Деятельность таможенных органов по предотвращению нарушения таможенного законодательства и контрабанды

    Применение  взыскания за нарушение таможенного законодательства не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных таможенным кодексом.

    Сроки наложения взыскания  за нарушение таможенного  законодательства. Взыскание в виде штрафа и отзыва лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом на осуществление определенных видов деятельности, могут быть применены не позднее шести месяцев со дня обнаружения нарушения таможенного законодательства, но не позднее трех лет со дня его совершения, а по делам, связанным с неуплатой в бюджет таможенных платежей не позднее пяти лет.

    Взыскание в виде конфискации товаров и  транспортных средств налагается независимо от времени совершения или обнаружения нарушения таможенного законодательства и независимо от того, является оно основным или дополнительным взысканием.

    Днем  незаконного перемещения товаров  и транспортных средств считается  день их фактического перемещения через  таможенную границу Республики Узбекистан.

   Порядок производства по делам  о нарушениях таможенного  законодательства.

   Производство  по делам о нарушениях таможенного  законодательства ведется должностными лицами таможенных органов в соответствии с ТК, а в части, не урегулированной им в соответствии с законодательством об административной ответственности.

   Производство  по делам о нарушении таможенного  законодательства начинается с момента  оформления протокола о нарушении  таможенных правил.

   Основаниями к заведению дела о нарушении  таможенного законодательств является обнаружение должностным лицом таможенного органа признаков нарушения таможенных правил.

       В соответствии со ст.270 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (далее КАО Республики Узбекистан) «Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется настоящим Кодексом и другими актами законодательства».

   Задачами  производства по делам административных правонарушений являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин совершения административных правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения Конституции и законов Республики Узбекистан, укрепление законности.

   Производство  по делам о нарушении таможенного  законодательства состоит из следующих  стадий:

   - выявление и пресечение нарушений  таможенного законодательства, проверка  первичных материалов, сообщений  о правонарушениях, производство процессуальных действий по установлению факта и обстоятельств правонарушения, личности правонарушителя, по сбору и проверке доказательств, рассмотрение материалов проверки и принятие по его результатам решений;

   - подготовка материалов дел к рассмотрению;

   - рассмотрение дел о нарушении  таможенного законодательства;

   - исполнение постановлений по  делам о нарушении таможенного  законодательства;

   - внесение предложений, информации  и сообщений по предупреждению  правонарушений; устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также других мер реагирования.

   Производство  по делу о нарушении таможенного  законодательства должно быть закончено  не позднее чем в месячный срок со дня его начала.

   В необходимых случаях срок производства по делам о нарушениях таможенного законодательства может быть продлен начальником таможенного органа в отношении юридических лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - до четырех месяцев (ст.175 Таможенного кодекса Республики Узбекистан).

   Производство  по делу о нарушении таможенного  законодательства ведется на государственном  языке большинства населения  данной местности. Участвующим в  деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется производство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела и участия при его рассмотрении по существу через переводчика, а также право выступать на родном языке.

   Сведения, имеющиеся в материалах дела о  нарушении таможенного законодательства, не подлежат разглашению до рассмотрения дела.

       Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое  подлежит прекращению при наличии  следующих обстоятельств:

       1) отсутствие события  или состава административного  правонарушения;

       2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста;

       3) невменяемость  лица, совершившего противоправное  действие либо бездействие;

       4) действие лица  в состоянии необходимой обороны  или крайней необходимости;

       5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;

       6) отмена акта, устанавливающего  административную ответственность;

       7) истечение к  моменту рассмотрения дела об  административном правонарушении  сроков, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса;

       8) наличие по тому  же факту в отношении лица, привлекаемого к административной  ответственности, постановления  компетентного органа (должностного  лица) о применении административного  взыскания или неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела;

       9) смерть лица, в  отношении которого было начато  производство по делу.

   Протоколы по делу о нарушении  таможенного законодательства. По факту нарушения таможенного законодательства и при совершении необходимых действий должностное лицо таможенного органа составляет протоколы по форме, устанавливаемой законодательством.

   К протоколам по делу о нарушении таможенного  законодательства приобщаются собранные доказательства.

   Должностное лицо таможенного органа обязано  принять меры к обеспечению сохранности  доказательств до окончательного разрешения дела в порядке, установленном законодательством.

   Выявление и пресечение нарушений таможенного  законодательства, и составление  первоначальных документов (составление  протокола о нарушении таможенного  законодательства, получение объяснений, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным предметом правонарушения, обеспечения их сохранности, изъятие предметов для обеспечения взыскания штрафа и другие действия) производятся оперативно- инспекторским составом таможенных постов, сотрудниками отделов по борьбе с контрабандой, нарушениями таможенных правил и дознания, а также других подразделений таможенных служб, непосредственно выявивших правонарушение.

   К должностным лицам таможенных органов, которым представлено право осуществления  проверки соблюдения таможенного законодательства и составления административных протоколов, относятся лица, работающие на следующих должностях:

   - начальники управлений, отделов,  главные, старшие инспектора и  инспектора Государственного таможенного  комитета Республики Узбекистан;

   - начальники управлений, отделав,  отделений, таможенных постов, главные, старшие инспектора и инспектора территориальных таможенных служб.

   В соответствии с требованиями ст.279 КАО, ст.177 ТК Республики Узбекистан, по каждому  выявленному факту нарушения  таможенного законодательства сотрудник  таможенного органа, непосредственно выявивший (обнаруживший) административное правонарушение, составляет протокол по установленной форме.

   По  каждому факту обнаружения нарушения  таможенного законодательства и  принятых по ним мерах сотрудником  таможенной службы составляется рапорт, в котором должны быть отображены все обстоятельства обнаружения совершенного правонарушения (описаны методы поиска, способы сокрытия, применения технических средств контроля, сведения, полученные в результате устного опроса, оформления багажа и ручной клади, производства личного досмотра транспортного средства, контейнера, а также другие обстоятельства, имеющие отношение к делу).

   Если  какими-то неправомерными действиями правонарушителя нанесен материальный ущерб - в рапорте описывается кратко, но подробно, кому, в каком размере, каким образом нанесен материальный ущерб.

   Обеспечение производства по делу о нарушении таможенного  законодательства.

   Административное  задержание. Согласно ст.285- 288 КАО Республики Узбекистан в целях пресечения административного правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях допускается административное задержание, личный досмотр вещей, транспортных средств и изъятие вещей и документов.

   В соответствии со ст.287 КАО Республики Узбекистан сотрудники таможенных органов могут производить административное задержание при совершении правонарушений, предусмотренных ст.198 и ст.227 КАО Республики Узбекистан.

   Об  административном задержании составляется протокол, в котором указываются: дата и место его составления; должность, таможенный орган, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время, место и основания задержания; время и помещение, куда был доставлен задержанный; время освобождения задержанного; какие действия проводились во время задержания.

   Протокол  подписывается лицом, его составившим, задержанным, а при наличии свидетелей, других лиц - также этими лицами. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом.

   По  просьбе задержанного о месте его нахождения уведомляются его родственники, адвокат, администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего обязательно уведомляются его родители или лица, их заменяющие. Об уведомлении сотрудником таможенного органа делается соответствующая запись в протоколе административного задержания, с указанием - кому, когда и как сообщено о задержании правонарушителя.

   Изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов. Товары, транспортные средства, документы и иные предметы, являющиеся орудием или непосредственным предметом правонарушения, обнаруженные при таможенном контроле, таможенном осмотре, изымаются должностными лицами таможенных органов в присутствии понятых.

   Изъятые товары, транспортные средства, документы  и иные предметы хранятся до рассмотрения дела в местах, определяемых таможенными органами.

При нарушении  таможенного законодательства для  обеспечения взыскания штрафа и  стоимости товаров и транспортных средств допускается изъятие  товаров и транспортных средств, валюты Республики Узбекистан и валютных ценностей у правонарушителя, если последний не имеет постоянного места жительства в Республике Узбекистан, и у юридического лица - если, но не имеет на территории Республики Узбекистан филиала или представительства.

     При невозможности изъятия товаров, транспортных средств и иных предметов  по существующим на момент изъятия  оценки по рыночным ценам, с учетом износа, оценка изымаемых товаров  производится с участием специалиста.

Деньги, облигации, чеки, акции и иные ценные бумаги учитываются по номинальной стоимости. 

3. Понятие контрабанды и  ответственность  за контрабанду