Московский  Государственный Университет Культуры и Искусств

Институт  Экономики Управления Права

     Кафедра специальных юридических дисциплин 
 
 
 
 

     Курсовая  работа

     По  дисциплине: Таможенное право

     На  тему: «Система таможенного права» 
 
 

     Работу  выполнила:

     Студентка II курса

     Очного  отделения 

     Группы 276

     Козлова Екатерина

     Зачетная  книжка № 08307 
 
 

     Научный руководитель:

     Доцент, кандидат юридических наук

     Овчинников  Олег Анатольевич 
 

Москва 2009 год

 

     Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                                                     

Введение

   Таможенное право- это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

  В системе отраслей таможенное право тесно связано с другими отраслями (Конституционное право, Административное право и т.д.), но в то же время отграничивается от них в связи со спецификой предмета правового регулирования.

    Систему таможенного права составляют Общая, Специальная и Особенная части. В Общую часть входят положения, имеющие общее значение для данной отрасли таможенного законодательства. Они раскрывают предмет и метод права, его принципы, источники, правовой статус субъектов таможенных правоотношений, характеристику объектов таможенно-правового регулирования, содержание таможенной службы. Особенная часть посвящена правовым основам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, дифференциации таможенных режимов, производству таможенного оформления, классификации таможенных платежей, формам таможенного контроля, а также материально-правовым и процессуальным правилам юридической ответственности в области таможенного дела. Группы правовых норм, регулирующих данные разновидности общественных отношений, выступают в качестве институтов таможенного права (институт таможенного оформления, институт таможенных платежей, институт таможенного контроля и т.д.). Комплексность отрасли таможенного законодательства отражается и на характеристике его институтов. Так, институт таможенного оформления является отраслевым, а институт валютного контроля носит смешанный (межотраслевой) характер, так как состоит из норм таможенного и банковского законодательства. Специальная часть освещает такие вопросы как международное таможенное право, сотрудничество РФ с государствами-участниками СНГ по таможенным вопросам и рассматривает международные соглашения и двусторонние договоры по таможенным вопросам.

   В своей работе я постараюсь раскрыть суть таможенного права и осветить каждый элемент этой многообразной системы.

Я считаю что  тема, которую я выбрала, очень актуальна в наше время, а для моей будущей профессии особенно. Ведь знание системы таможенного права и его составных частей очень поможет при выполнении  мной квалифицированных добросовестных рабочих обязанностей.

ГЛАВА I

Общая часть системы  таможенного права

Предмет, метод,  принципы, субъект и система таможенного права.

   Таможенное право - это комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики РФ.

   Источниками таможенного права являются правовые акты федеральных законодательных и исполнительных органов государственной власти, содержащие общеобязательные правила поведения в области таможенного дела.

   Таможенное законодательство - одна из новых и динамичных отраслей законодательного регулирования. Государство, регулируя общественные отношения в сфере внешнеэкономической деятельности, облачает свои решения в «правовые одежды», используя различные формы права. Что же является источником таможенного права? Чтобы ответить на данный вопрос, необходимо уяснить особенность, заключающуюся в том, что таможенная служба в России имеет федеральный статус. Управление областью таможенного дела осуществляется на уровне Российской Федерации, поэтому источники данной отрасли представлены нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти. Они обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами на всей территории Российской Федерации.

   Законодательство о таможенном деле представлено исключительно источниками общефедерального уровня. В его составе нет актов государственных органов субъектов Федерации и актов органов местного самоуправления. Источником таможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот, который содержит общие правила о таможенном деле и его элементах. Таким образом, источник таможенного права должен носить нормативный характер. Акты, касающиеся конкретных вопросов, являются индивидуальными. Как правило, они направляются конкретным адресатам и связаны с единовременным применением (например, приказ о назначении на должность).

    Согласно ч.2 ст.3 ТК таможенное законодательство состоит из действующего Таможенного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Они именуются актами таможенного законодательства. Однако круг источников таможенного права гораздо шире. Иерархия нормативных правовых актов, являющихся источниками таможенного права, представляет собой традиционную триаду: Конституция РФ, законы и подзаконные акты.

