это  определено  в  разработанной  и  ныне  действующей  программе,  были  и остаются:    осуществление   фискальной   и   правоохранительной    функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля. 
 

1 Цели и методы  осуществления таможенной политики России на современном этапе

     Таможенная  политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию  внешнеторгового обмена (объема, структуры  и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

     Таможенная  система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего  рынка, отечественной торговли и  промышленности. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так и внутренней политики государства. И хотя действующий Таможенный кодекс РФ не дает определения таможенной политики, в общем виде ее можно представить как систему государственных экономических и иных таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

     Совокупность  институтов, участвующих в формировании и осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования образуют понятие механизма таможенной политики.

     Основной  целью таможенной политики любого государства  является обеспечение его экономических  интересов. И Россия в этом плане  не исключение.[5; с 158]

     Цели  таможенной политики России сформулированными  в ст. 2 ТК РФ:

Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России.

Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка.

Стимулирование  развития национальной экономики.

Содействие  проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России.

Иные  цели, определяемые Президентом, Федеральным  Собранием и Правительством Российской Федерации.

     Основные  начала таможенной политики тесно связаны  с принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности, к которым в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (ст. 4) относятся:

Единство  внешнеторговой политики как составной  части внешней политики Российской Федерации.

Единство  системы государственного регулирования  внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением.

Единство  политики экспортного контроля.

Единство  таможенной территории Российской Федерации.

Приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация.

Защита  государством прав и законных интересов  участников внешнеторговой деятельности.

Исключение  неоправданного вмешательства государства  и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.[3]

     Таможенная  политика должна содействовать обеспечению  экономической безопасности, под  которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внут­ренним угрозам и воздействиям.

     Статья 2 ТК закрепляет, что в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики России. Ее цели определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с ТК и другими источниками таможенного права и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической политики России.[3]

     Направленность  целей таможенной политики на защиту российского рынка товаров и  на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана таким образом реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

     Таможенная  политика опирается на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью таможенных органов. Формирование и реализация таможенной политики - сложный процесс, протекающий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также заинтересованных предпринимательских кругов.[6; с 243]

     Таможенная  политика - часть внешнеэкономической деятельности государства. Исторически она стала первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д. | Таможенная политика - неотъемлемая часть экономической и внешнеторговой политики государства, и поэтому она зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства.

     Формирование  таможенной политики любого государства  предполагает два важных подхода к определению ее направленности — это протекционизм и фритредерство.

     Протекционизм - это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Протекционистская таможенная политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Ее основные цели достигаются путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары и ограничением импорта.

     Фритредерство - это политика свободной торговли. Она устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка. В отличие от протекционизма политика свободной торговли предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлена на всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны.