Анализ стратегического управления в таможенных органах

 

 

 

Оглавление 

Введение 

Глава 1 Особенности управления в таможенных органах                

1.1 Сущность управления в таможенных органах

1.2 Функции управления в таможенных органах

Глава 2 Анализ стратегического управления в таможенных органах

2.1 Сущность и основные положения стратегического управления.

2.2 Система стратегического управления  в таможенных органах России

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Стратегическое управление играет значимую роль в таможенных органах  России. Это объясняется тем, что  управление повышает эффективность  таможенной деятельности.

Стратегическое управление заключает  в себе обоснование   и   выбор  перспективных целей развития предприятия  и повышения его конкурентоспособности, их закрепление в долгосрочных планах, разработку целевых программ, обеспечивающих  достижение  намеченных  целей.

Главная задача  стратегического управления заключается в обеспечении нововведений и организационных изменений в достаточном объеме для адекватной реакции на изменения во внешней среде.

Цель данной работы  состоит в изучении  системы стратегического управления в таможенных органах России в его современном понимании.

Для достижения цели в работе определены следующие задачи:

1. Изучить сущность и основные положения стратегического управления.
2. Проанализировать стратегическое управление в таможенных органах.

Объект исследования является  стратегическое управление в таможенных органах.

Объектом стратегического  управления рассматривается организация  как открытая система.

Предмет исследования в представленной работе – стратегическое управление в таможенных органах.

Методологической основой   курсовой работы  явились научные труды выдающихся отечественных педагогов, методистов.

Для решения поставленных задач  в курсовой работе использовались следующие  методы исследования:

1. теоретический;
2. методологический;
3. обобщения;
4. анализа;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Особенности  управления в таможенных органах

1.1 Сущность и  функции управления в таможенных  органах

 

Современное таможенное дело - это сложная динамическая система, управление которой можно определить как непрерывный целенаправленный социально-экономический и организационно-технический процесс, осуществляемый с помощью различных методов. Как совокупность способов гармонизации всего процесса таможенной деятельности они являются взаимосвязанной системой, правильное сочетание элементов которой определяет эффективность внешнеэкономической деятельности РФ.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему и включают: федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.

Важным компонентом управления является процесс управления. Процесс управления - это деятельность органов и аппаратов управления, направленная на достижение целей таможенных органов путем реализации определенных функций с использованием соответствующих методов и принципов управления.

Процесс управления отличается специфическим содержанием, в котором  выделяются: методологический, функциональный, экономический, организационный, социальный и информационный аспекты. 

Процесс управления отличается специфическим содержанием, в котором  выделяются: методологический, функциональный, экономический, организационный, социальный и информационный аспекты.

Методологический аспект состоит в том, что процесс управления реализуется по этапам в определенной последовательности: целеполагание, оценка ситуации, определение проблемы, принятие управленческого решения.

Цель - это представление руководителя о том, какой должна быть управляемая система, т.е. это желаемое, возможное и необходимое состояние управляемой системы.

Управленческая ситуация - это совокупность всех условий (внутренних и внешних, объективных и субъективных) в конкретной сфере управления, сложившихся в определенное время и требующих соответствующих действий руководителя.

Проблема - это основное противоречие между ситуацией и целью. Разрешение основного противоречия, как правило, ведет за собой разрешение всех остальных противоречий. Формулировка проблемы определяет выработку решения.

Принятие управленческого  решения - это поиск путей разрешения проблемы, а также организационная работа, связанная с практической реализацией найденного пути.

Функциональный аспект - это реализация общих функций управления в определенной последовательности.

Экономический аспект определяется деятельностью управляющей системы, связанной с установлением потребности в ресурсах управляемой системы и оценкой их использования.

Организационный аспект заключается в использовании организационно-распорядительных методов воздействия на управляемую систему в последовательности: регламентирование, нормирование, инструктирование и ответственность.

Социальный аспект определяется участием человека во всех этапах процесса управления, независимо от той или иной степени автоматизации управления, и выражается как последовательность человеческих и человеко-машинных операций.

Информационный аспект состоит в определенной последовательности операций по преобразованию информации в процессе управления (добывание, поиск, сбор, сортировка, первичная обработка и передача информации).

Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и  внешней политики страны и напрямую связана с выполнением ее важнейших  социально-экономических и внешнеэкономических  программ и планов. Главной целью  управления в системе таможенных органов, т.е. целью стратегического  управления, является обеспечение государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Достижение этой цели управления реализуется решением соответствующих  комплексов задач.

В зависимости от той роли, которую играет цель в процессе управления, выделяют несколько типов управления. В таможенных органах наиболее часто  применяются «ситуационное управление», «программное управление» и «целевое управление».

Ситуационное управление имеет место на всех уровнях иерархии управления в таможенных органах, так  как строится главным образом  по складывающимся ситуациям. В этом типе управления цели не придается большого значения.

Программное управление основано на тщательной разработке заданной программы с расчленением ее по уровням системы с указанием последовательности ее выполнения.

Этот тип управления наряду с вышеуказанным является часто  применяемым в управленческой деятельности таможенных органов.

Наиболее рельефно этот тип  управления просматривается в решении  фискально-контрольных задач по формированию доходной части федерального бюджета, в развитии региональных таможенных управлений, создании и оборудовании сети автомобильных пунктов пропуска через таможенную границу и др.

В целевом управлении цель играет основополагающую роль и определяет характер и ход управленческой деятельности.

В практике управления его  типы нередко применяются в сочетании. Наиболее эффективным сочетанием является сочетание программного и целевого типов управления, которое получило название программно-целевого. Этот тип управления в настоящее время для таможенных органов имеет исключительно важное значение.

Из двух рассматриваемых  компонентов управления - структуры  и процесса - более динамичным является процесс управления, поэтому развитие процесса управления влечет за собой  и развитие структуры управления. Изменения в структуре должны осуществляться тогда, когда в существующую структуру процесс управления уже не вкладывается, когда структура создает существенные помехи, становиться тормозом развития управления, а, следовательно, и всей системы управления в целом.

В настоящее время в  таможенной системе наблюдается  совершенствование динамических характеристик  управления, прежде всего, за счет внедрения  автоматизированных систем и информационных технологий управления.

Необходимо также подчеркнуть, что, совершенствуя те или иные характеристики процесса управления, следует постоянно  вести учет взаимосвязи процесса и структуры системы управления и находить моменты перестройки структуры.

 

1.2 Функции управления в таможенных органах

Круг функций и конкретных полномочий таможенных органов широк  и многообразен. Анализ их позволяет  сделать вывод о том, что содержанием функций таможенного органа является комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных организационно-правовых воздействий субъекта управления, направленных на решение задач и достижение целей, стоящих перед этими органами.

Каждая из функций, возложенных  на таможенный орган, в свою очередь, может быть детализирована в функциях его структурных подразделений, а функции структурных подразделений  подлежат дальнейшей детализации вплоть до определения функциональных обязанностей отдельных сотрудников.

К основным функциям относятся те, ради осуществления которых собственно учреждена и действует государственная система таможенных органов. В соответствии с действующими нормативными актами и в пределах своей компетенции таможенные органы осуществляют следующие основные функции:

1. проводят таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
2. взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
3. обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
4. обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
5. обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
6. ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;
7. осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;
8. обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
10. осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
11. проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела;
12. осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства РФ;
13. принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает опубликование таких решений;
14. принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);
15. осуществляет: ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; ведение реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей; ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению; выдачу лицензий на учреждение свободного склада;
16. ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций;
18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и ряд иных функций.

Основные функции реализуются  всеми таможенными органами. Однако следует иметь в виду, что степень  и формы реализации названных  функций напрямую зависят от уровня управления, на котором находятся  соответствующие таможенные органы.

Для реализации основных функций  необходимо, чтобы в таможенных органах  были созданы надлежащие условия  и предпосылки их осуществления.

В ФТС России, РТУ и  таможнях, являющихся организационными структурами таможенной системы, в  соответствии с видами осуществляемых ими функций существуют три вида структурных подразделений:

а) оперативные (таможенного  оформления и таможенного контроля, экономической работы и правоохранительной деятельности и др.);

б) функциональные (кадровые, финансово-плановые, правовые, информационного  и документационного обеспечения, хозяйственные, материально-технического снабжения и обеспечения и  др.);

в) штабные (организационно-инспекторские, организационно-аналитические, оперативно-дежурные и др.).

Функция управления – это конкретный вид управленческой деятельности, для реализации которого требуются определенные управленческие работы (операции).

В управлении таможенными  органами функции управления занимают важнейшее место, так как они  раскрывают сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях и являются отражением распределения обязанностей в сфере управления, требуют определенной очередности и единства действий при их реализации для получения  намеченных результатов.

Классифицируя функции управления в системе таможенных органов, их можно разделить на общие функции  управления, отражающие стадии процесса управления, и специфические (конкретные) функции управления конкретными  видами оперативно-служебной деятельности таможенных органов.

Общие функции управления раскрывают сущность управления, они универсальны, так как характеризуют процесс управления любым объектом.

При определении состава  общих функций управления следует  учитывать их диалектическое единство, а также единство управляющей  и управляемой систем. Состав функций  управления должен обеспечивать эффективность  реагирования управляющей системы  на любые изменения состояния  управляемой системы.

К общим функциям управления относятся: анализ и прогнозирование  оперативно-служебной обстановки, планирование, организация, регулирование, учет и  контроль.

Общие функции представляют собой части управленческого  цикла, определяют специализацию труда.