Предметом таможенного права являются общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В рамках таможенного права ключевым понятием является «перемещение», в соответствии с которым участник таможенных правоотношений либо уже переместил товары и транспортные средства через таможенную границу, либо перемещает их в настоящее время, либо имеет намерение переместить их в будущем. Кроме того, участник таможенных правоотношений может не осуществлять экспорт либо импорт груза, но все равно будет связан с перемещением товаров и транспортных средств каким-либо иным образом (например, таможенный перевозчик, таможенные органы).

    Предметом таможенного права являются общественные отношения, связанные с перемещением груза через таможенную границу Российской Федерации в любых направлениях и любым способом, а именно две группы отношений: по ввозу и вывозу товаров и (или) транспортных средств. Ввоз груза на таможенную территорию Российской Федерации - это фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации и все последующие действия с этим грузом до их выпуска таможенными органами. Вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации - это подача декларации или совершение иных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории, а также все последующие действия с грузом до фактического пересечения ими таможенной границы Российской Федерации. При этом к действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров или транспортных средств с таможенной территории, относятся:

- вход (въезд) физического лица, выезжающего за пределы Российской Федерации, в зону таможенного контроля;

- въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации;

- сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации;

- действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами в неустановленных в соответствии с законодательством РФ мест.

     В соответствии с п. 1 ст. 3 Таможенного кодекса таможенное законодательство РФ регулирует отношения в области таможенного дела, которые можно подразделить на четыре группы (это предмет таможенного права):

- отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

- отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля;

- отношения в сфере обжалования актов, действий и бездействия таможенных органов и их должностных лиц;

- отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей. При этом при регулировании таможенных правоотношений, связанных с таможенными 
платежами, таможенное законодательство применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

    Метод таможенного права представляет собой совокупность приемов, способов и средств осуществления таможенной политики, реализации норм таможенного законодательства. В рамках таможенного регулирования применяются два метода правового воздействия:

- императивный метод - это метод властных предписаний. Лицо при осуществлении внешнеэкономической деятельности вступает в определенные отношения с государственными органами, уполномоченными в области таможенного дела. Данные таможенные правоотношения регулируются строго установленными правилами поведения;

- диапозитивный метод - это метод дозволений. Данный 
метод правового регулирования таможенных правоотношений имеет место лишь тогда, когда поведение участников регламентируется гражданско-правовыми нормами (чаще всего при заключении гражданско-правовых 
договоров, например при регулировании договора перевозки).

    Основные принципы перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации сформулированы в гл. 2 Таможенного кодекса Российской Федерации. Они также называются принципами таможенного права, среди которых отдельно выделяются:

- принцип законности, который является общим для всех 
отраслей российского права. В рамках таможенного права принцип законности предполагает, что действия участников таможенных правоотношений соответствуют Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству о внешнеторговой деятельности;

- принцип  взаимности и суверенного равенства государств, согласно которому все иностранные государства, которые предоставляют Российской Федерации максимально возможный доступ товаров на внутренний рынок страны, вправе рассчитывать на аналогичные условия поставки собственных товаров на внутренний рынок Российской Федерации;

-принцип взаимности является характерным для международных отношений в целом;

- принцип равноправия, в соответствии с, которым все лица на равных основаниях имеют право на ввоз или вывоз товаров и (или) транспортных средств и право на осуществление внешнеэкономической деятельности на условиях,  не  противоречащих законодательству Российской Федерации (п. 1 ст. 12 Таможенного кодекса). Право лиц на ввоз или вывоз товаров и транспортных средств реализуется в совокупности с обязанностью данных лиц пройти таможенное оформление и контроль, а также соблюдать условия пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами. Согласно п.1 ст.14 Таможенного кодекса все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с актами таможенного или иного законодательства Российской Федерации,  при  осуществлении  которых таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения. При этом требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, нежели это минимально необходимо для проведения таможенного регулирования. В соответствии со ст.15 Таможенного кодекса никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска.

    В рамках ст. 74 Конституции Российской Федерации декларируются важнейшие принципы таможенного права - свобода перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; запрет на установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных ограничений на территории Российской Федерации для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств по территории страны.

    Положения актов таможенного законодательства, иных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. При этом никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм (п. 5 ст. 6 Таможенного кодекса).